探析城乡融合对中国地区可持续发展的意义

张心茹 陈玥 曾素梅

【摘 要】“十四五”时期是全面推进乡村振兴的关键期。“乡村振兴战略和新型城镇化战略是民族团结的基础之一。喀什经济特区随着国家的政策成立，全国各省市加大援喀力度，使喀什及周边地区的发展与建设得到促进，但在大开发、大建设，大发展中实现可持续发展是当前急需研究解决的重大课题。对比中国其他地区，新疆城市化起步慢，因此，分析城乡融合对新疆喀什地区可持续发展的作用，对推进新疆喀什地区可持续发展具有重要意义。

【关键词】城乡融合;可持续发展;喀什地区

“十四五”时期是中国共产党在这第二个百年计划奋斗目标前进的第一个五年，是全面推进乡村振兴的关键期，也是随着脱贫攻坚战取得全面胜利时期。在这五年将走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面實施乡村振兴战略。习近平总书记曾说：“让整个中华名族像石榴籽一样紧紧抱在一起。”乡村振兴战略和新型城镇化战略是民族团结的基础之一。2021年4月29日，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过《中华人民共和国乡村振兴促进法》[1]，自2021年6月1日起施行，其中第七章：城乡融合表明在国家政策引导下城市与乡村的结合势在必行，为农村发展和农民富裕富足提供强有力的支持。对比中国其他地区，新疆城市化起步慢，本文探讨新疆喀什地区走可持续发展道路所存在的问题，进而分析城乡融合对新疆喀什地区可持续发展的意义，助力新疆喀什地区经济繁荣发展。

城乡融合是指城乡一体化，包括生活水平、社会经济、生态环境、文化活动等，将城市融入农村，农村走进城市。新疆喀什地区在城乡融合的同时，大力发展旅游业、畜牧业，教育事业等，积极施行脱贫攻坚战略。随着国家出台相关城乡融合政策的推进，喀什地区的旅游业也成功进入大家的眼帘，使之刺激喀什经济发展、吸引外资、产生经济收入、增加就业机会、助推脱贫攻坚和城乡融合的“无烟产业”[2]。目前喀什地区在旅游业方面有了一定的突破，越来越多的人慕名而来，根据中新网新疆新闻了解到喀什古城景区2020年国庆假期接待游客累计8.9万人次，而其中10月4日接待游客达到1.5万人次，创单日接待游客最高纪录;喀什香妃园景区接待游客累计3.4万人次。国庆长假期间全市共接待游客74.42万人次，实现旅游收入2355.34万元[3]。喀什地区的经济发展提高了居民生活水平，各行政单位、企业单位施行假日“三下乡”，对每家每户贫困百姓做到精准扶贫。

一、新疆喀什地区走可持续发展道路所存在的问题

（一）地理环境问题

喀什又名“喀什葛尔”，全区面积达11.2万平万千米，以山地、戈壁为主，气候干旱，光热充足，昼夜温差大。从“五口通八国、一路连欧亚”就可以了解到，喀什拥有五个口岸、毗邻八个国家，是祖国向西开放的重要门户。

新疆维吾尔自治区喀什地区地处中国的西北部，新疆南部区域。喀什地区是古丝绸之路的交通枢纽，是新疆唯一的国家历史文化名城，但由于与内陆地区之间的距离较大，环境因素较差，时常出现沙尘天气，很少有人愿意到新疆发展。喀什经济特区随着国家的政策成立，全国各省市加大援喀力度，使喀什及周边地区的发展与建设得到促进，但在大开发、大建设，大发展中实现可持续发展是当前急需研究解决的重大课题。

