国有企业不良资产整合处置发展策略分析

杨旭智

【摘要】本文围绕国有企业不良资产整合处置发展策略分析为话题进行阐述，主要提出了完善组织框架，完整决策链条，实施联动风险机制，强化企业风险防控能力，构建信息化管理体系，完善并实施企业绩效考核机制，采取合作双赢的措施，实现资源对接等资产整合与处置策略，目的是保证我国国有企业资产能够实现良性流通，也为相关研究提供一定的信息参考。

【關键词】国有企业  不良资产  整合处置

引言：随着我国经济迅速增长趋势的变化，将经济发展带入到了新的时期，很多传统行业也在尝试着转型，随之而出现的就是不良资产问题，相关问题的出现在一定程度上推动了不良资产机构的迅速扩大。并且，由于受到国资国企改革的影响，国有企业出现业务主辅分离、债务偿还、低效资产等问题，因此，如何处置好国有企业不良资产能决定国有企业未来发展方向。结合当前形势来看，整合处置国有企业不良资产是强化国有企业管理经营的关键性手段，也是正确规避国有企业资产流失的主要策略，更是确保国资委有效履行出资人监管职责的重要任务，同时也是促进国有企业可持续性发展的客观要求。但是当前我国针对国有企业不良资产的处理方式与防范措施却是非常少的，相关理论体系尚未达到成熟状态，资产管理问题也未得到真正的解决，导致国有企业不良资产问题越来越严重，所以，制定出一系列完善的规范操作管理体系是相关工作人员应迫切完成的任务。

一、国有企业不良资产整合处理发展模式

在国有企业不良资产整合处置发展过程中，相关处置平台主要发挥了承接、分类、整合、处置、经营等作用。主要承接了国有企业包离的各类资产，完全体现了扶优汰劣的态度，定位了国有企业改革发展服务方向，提升了资产流动的灵活性，增大了资产储备量。结合我国果资运营战略整体部署战略来看，国有企业不良资产整合处置平台在选定处置方式时，应该以功能性以及市场化作为前提进行考量，主要选取功能性的处置方式。同时，还应该注重前期资金融通、中期资金管理、后期资金运作等三个端口的完整链接，并且平衡资产负债、现金流、投资收益三方面的关系，进一步促进国有资产良性流动，提升资产运用价值。

第一，强化服务能力，成为资产经营信息管理中心。对于专门负责国有资产处置平台来说，在地方国有企业改革方案的支持下，成立现代化要素信息管理库是非常必要的，追踪当前国家经济发展趋势，分析业务板块，根据国资系统提供切实可行性的实践操作策略，为国有企业实现提质增效提供智力支持。第二，实施专业运作，成立资产经营服务中心。发挥管理资产平台公司链接与组织作用，凭借不同社会专业机构的支撑进行融资、融源。要想保证项目调研、资产评估、风险防控各项工作质量，国有企业必须保持与投资管理单位、律师事务所、产权交易所良好的合作关系。制定出一系列非常合理的不良资产分类、整合、评估操作流程，进而成为专业化的资产经营服务化中心，以财务指标、体制机制、盈利水平、市场前景为标准，评估资产真实价值，进而提出合理化的资产经营管理对策，为更好的进行资产整合处置提供参照信息，实现资产经营效率的提升。第三，推进资本运营，成立资本运作衔接中心。利用不良资产功能性手段找到资产债务项目切入点，促使金融资本与产业资本都能各自发挥其优势，打破传统处置模式的局限性。积极与投行、基金、信托等金融性公司进行项目对接，联系资产管理与资本运作，拓展服务范围，带动企业实现转型，优化当前资产管理企业，利用资本市场盘活存量与调动不良资产。加强资产整合与产业板块以及业务协同之间的互动，逐一形成具有自身特色的管理与发展体系，协同地方政府实现国有企业资产管理改革。

二、国有企业不良资产整合处置经营原则

其一，统筹兼顾，一体联动。很多国有企业资产整合处置平台在实现收益提升的同时，也面临着一些社会性风险问题，在此基础上，资产经营要做好统筹兼顾安排，通过系统的安排把控企业发展节奏，为推动社会经济的可持续性发展贡献力量。在此过程中，在服务地方国有企业资产改革时，企业必须与当地地方政府保持一致的发展态度，在行为上也努力做到统一，完善国有企业经济发展整体布局。其二，市场运作，集中性整合，国有企业是该项目的主体，产股权是该项目的纽带，正确利用各类专业市场与投资主体，利用市场化、专业化的模式处置国有企业不良资产。通过资产集中处置盘活的统一化进行，推进资产保值与升值。其三，依法处置，规避风险，国有企业在进行实际操作时，必须依法合规审慎进行资产接收处置，严格执行国资监管策略，必须全力控制资产的逆向流失，解决债务纠纷、管理人员安置等问题。

