新时期如何正确做好国有企业领导人经济责任审计工作

【摘要】随着当前我国特色社会主义的快速发展和企业市场经济管理体制的基本确立以及逐步发展完善，我们企业应该继续积极响应新时代习主席的指导思想，落实执政党对企业的领导，监督好审计工作，建设好党风廉政，让国有企业能够更好地适应经济市场，从而有效保证经济社会的和谐，健全企业宏观经济监督管理。

【关键词】十九大精神;企事业单位领导人员;经济责任审计;审计监督

一、引言

企业经济责任审计是一项监督国有企业领导干部人员有无践诺工作和相关义务的一项审计行为，并且对其进行一个评判和估议;也是审计管理机构和有关专职人员依据一定的业务范围审计情况，按照一定程序规范地监查促督和评价鉴证企业领导人员任职期间的经济责任履行情况。企业经济责任审计是一种十分有效的财务监督检查机制，在社会经济方面和行政管理领域方面有着广泛的实际应用，无论是在保护国家财产的安全完整还是保持自身价值亦或是增加价值方面，还是在建立健全、规范完善领导干部的监督检查管理方面，都取得了良好的效果。本文对企业经济责任审计进行了一个概述，并且提出现存的经济责任审计的问题以及应对措施，来帮助国有企业和事业单位提高经营管理的水平。

二、企业领导人员经济责任审计工作概述

（一）企业经济责任审计的内容

依据本地区经济社会持续发展来计划、拟定和组织履行，贯彻实行党和国家经济方针政策。第一，通过任期内企业下达的业绩合同所完成的情形，考察并核实当期业绩和经济指标。第二，依照任期内领导人员主要工作业绩和具体履职行为，审计任职期间的主要工作。第三，以企业的各项资产、资金和股权为要点，来观测和视察企业领导人在经营管理活动中在财产方面的所作所为。第四，企业负责人应合理、以效果为目标运用企业的职员、物资、钱财去依法行使经营管理职权，在开展经营管理活动中形成廉政党风。第五，在企业经营管理活动中，要自觉严格遵守国家有关各项财经党规法纪，建立并切实整顿好国有企业的内部治理体制结构，贯彻并严格执行好内部风险控制管理制度。第六，企业领导人员应该严格要求自己去遵守各项法律法规，切实的记录经营成果和完成财务报表，

（二）企业经济责任审计的必要性

把企业财产及相关事务的信息质量放在第一位。组织展开健康全面的企业经济责任审计工作，正是适应了在当前新形势下干部审计监督和财务管理工作的需要;这有利于更好地贯彻实践国家依法治国的发展方向和战略。其次，评价企业领导人员的经济责任是开展此审计的直接且重要的目的，只有这样才能有效地考核和监督企业领导人员，使优秀的企业家领导人才脱颖而出。再次，可以加强、优化企业领导人的工作社会责任意识，约束其长期从事的各种职务行为，并且这样可以在客观上促进企业中高层领导人员在任职期间不断强化经营管理以提高效益。最后，也是为了国有企业的稳步经济利益增长和长远可持续发展。

三、国有企事业单位主要领导人经济责任审计的现有问题

（一）审计人数和审计任务两者之间失去平衡。企业领导人员经济责任审计工作量一多就会缺乏充分的时间，使每个审计职员责任繁重，过高的要求也加大了审计风险。随着各地机构慢慢的改革和制度的变更，一些企业的审计部门被渐渐撤离或者兼并，使得审计工作人员一次次的减少，引致其力量越来越单薄微弱而不足。所以，在更加复杂、多变的审计环境里去高质量的完成审计工作任务往往是很困难的。

（二）主观上存在畏难不前的情绪。少数审计人员认为经济责任审计都是在审计企业的高层领导人员，他们的职责变动和岗位降升在内部已经做好了裁夺，若过分重视，风险大、作用小、还可能得罪他人，所以会存在畏难情绪和应付态度。而审计水平的良莠不齐，也会使得工作人员很难做到对企业的财务活动与生产经营活动有全面的了解，难以对财务收支的信息真实性和经济效益性进行有效的审计监督。

（三）审计过程繁锁而不清，由于受工作体制和监督机制的影响，对审计重点涉及的多个方面不清楚，在进行账证表三者核对时，没有区分彼此的审计方法，所以难免出现没有查清查透或漏查等工作质量问题。

（四）经济责任审计对上级提议并请求批准和委托审计单位缺乏策动和计划性，这就难以让审计工作部门良好的安排、布置和分配每个人的工作任务。且由于组织保密原则的方面的原因，提请、委托与实施部门间缺乏沟通协调，使审计工作部門在进行企业经济责任审计时杂乱无章，这不仅不能完好的实施和执行审计工作，而且还会扰乱各部门的秩序和计划，从而无法正常的进行审计工作

（五）审计时间的停滞和落后，会使领导的任职期间和审计时间不对口，从而导致审计证据取不充分，影响了审计工作的质量和审计时效，有一定的审计风险隐患。有些地方组织、人事部门或用人单位存在片面性的认识，还会把审计结果绝对化。

