新会计制度视角下的高校内部审计路径探讨

文 / 张玉,深圳大学

高校内部审计工作是指由高校内部审计人员对学校经济活动进行定期审查核检，以出具审计报告形式，来监督高校的相关经济组织活动，确保其合法性与合规性。随着《新政府财务会计制度》的出台，高校财务工作面临新旧会计制度的有效衔接，其中，如何开展好内部审计工作成为研究的重点。为此，本文就新会计制度下高校内部审计工作方法与对策进行论述。

1 新会计制度对高校内部审计工作的影响

1.1 审计范围

根据传统的高校内部审计工作内容来分，审计工作主要包括财务预算审计、经济责任审计、收入审计和支出审计这四种。随着新会计制度的实施新增了政府收支这一项，使得审计内容需要有所调整。比如，在新会计制度中更关注财务预算审计工作，要求对预算的收入、执行、支出等环节严格加以管控。因此，高校有关职能部门也面临着更严格的任务，应把审计固定资产的内容也归入章程中，以确保审计过程的严谨性与完整性。此外，审计报告范围也有所拓宽，除了之前的审计评价外，还增加了评估高校的相关风险与效益。

1.2 审计内容

在新会计制度中对财务收支内容进行了细化，因此，高校内审工作应依此对高校各项收支进行严格审查。如对科研教育经费、经营收入、补助收入等财务项目都应逐条仔细审查，确保各项条款都规范、完整、明晰。审计高校支出情况时也应做到事业支出与经营支出相分离。与旧制度相比，新会计制度中将教育、科研、刑侦管理、后勤保障、离退休等支出归为事业支出，因此，在审计过程中应依此加以核对验证。年末若有结余应合理进行规划与分配，确保账目各项都符实。此外，其它方面的支出也应严格参照新会计制度，如捐赠、报废、转让等支出，以防止乱支出现象的发生。

1.3 审计职能

旧的会计制度更倾向于对高校内部相关经济活动是否合法进行审查监督，随时防范经济风险，以确保校园内部各项活动的正常开展。可见，这种会计制度的实施重在发现问题再解决问题。而新会计制度的实施让高校审计职能有所改变，由事后审计逐渐向全过程审计过渡。因此，内部审计部门也面临着新任务，应尽快转换角色，从过去的监督者朝管理者转变。不仅要对高校活动进行监管，更要对学校政策的制定与实施予以正确的引导。这要求高校内部审计的制度与操作流程都应具备防范性与严谨性的特点，以进一步提高财务管理质量，减少风险漏洞。

2 新形势下提高高校内部审计水平的建议

2.1 构建高校内部审计预警机制

为提高内审水平，高校应以新的会计制度为依据，切实转变旧的审计观念，积极优化与创新传统的审计方式方法。其中，高校要根据自身实际来构建科学合理的内部审计预警机制，以期充分发挥出内部审计的预防效用。同时，高校要留意内部审计工作的抗风险能力是否较强，并结合实际出台一套健全的差错机制，以便更好地监管审计工作。在审计过程中融入差错机制以便及时察觉存在的问题与失误，尽快加以纠正。待解决了审计工作存在的问题后还应动态跟踪审计管理工作的具体内容，确保高校内部审计工作的有序进行。在制定相关预警机制的过程中需要用文本的形式明确审计部门的职责、工作内容、监管内容，为内审工作的有效执行打好基础。

2.2 进一步优化高校内部审计制度

为切实提升内部审计工作的有效性，高校应围绕新会计制度内容对内部审计规章制度加以优化改进。具体来讲，主要涉及到两方面：一是参照新会计制度要求对学校自身内部审计工作存在的薄弱环节、重难点部分进行分析，对审计流程进行改进与优化。重点要对旧审计制度中存在的审计盲区予以调整与完善，使审计工作更全面合理。二是对现有的审计管理制度加以研究，对比新会计制度内容将不符合要求的内容进行修改或剔除，使现有审计制度满足新会计制度的要求。

2.3 重视学校内审队伍建设，提升内审水平

众所周知，工作水平的好坏在很大程度上取决于做工作的人。要想做好高校内部审计工作，必须重视内审人员综合素养的培养。新会计制度的实施让高校内部财务审计工作面临着很多新情况与新要求，内部审计人员对这方面的认识不足，很多人的专业素养也难以满足新会计制度下的内审要求。为此，高校除了充分支持内部审计部门开展工作外，还应重视内审队伍的建设，逐步提高高校内部审计水平。一方面要加强对在职内审人员的教育培训，多为他们提供学习、接受培训的机会，邀请内审专家、财务专家为他们讲课，学习新会计制度下内部审计工作的相关知识点。同时，鼓励内部审计人员自学，营造良好的学习氛围。高校要多搭建与其他高校及相关部门的交流平台，让内部审计人员参加，学习最新的内审知识与工作经验。另一方面要注重从社会、其他高校招聘内部审计专业人才，并适当吸收部分法律专业、计算机专业的人才，逐步优化高校内部审计队伍结构。

3 结语

总之，对于每个高校来说，审计工作都是自身经营管理活动中不可或缺的一环。既能帮助监督学校日常的经济活动，而且也能帮助高校防范相关风险。随着新会计制度的实施，高校内审部门应高度重视，深刻领会新制度的内涵与要求，结合学校实际，对内部审计目标、审计措施、审计流程予以调整与优化，以期更好地适应新会计制度的需要，切实提升高校内部审计质量。