推进民主党派主题教育活动常态化制度化的思考

摘 要：推进民主党派主题教育活动常态化制度化，是加强中国特色社会主义参政党建设的内在要求，是确保民主党派沿着正确方向前进的重要途径，是不断提升民主党派履职能力和协商水平的迫切需要。民主党派主题教育活动常态化制度化以坚持中国共产党领导、继承和发扬民主党派老一辈的政治信念和优良传统、践行自我教育、强化“五种能力”建设为主要内容。当前民主党派要进一步推进主题教育活动常态化制度化，可通过完善思想政治工作机制、抓住“关键少数”、融入基层组织建设以及加强基地建设、丰富活动载体等路径。

关键词：民主党派;主题教育活动;常态化制度化

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2020.02.008

[中图分类号]D665     [文献标识码]A  [文章编号]1009-0339（2020）02-0044-04

新时代民主党派为加强自身建设开展了多种形式的思想政治教育活动，特别是在新中国成立70周年、多党合作制度确立70周年之际，各民主党派于2019年7月至12月在中共的支持和帮助下开展了“不忘合作初心，繼续携手前进”主题教育活动（以下简称“主题教育活动”）。各民主党派将开展主题教育活动作为一项重要政治任务，成立领导机构，明确目标任务，把握原则要求，突出工作重点，召开动员部署大会、征求意见会、民主生活会、总结大会等，将学习教育、履职尽责、查找不足、整改提高贯穿全过程。主题教育活动特点鲜明，对各民主党派夯实思想政治共识、巩固多党合作初心、提升履职尽责能力、提高自身建设水平发挥了重要作用。因此，把“不忘合作初心，继续携手前进”作为民主党派自身建设的永恒课题，巩固拓展主题教育活动成果，推进主题教育活动常态化制度化，有利于民主党派加强自身建设，提高中国特色社会主义参政党的履职能力和水平。

一、推进民主党派主题教育活动常态化制度化的重要意义

（一）推进主题教育活动常态化制度化是加强新时代中国特色社会主义参政党建设的内在要求

《中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设的意见》提出了“政治坚定、组织坚实、履职有力、作风优良、制度健全”的参政党建设目标，其中，“政治坚定”是首要目标，也是根本要求。坚持接受中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，是新时代中国特色社会主义参政党必须坚守的根本政治原则。思想政治建设是民主党派坚持正确的政治方向的根本保证。一直以来，各民主党派积极探索创新思想政治建设工作的途径、载体和方法，通过深入开展主题教育活动，在深化政治交接、加强自身建设方面取得了一定的成效、积累了一定的经验，主题教育活动已成为民主党派加强思想政治建设、不断提高广大成员政治素质的重要途径。

（二）推进主题教育活动常态化制度化是确保民主党派始终沿着正确方向前进的重要途径

思想政治建设是民主党派自身建设的核心和灵魂，决定着民主党派自身建设的方向和效果。当今世界正面临百年未有之大变局，国际国内形势深刻变化，意识形态领域也面临着新形势新挑战。这对民主党派思想政治建设提出了新要求。民主党派站在新的历史方位上，必须根据形势变化发展，强化政治引领、思想引导和共识教育，不断夯实共同思想政治基础，践行多党合作初心使命，同心同德、同心同向、同心同行，不断提高政治素质，始终保持清醒的政治认知和高度的政治定力，坚定正确的政治信念和政治立场，在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上要与中国共产党统一思想、统一意志、统一步调。

（三）推进主题教育活动常态化制度化是不断提升民主党派履职能力的迫切需要

我国多党合作事业的发展水平， 既取决于中国共产党的领导水平和执政水平，也取决于民主党派的履职能力和水平。2020年1月习近平在同党外人士共迎新春发表重要讲话时强调，“中国共产党要持之以恒加强自身建设，民主党派也要持续加强自身建设。希望各民主党派努力成为政治坚定、组织坚实、履职有力、作风优良、制度健全的中国特色社会主义参政党，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出新的贡献”[1]。以习近平同志为核心的中共中央高度重视多党合作事业，对多党合作提出了一系列新思想、新要求。作为新时代中国特色社会主义参政党，民主党派要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标新时代中国特色社会主义参政党建设的目标和要求，不断加强自身建设，全面提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力和解决自身问题能力，积极践行“新时代多党合作要有新气象、思想共识要有新提高、履职尽责要有新作为、参政党要有新面貌”和“做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事”的要求，坚持问题导向和目标导向，针对自身建设中的突出问题和薄弱环节，补短板、强弱项，不断提高履职能力，努力建设政治坚定、组织坚实、履职有力、作风优良、制度健全的新时代中国特色社会主义参政党。