（二）城乡居民经济水平差异大

地处边境的喀什地区是新疆人口大区，由于与沿海地区的地理环境相比，地理环境较为恶劣，导致人才人口外流，使经济发展较慢，但改革开放以来，喀什地区居民经济水平提高的同时，迎来与中国大多城市相同的后果，城乡居民经济水平差异明显加大，成为阻碍社会经济发展的重要原因之一。根据新疆维吾尔自治区统计局数据发现，喀什地区城镇居民人均可支配收入由2007年的9010元增长到2012年的14997元，而喀什地区农牧民人均纯收入由2007年的2472元增长到2012年的5142元，远远高于全国城乡居民的收入差距。我们还了解到，新疆全区从1978年到2013年，城乡居民经济水平不断加大，1978年农村家庭人均纯收入为119元，城镇居民人均可支配收入为319元，而到了2013年农村家庭人均纯收入变为7296元，城镇居民人均可支配收入变为19874元，以2018年为例：最低困难户人均可支配收入为3371元，最高收入户97984元[4]。由此可见，无论是喀什地区还是新疆全区，城乡居民经济水平差异逐年增加。在2016年11月23日国务院印发《“十三五”脱贫攻坚规划》后，精准扶贫、精准脱贫、因地制宜，各兄弟省市积极开展援喀计划，建立援疆学校、援疆企业等，政府有关部门和社会各方面的力量互相配合，共同完成扶贫工作;当地企业单位实施“下乡”扶贫工作，根据不同家庭的贫困情况进行精准的帮扶计划，从生活方面，走进贫困居民家中为他们送去衣食，补贴经济，同吃同住感受民情，从教育方面，积极降低贫困家庭孩子学业负担、因学致贫的问题，同时国家对建档立卡的贫困学生，每生每年补贴助学金，积极响应国家脱贫攻坚计划。

二、城乡融合对新疆喀什地区可持续发展意义

（一）根据城乡融合对国家重要性分析，在中国乡村振兴过程中，城乡融合是指为方便群众生活，促进人民的经济发展为基础，以尊重当地农民意愿为先的理念，是推进中国社会经济发展共同进步及共同富裕等的重要纽带。根据第六次人口普查显示城市农村人口比例49.68：50.32[5]，数据显示农村人口与城镇人口相近，但乡村能带来的生产总值与城镇带来的生产总值形成鲜明的对比，同时城镇与乡村向比较给群众带来的教育环境，医保体系，养老体系都是存在巨大差异的。因此推进城乡融合以此完善乡村不完整体系，帮助农民建立更好的生存环境。而在城市化起步慢的新疆喀什地区，推行城乡融合势在必行。

（二）可持续发展有利于促进生态效益、经济效益和社会效益的统一，提高人民的生活水平和质量。整个城乡融合过程中，就社会效益而言，新疆喀什地区能更好的完成教育资源标准建设和建设教育集团，构建更好的生活条件，能吸引并锻炼当代年轻人，推进教师支教工作，从而加强师资队伍建设，推进贫困地区帮扶活动。就经济效益而言，农民转移户口的门槛不断降低，进一步落实人才落户的政策，帮助农民孩子在更好的城镇环境中学习进步且能更好的构建地、县、乡、村四级公共文化服务网络，基本实现文化服务设施全覆盖。就生态效应而言，新疆喀什地区壮观的自然风光使地方开展了乡村旅游、民宿居住、休闲农家乐，建立了城镇与乡村的利益结合体，同时开展特色文化，宣扬并发展新疆喀什地区民族乐器、民族服装等特色文化。

三、总结

在新疆喀什地区走可持续发展的前提下，我们的首要任务就是要脱贫攻坚，城乡融合，努力缩短城、乡居民生活水平带来的差异，提高百姓的生活质量，脱贫是贫困百姓的渴望，也是国家战略的部署，以上为城乡融合促进新疆喀什地区可持续发展的重要性。

参考文献：

[1]中华人民共和国乡村振兴促进法[J].中国农业综合开发，2021（05）：4-11.

[2]热比姑丽·外力.论喀什地区旅游业发展概况[J].南方论刊，2020（10）：21-23.

[3]中新网新疆新闻

[4]数据来源：新疆地区统计局

[5]数据来源：第六次人口普查

作者简介：

张心茹，2001年出生，女，新疆喀什人，2020级本科生，广州工商学院商学院，研究方向：投资;

陈玥，2002年出生，女，重庆石柱人，2020级本科生，广州工商学院商学院，研究方向：投资。