探究云南边境县社会治理面临的突出问题与应对措施

2020-07-23梁纬韬云南民族大学

新商务周刊 2020年6期

文 / 梁纬韬,云南民族大学

在中国,云南省有着较长的边境线,边境线与缅甸、老挝和越南相邻,共有25个边境县。正因地理位置特殊、少数民族构成和社会经济等因素,导致云南社会治理问题繁多。因此,正确认识云南边境县社会治理面临的突出问题，并提出相应的解决措施显得尤为重要。

1 云南边境县社会治理的突出问题

1.1 公共服务水平低

由于,在云南边境县,经济发展水平缓慢,公共服务的基础设施建设落后及不健全。首先教育方面：尤其是中小学教育水平普遍较低。虽然在边境县也实现了九年义务教学,但由于诸多因素的干扰,还是有大部分学生辍学,直接影响了当地少数民族整体的文化水平。其次医疗、卫生方面：云南边境县的医疗、卫生条件、医务人员的专业技能、医疗器械上面还是相对落后,有效的医疗卫生服务场所也很少,这些问题都直接影响到了医疗卫生现状的改善以及人民身体健康水平的提高,致使医疗水平较低的主要原因就是当地人才的缺乏。

1.2 基础设施建设不能满足发展需要

由于云南边境县地形地势的原因,对基础设施建设的过程中有一定的困难,外加,贫困县居多,县级财政补贴少,在投入建设方面还有很大的局限性,导致少数的村寨农业生产设备明显落后,促使其农业生产力得不到有效提高,还间接影响了农民的生活发展水平的提高,虽然近几年,有条件的边境县已加强了交通设施的建设,建成了与外界互通的综合交通运输网,为边境县地区的发展提供了交通保障。但仍可以清楚的看到,修通道路的整体路况的通行能力较差,极大影响了边境县的商品流通和市场经济发展,商户也基于交通的不便利,不愿进山采购,使得一些优质的水果,不能运出去销售,从而烂在了农业户的手中,制约了当地的经济的发展水平和农民生活质量提高。

1.3 流动人口大,增加了治理难度

近些年,云南边境县流动人口逐渐增加。据观察境内流动人口的实际情况,使云南边境县对外开放领域和交流范围也明显扩大,国内分散人员的流入也逐渐增加,且部分人员相关证件不齐全,这些都是容易引发各种社会治安问题的导火索,无疑增加了流动人口的治理难度。分析境外人口流动情况,由于云南边境县与邻国的贸易往来很多,诸多的村寨都与邻国相互联通,两国边民互动活动居多,由于长期交往所形成的边民之间的传统习俗。总之,云南边境县流动人口的主要来源就是国内和邻国跨境地区的人口流入,外来人口的大量涌入,有好也有坏,一方面带动了当地的经济发展，也促进了与周边各地区的交流合作；另一方面,如果管理手段不完善,则会引发一系列的违法犯罪活动,使两国边民之间的矛盾激化,影响到云南各边境县平稳和谐的发展。

1.4 边境县的犯罪活动猖獗

云南边境县的跨境犯罪活动十分猖獗,有时还会发生重大恶性事件,一些犯罪分子及当地黑恶势力长期潜伏在边境区域,进行违法毒品交易,导致云南边境县贴上了"贩毒吸毒"的标牌,特别是邻国女性介入边境县的各娱乐会所后,"艾滋病"得防治工作也日益严重,严重影响了境内各族人民的生产和生活,因此,云南边境县社会的重要任务就变成了"禁毒防艾"工作。

2 对云南边境县社会治理突出问题的有效措施

2.1 完善公共服务供给机制

完善的公共服务供给机制,有利于提高云南边境县的整体供给水平,对解决边境县的教育、医疗卫生水平有一定的帮助作用。需注重以下几个方面的发展：1.教育事业：首先，云南边境县的有关部门，要根据当地的实际教育状况，对教育事业给予一定的政策扶持，提高当地学生的上学机率。其次，就是要通过培训的手段，提升教师的教学水平。2.医疗卫生方面：加大政府的财政补贴力度，鼓励其购买先进的医疗器械，还要培养专业能力强的医护人员，从整体上提高医疗卫生水平，减少医疗事故发生的频率。最后，就是在贫困山区增加医疗服务点，使所在山区的居民可以得到及时就诊。

2.2 完善基础设施建设的投入机制

基础设施的建设和完善,是当地经济快速发展的基本保障,不仅有利于缩小城乡差距,还加快了边境山村的对外开放程度。完善基础设施建设的投入机制,就要求相关部门加强一下几个方面的基础设施建设：一方面是较快交通运输道路等级的建设脚步；二是加快农村农业水利设施设备的建设速度。从而使边境县建立属于自己的特色化发展道路。

2.3 加强流动人口的管控机制

加强云南边境县流动人口管控机制,加强实名制登记，是解决人口流动管理的有效手段,完善边境县的管控机制,主要是针对特殊流动人口的管控,县内人口流动采取动态管理机制。具体针对云南边境县的人口管理部门来讲，首先，就要建立各人口流动的相关网络系统，通过网络端口实时掌握人口流动的实际情况，借助此方式，还便于相关部门及时检查和发现藏匿在本地区的可疑人员，为人民的出行安全提供了一定保障。再一方面就是要加强对特殊人群的管理和服务，借助一系列的扶持手段，针对性的提供公益化服务。治理中，必须遵守相关的规定，严格查处没有任何有效证件的出入人员，以保证边境地区和谐稳定的发展。