三、国有企业不良资产整合处置发展策略

（一）完善组织框架，完整决策链条

对于国有企业资产整合处置平台来说，首要完成的工作就是，利用专业化的运作与集中化管理，进一步建设专业性较强的服务团队，创建优质服务品牌。并着精干高效和扁平化原则，对总部组织框架进行完善，并且按照职业技能进行明确分工，规划该部门的前台、中台和后台各项工作，全力支持企业运营工作。其次，建立地方级国有资本投资运营决策协会，通过一定的协商于科学性的安排之后，确定一方国有资产经营整合性方案，同时确定重大资产处理项目对策等。国有企业资产整合处置平台应该积极地执行该检测协会的建议，保证不良资产处置具有实效性。

（二）实施联动风险机制，强化企业风险防控能力

结合企业当前资产运营实况，以及资产管理相关财务法律、人力资源优势，采取联动工作机制。首先，明确资产经营专业化工作目标，进一步完善业务操作的相关制度，将具体操作流程详细化，在不同程度上为企业科学性整合处置资产、规避生产经营风险、促进国有企业资产增值等提供更权威的制度保障。其次，完善并实施综合监督风险管控机制，全面考虑价值计量、风险识别、技术分析等问题，从而构建出一系列专业性较强的风险指标体系，努力保证法律发挥作用，将风险系数降到最低，同时降低资产处置成本，从而有效提升资产经营效率。

（三）构建信息化管理体系，完善并实施企业绩效考核机制

根据构建项目信息化管理体系，指导国有企业资产经营工作，明确各项工作切入点，进行逐级考核，进一步保障企業整合处置工作能够在法律允许范围内高效有序完成。根据对资产经营发展方向进行规划，构建满足市场需求、具有一定科学性，灵活性，合理性的立体投资决策制度是非常必要的，能为国有企业提升决策实施效率提供前提条件。因此国有企业必须重点培养或引进一些专业性强、管理能力高的人才，并且对其采用差异性薪资考核方式，正确设定企业业务骨干与普通员工薪资收入拉距，同时根据考核激励机制的实施，调动员工的工作积极性。

（四）采取合作双赢的措施，实现资源对接

一方面，国有企业应该与银行、资产管理公司、金融机构等建立良好的合作关系。另一方面，国有企业也应该与其他国有企业或私有企业建立良好的合作关系，搭建良好的沟通合作桥梁，开展相关的商业化市场化运营工作。保证企业的并购、担保、投资等项目都能找到方向，国有企业资产整合处置平台必须发挥其优势，为企业风险防控、转型发展提供更多机会与保障，同时提升不良资产的市场价值。此外，国有企业也应该寻求良好的政策支持、最好能与国内知名的资产管理公司、大型产业集团形成交叉持股，达成长久的战略合作关系，推动企业的良心发展。最后，以先进的思维模式与创新精神打开资产处置新出口，实现地方资产经营生态体系的完善。

结束语：总而言之，在国有企业实行改革的浪潮中，对国有企业资产进行管理与处置是关键性工作。相关部门成为专项资产整合处置平台，将国资运营的功能性作用与市场化运作良性的融合在一起，能够促进地方企业所有制的改革，推动地方产业快速发展，建设完整的发展框架，在整体上实现国有资本的科学利用、流转增值，最终为社会经济的发展做好铺垫。

参考文献：

[1]邢倩倩.国有企业不良资产整合处置发展策略研究[J].产权导刊，2018， 000（007）：52-55.

[2]景月姿.浅谈不良资产处置新思路[J].财会学习，2018，000（006）：152-153.

[3]贾道锋.基于新时期如何创新不良资产经营管理模式[J].当代会计，2019.

[4]张旭东.我国国企不良资产的形成与应对对策[J].现代经济信息，2019.

[5]应燕.国企不良资产处置中的制度与模式探讨[J].今日财富：中国知识产权，2018（10）：131-131.

[6]石磊.关于国有企业闲置资产处置的相关问题探讨[J].财经界：学术版，2019， 505（04）：74.

[7]杨晓磊.国有企业不良资产处理方式研究[J].企业科技与发展，2018，444（10）：216-217.