“互联网+干部人事数字档案”可行性分析

马进

【摘要】“互联网+”浪潮正在给传统行业插上腾飞的翅膀，干部人事数字档案与“互联网+”相结合具有可行性，必将提高干部人事档案工作效率，促进组织人事工作向纵深发展。

【关键词】互联网+  干部人事数字档案  可行性分析

当前“互联网+”浪潮正在席卷社会的各个角落，让互联网与传统行业进行深度融合，连接“信息孤岛”成为“信息高速公路”，使信息流的高效流动带动社会效率成倍提高，“互联网+”正在塑造新的社会形态。《干部人事档案工作条例》（以下简称《条例》）已于2018年11月颁布实施。《条例》紧紧围绕建设新时代中国特色社会主义的伟大使命，对新时期干部人事档案工作彰显了新思维，特别是《条例》第三十八条对干部人事档案信息化工作提出更高要求，促使档案工作不断深入改革、创新、发展。

一、“互联网+干部人事数字档案”的意义

目前，部分省市党政机关接入了政务内网，包括干部人事数字档案等敏感信息都能通过政务内网传输，在保证信息安全的前提下提高了政务工作信息化水平。但政务内网覆盖范围有限，众多高等院校、国有企事业单位没有接入。如果能将干部人事档案工作与“互联网+”相结合，创新利用方式、提高利用效能，必将有重大的研究价值。

1.提高干部人事档案利用效能

《条例》第三十条规定：“干部人事档案利用工作应当强化服务理念，严格利用程序，创新利用方式，提高利用效能。”我国有大量国有企事业单位，这些单位干部人事档案数量多，且集中存放在总部。下级单位查阅人事档案都需要到总部办理，人事档案集中存放、使用需求相对分散的矛盾日益突出。干部人事数字档案插上“互联网+”的翅膀，使下级单位足不出户就能查阅档案，提高了档案工作效能，有利于充分发挥档案资政作用、体现凭证价值。

2.为建立全国统一的干部人事数字档案数据中心进行探索

当前，干部人事档案存放在全国各地的档案管理部门，部门之间信息不通、各自为战，形成一个个的“档案孤岛”，不利于各单位之间交流人事档案信息。如果依托泛在的互联网，组建全国干部人事数字档案数据中心，必将推动人事档案工作向纵深发展。

3.是社会信用体系的重要组成部分

《条例》第三条规定：“干部人事档案是社会信用体系的重要组成部分，是党的重要执政资源，属于党和国家所有。”党的十八届三中全会提出的“建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信”，社会信用体系建设成为一项重要的工作。干部人事档案中奖励与处分类材料，对个人信用有重要影响，通过“互联网+”的方式融入社会信用体系建设很有必要。

二、合法性分析

2001年7月1日颁布实施的《组织工作中国家秘密及其密级具体范围的规定》中，第三条和第四条规定“干部人事档案中未经批准不得公开的内容”属于国家秘密。该规定对于哪些材料属于“未经批准不得公开的内容”并没有详细的说明，在实际工作中整卷档案都按照国家秘密管理。《条例》第二十八条规定：“属于国家秘密、工作秘密的干部人事档案材料和信息，应当严格保密;对于涉及商业秘密、个人隐私的材料和信息，应当按照国家有关法律规定进行管理。”《条例》将档案材料分为：国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私，并针对材料性质不同，采取不同的保密措施。《中华人民共和国保守国家秘密法》规定，国家秘密是“涉及国家安全和利益的事项，泄露后可能损害国家在政治、经济、国防、外交等领域的安全和利益”，商业秘密材料、个人隐私材料不属于国家秘密范畴，相关政策法规是允许在互联网传输的。

国家密码管理局印发的《商用密码管理条例》第二条规定商用密码可以“对不涉及国家秘密内容的信息进行加密保护”。因此，将干部人事数字档案中涉及商业秘密、个人隐私的材料用商用密码加密，通过互联网实现远程传输阅档是符合国家政策法規的。

三、档案材料分析

干部人事档案中主要包括以下材料：1、履历类材料，有《干部履历表》和干部简历等。2、自传和思想类材料，有《自传》和思想汇报等。3、考核鉴定类材料，有《年度考核表》、《任期考核表》等。4、各阶段的学历学位，评聘专业技术职务（职称），科研成果等材料。5、政审、审计和审核类材料，有《干部基本信息审核认定表》等。6、党、团类材料，有《入团志愿书》、《入党志愿书》、加入民主党派等。7、表彰奖励类材料，主要有表彰、记功、授予荣誉称号等。8、违规违纪违法处理材料，主要有党纪政纪处分，组织处理、法院判决等。9、工资、任免、出国和会议代表材料，有工资待遇、任免、出国审批、当选党的代表大会等。10、《就业报到证》、《体检表》等。

据笔者统计某高校所有干部人事档案材料中，1、2、3、6、7、8、9、10类材料全部都属于个人隐私材料。4类中学历学位材料属于个人隐私材料，评聘专业技术职务（职称）、科研成果等材料中会有少量国防军工项目，应该属于国家秘密或工作秘密。5类政审、审计和审核类材料是组织对个人的政治、经济审查和鉴定，应该属于工作秘密。由以上统计可知，干部人事档案中大部分材料都属于个人隐私，是可以通过互联网传输的。

四、技术可行性分析

数字档案通过互联网传输会面临黑客的攻击和窃取，数据的泄露或被非法利用会损害个人的利益。“互联网+干部人事数字档案”系统要充分考虑系统安全需求，通过建立完整的密码加密体系，从网络安全、档案安全、应用安全、终端安全、安全管理五个方面进行全方位防护。目前，商用密码广泛应用在涉及国计民生和基础信息资源的重要信息系统中，在金融领域，累计发行支持商用密码算法的金融IC卡已超 2.93 亿张，使用商用密码的第二代居民身份证已成功换发 15 亿张，国家政务外网、政务云、国家电力信息系统、社会保障信息系统等，都应用商用密码技术构建了密码保障体系，有效保护了国家网络与信息安全。

商用密码产品有很多成熟的系统可以拿来借鉴，如卫士通公司的“安全移动办公系统”，已经广泛应用于政务OA系统中。

五、结语

“互联网+干部人事数字档案”是互联网思维在干部人事档案领域的实践成果，将推动干部人事档案行业不断进步，提高服务水平，为干部人事制度的改革、创新、发展提供新动能。

参考文献：

[1]张平武.商用密码发展历程与展望[J].中国信息安全，2018（08）：51-53.