展望后疫情时代全球高等教育发展

周岳峰

编者按：新冠肺炎疫情波及全球多个国家和地区，已对世界高等教育格局产生了诸多影响。美国波士顿学院国际高等教育研究中心创始人、终身教授菲利普·G.阿特巴赫（Philip G. Altbach）和该中心主任汉斯·德维特（Hans de Wit）于2020年4月4 日在大学世界新闻网上发表题为《后疫情时代高等教育前景：最贫困地区最暗淡》（Post Pandemic Outlook for HE is Bleakest for the Poorest）文章，展望后疫情时代全球高等教育发展新趋势。作者们认为，虽然目前尚无法明确预测新冠病毒危机所造成的后果，但是这场危机对于高等教育的影响将是相当大的，而且大多是负面的，从而加大了各个学习者、各个高等院校和各国之间的差距和不平等，而世界最贫困地区的大学受到的影响可能会更加严重。

新冠肺炎疫情继续蔓延，其波及范围及其带来的后果在很大程度上尚不清楚，因此准确预测新冠病毒大流行对于高等教育或者对于整个社会可能产生的影响还为时过早。我们早些时候曾认为，国际化的基本布局可能维持不变，且全球高等教育大致将会保持基本稳定，但是，各种重要的短期、中期，也许长期的后果和混乱仍不可避免（见2020年3月14日刊发于大学世界新闻网的《新冠病毒：那不是一场国际化革命》一文）。随着疫情继续蔓延，这些后果将会变得越来越严重。

本文旨在概述疫情可能带来的各种影响。当然，对全球范围的高等教育（其拥有超过2万所大学和2亿学生）的主要面貌进行过度概括是愚蠢之举。无论何处，高等教育都是细分的和差异化的，各所公立和私立高等院校满足不同的需要，而且各自拥有的资源也千差万别。这一点无论在各国内部还是跨越国界都是如此，因此，对个别国家或者对整个世界进行概括的做法不是很有用。

此外，疫情的影响很大程度上将取决于危机结束后新形成的更加广泛的政治和经济状况。毫无疑问，全球经济和各国经济体将会遭受重大打击。低人均收入国家可能会遭受更大打击，而且需要更长时间才能恢复。经济复苏将需要时间，许多人认为这场危机影响的严重程度将超过经济大萧条，而且认为高等教育似乎不可能在各国的复苏计划中成为优先事项。

虽然目前尚不清楚这场危机是否会增强许多国家目前的民族主义和民粹主义趋势，但是有迹象表明，这些有害趋势将会继续。不过，尽管如此，推测未来的趋势也许是值得的。考虑各种可能性好过于被蒙蔽。

尽管21世纪的基本现实可能会使全球化得以存续，但是全球化的前景也许会遭受质疑。当代高等教育的重要方面取决于全球化：不仅包括学生流动和各种国际化倡议，而且包括协作性研究、全球性知识网络等。这场新冠病毒危机总体上正在威胁全球宏观环境和高等教育的基本要素，而且，这对人们对于国际化的支持度可能会产生消极影响，但同时，国际合作的需要又比以往任何时候都更加迫切。

一、适者生存

国内外公认的且拥有稳定收入来源的研究型大学和教育质量一流的高等院校，如印度理工学院（The Indian Institutes of Technology）和美国各类私立的精英文理学院以及全球各地类似的高等院校，将会更快地恢复，更快地摆脱这场危机，而且它们几乎不会受到太大冲击。它们在高等教育顶端的角色将会保持不变，甚至有可能增强。总体上，在一场危机暴发期间，这些高等院校能够更好地保护各自的员工和学生，而且吸引新学生并且克服各种招生乱象和其他不稳定因素。

此外，那些处境最危险的高等院校往往是资金不足、完全依赖于学费的私立高等院校——而且世界上50%的高等院校都是私立院校。这种现实尤其会影响到各个低收入国家，在那些国家，低质量的私营部门正在越来越多地主导着高等教育。