四、正确执行企业领导人经济责任审计的举措

（一）强化对经济责任审计的重视程度

正视并侧重企业的经济责任审计，有利于正确考核企业各级领导干部;使他们约束自我、完善自我，从而更好地履行职责;同时也有利于企业改革的深化，提高经营管理和财务绩效。经济责任审计是从严治党的要求，2019年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅通过建立经济法律的形式，将相关经济的法律责任审计监督形式确定下来，并赋予它应有的法律地位，促进企业经济责任审计步入法制化轨道，依法开展并进行相关审计工作。只有把国有企业和事业单位的经济责任审计工作重视起来，才会迈出更大的一步。

（二）拓宽审计范围，扩展审计形式

在新时期的常态下，要想使企业主要领导人员经济责任审计的内容更加多样化，需要对企业审计的形式进行拓展。企业代表可以就查看、询求被委托审计服务单位的有关资料召开会议、进行实地走访和考察，通过公司业务的情形和公司财务状况，了解被审计的整个企业单位。运用一系列的会计方法合法取得对被审计企业会计要素的审计证据。最后对审计事项进行一个总体的评价，将领导者完成的工作情况全面正确地指出，把审计中发现的问题和重大事项写进审计工作底稿。在此期间，需要各级审计组织积极的进行推广，深入地宣扬和传播经济责任审计工作的必须性和关键性，对审计人员开展的各项工作要保持赞成，不仅从程序上保证审计的独立和权威，也为组织部门的考核提供依据，让经济责任审计在社会环境中维持良好的舆论。另外，为了保障组织，应该实施全面的内部风险管理，制定内部相应的管理策略，进行内部风险评估，提出解决措施方案，高度监督、不断改进，对领导人员的风险预见、风险应对和内部控制方法进行一个综合审计。

（三）抓好审前准备，统筹协调审计资源

為了把计划落到实处，应召开不同层次的经济责任审计工作会议，进一步协调相互之间的关系，提出要求，明确各自的职责，实现想要达到的目标。在审计之前预先向被审计单位发函，要求被审单位处理好财产清查和债权债务清理，不仅要提交由权威组织出具的法人任职期间企业会计要素等方面的鉴定和证明报告，以及企业一年之间的工作执行情况回顾或概括等资料;还要附有基准日财务报表和内部财务核算制度复印件等。同时，抓好统筹协调。在经济责任审计人员少、任务重、时限性强的情况下，我们应积极调动拉拢内部审计以及社会审计的力量，将审计资源总和起来并做出恰当的分配，把与大数据相关的新技术应用起来，让审计工作相关的业务信息和审计结果实现资源共享，提高审计监督的社会整体管理效果和能力。

（四）提高审计人员素质，提升审计质量

为了充分保证经济责任审计工作的科学性和公正性，审计质量的好坏对保护投资者的正当合法权益，维护我国审计管理制度的独立，提高注册会计师的职业道德声誉，维护我国资本主义市场的健康稳定、有序运行有着重要的意义。因此，审计技术人员应当努力加强自身能力、综合素质以及职业道德的建设，不仅要有积极的政治思想，还要有扎实的基本功、较高的政策水平和综合分析的能力，以达到精通本职业务的水平。在所有的职业活动中遵守基本法则，履行相应的社会责任，维护大众的合法利益，保持正直独立、认真客观的态度执行、审阅以及鉴证业务，不得由于个人的偏见、利益、密切关系以及外在压力，违背了审计其客观性，损害自己正确的职业判断。获取和维持专业能力，对应该审计的方面履职尽责。严格按照审计规定的要求，在审计工作方面不断规范和完善，使审计工作的质量得到提高，从而减少企业审计风险。

五、结语

依法对企事业单位主要领导干部进行经济责任审计，是随着当前我国深化改革开放的深入和社会主义市场经济的快速发展，为了充分适应干部工作管理和监督的需要而逐步产生的，是加快创立的一项具体措施，能够有效的保证推进社会的和谐，基于此就可以帮助促进企业负责人廉洁自律、认真切实的履行工作职责，从根本上预防、规范和治理腐败，以达到促进企业提升管理技能、加强巩固发展能力的目的。这既是对企业任职负责人相关工作情况的总结，也是对企业目前的发展到何种阶段的一种记录，是企业堆集和积存吸取经验与和自我反思的良好过程，为企业下任负责人充分了解企业，发现解决问题，完善经营管理奠定了一定的基础，使企业负责人的经营决策达到更科学的高度，提高企业经营管理的水平。要想更高效、更好、更健康、更稳定、更有序的推动我国经济的发展，使中国经济飞升，更上一层楼，就必须提高我国经济责任审计的关注度，使其更好的发挥相应职能。这正是我国目前需要实现的目标。

参考文献：

[1]薛桦.企业经济责任审计若干问题的探析[J].财会学习，2018.

[2]田进.做好领导干部经济责任审计的思考[J].经济师，2019.

作者简介：

陈施妤（1999-），女，江苏启东人，重庆师范大学涉外商贸学院管理学院，研究方向：审计学。