正如西蒙·马金森（Simon Marginson）于2020年3月26日在大学世界新闻网上所指出的，中产阶级的出现很大程度上推动了全球高等教育大众化以及国际学生流动——这些群体在新冠肺炎疫情结束后因高等教育领域的调整而可能受到最大的影响。针对美国的一项估计显示，可能有高达20%的高等院校将被迫关闭。

二、研究的重要性

新冠肺炎疫情暴发后不久，决策者和公众便开始意识到研究对于管控和解决这场危机、发明各种疫苗以及用各种相关联的关键项目支持社会的重要性。因此，一流研究型高等院校尤其是那些专门从事生命科学的一流研究型高等院校可能会获得更大的重视，并且有可能获得更多的资金。

三、严重的金融危机

各所公立和私立大学自从在新冠肺炎疫情暴发期间关闭，就面临着各种财务问题。目前尚不清楚这些大学未来一两年将如何处理招生录取事宜，许多大学已不再雇用新职员。

对于声望卓著的私立大学（主要是在美国）来说，由于股市暴跌，各种捐赠基金市值已大为缩水。虽然大多数捐赠基金市值将会逐渐恢复，但是，就中期而言，这种情况将会影响到这些私立大学。在这场危机期间用于稳定经济的支出巨大，因此未来用于高等教育的公共拨款数量可能会减少。

四、不平等问题加剧

高等教育——全球范围和各国内部——的特点之一是存在各种不平等现象。如上所述，这场新冠肺炎疫情可能会加剧各种不平等现象：迎合大众的私立高等院校在这场经济大萧条中将首当其冲，与此同时，对于美国社区大学以及其他地区收费较便宜的专业学校（Professional Schools）的需求也许会有所增加。在失业时期，虽然教育是一种替代性选择，但是它必须是可负担的。

五、远程教学与面对面教学

全球各地大学已不得不转向100%在线教学。虽然有报道称已取得了巨大成功，但是也不乏認为失败的报道。获取合适的技术和网络速度——或者哪怕接入网络——已变成为一项重大挑战，从而再次反映出不同学生之间所存在的严重不平等。

在吸取各种教训的同时，教学人员的技能获得了提升（其中很多是通过边做边学而习得），而且各种学习平台和在线课程的质量得到改进，但是，对于高等教育将会发生一场深刻而持久的“技术革命”的说法，我们表示怀疑。不过，这场新冠肺炎疫情将会大大增加远程教育的使用，而且，从现在开始，教学人员利用混合式教学模式的意愿可能会增强。然而，出于多种原因——行业圈子、声誉、教学联网、学习优势等——学生和学者们将会继续偏爱面对面的高等教育。这种传统大学体验可能越来越变成那些已在一流大学注册的较富有学生的一项特权。

六、国际学生流动

正如我们在有关这场危机可能造成的短期影响的评论中所写的那样，其对国际学生流动性所造成的影响尚不确定。依赖国际学费收入的那些高等院校和国家将会尽快设法重新进入这个市场。正如西蒙·马金森所观察到的那样，这个市场将会变成一个买方市场，各个高等院校“在未来几年内寻找稀缺的国际学生”， 但是，这个市场将会变得更加脆弱，更具竞争性，而且，其规模将会变得更小，而供应在某种程度上也许从高收入国家向那些能够提供较低费用的中等收入国家转移，国际高等教育流动估计至少需要5年的时间才能恢复。

但是我们将不会回到以前那样了。在过去几十年发展起来的这个行业——各个代理机构、大学衔接课程和招聘公司——将会急剧下滑，而且将需要适应新模式才能生存。诸如费用、学生安全、福利之类问题在学生及其父母所做出的各项决定里将变成更加重要的因素。

随着学生们针对各自学业成功所必需的各种体验可能带来的风险和挑战进行评估，其所参加的为期一年、一个学期甚至更短时间的各种出国留学项目也许会遇到更加严重的问题。在欧洲，与人们原先所预期的相反，旗舰型计划“伊拉斯谟+”（Erasmus+）项目的资金可能会遭到大幅度的削减。在美国——该国是较大的留学提供国之一，美国国际教育交流协会（Council on International Educational Exchange，CIEE）已宣布将裁撤600个工作岗位。

编辑 吕伊雯   校对 徐玲玲