二、民主党派主题教育活动常态化制度化的主要内容

（一）不忘多党合作初心，坚持中国共产党领导

1840年鸦片战争以后，中国一步一步沦为半殖民地半封建社会，中国人民从此走上探寻救亡图存之路。尤其是辛亥革命之后，尝试的君主立宪制、议会制、多党制、总统制等形式均以失败告终，历史和人民最终选择了社会主义道路，选择了中国共产党。1948年中共中央发布“五一口号”，各民主党派和无党派民主人士热烈响应，标志着各民主党派公开自觉接受中国共产党的领导。1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立[2]。回首来路，展望未来，不忘初心，方得始终。民主党派作为中国特色社会主义参政党，在曲折的历史发展中不断作出选择和调整，最终自愿自觉接受并坚定不移坚持中国共产党的领导，始终与中国共产党风雨同舟、通力合作。中共十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度    推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》明确指出，“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。”[2]坚持中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和发展中国特色社会主义，是我国多党合作事业发展的前提和基础，是中国共产党和各民主党派在长期革命、建设和改革实践中逐步形成、长期坚持的最大政治共识。历史和实践证明，民主党派无论在任何时候，只有充分认识到中国特色社会主义制度的最大优势和新型政党制度的独特优势，切实加强自身思想政治建设，始终保持清醒的政治认知，牢记多党合作建立之初心，始终不渝坚持中国共产党的领导，坚定不移走中国特色社会主义道路，才能保证民主党派长期健康发展。

（二）继承和发扬民主党派老一辈的政治信念和优良传统

民主党派老一輩在长期的革命、建设和改革实践中形成了坚持中国共产党领导，与中国共产党团结合作、共同奋斗的坚定政治信念，形成了坚持爱国、民主、团结、求实，反分裂、反独裁，崇尚真理，追求进步，积极参政建言，自我教育等优良传统。民主党派的优良传统是长期多党合作实践经验的凝练，是民主党派老一辈留下来的宝贵精神财富。民主党派老一辈信念坚定、高风亮节、胸怀宽广、甘于奉献，具有强烈的爱国情怀、政治情怀、济世情怀、为民情怀。民主党派老一辈的优良传统和高尚风范需要不断继承和发扬，要将其作为民主党派主题教育活动常态化制度化的重要内容，融入民主党派思想政治教育的全过程，化为建设新时代中国特色社会主义参政党的强劲推动力。新时代民主党派要以高度的政治责任感和历史使命感继承和发扬老一辈的政治信念和优良传统，搞好政治交接，使之薪火相传，发扬光大。

（三）践行自我教育，加强自身建设

自我教育是民主党派的优良传统，也是民主党派加强自身建设的重要内容。自我教育是指民主党派成员自愿自觉学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，学习中共理论、路线、方针和政策等，运用马克思主义的基本立场、观点和方法指导工作和实践。自我教育必须坚持与时俱进，新时代民主党派自我教育应注重政治性、时代性、针对性，当前和今后一个时期必须把习近平新时代中国特色社会主义思想作为民主党派自我教育的首要学习内容。自我教育要坚持自己提出问题、自己分析问题、自己解决问题，努力用新思想、新理论武装头脑、教育成员、指导工作，切实提高思想政治建设的实效性，真正做到自我革新、自我完善、自我提高。

（四）强化“五种能力”建设，坚持和发展新型政党制度

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是近代以来中国政治发展的必然结果，是在中国的革命、建设和改革中逐渐形成并确定下来的政党制度，是中国共产党和中国人民政治智慧的结晶，是马克思主义基本原理同中国实际相结合的一大创造[3]。坚持中国共产党的领导，共同致力于国家富强、民族复兴、人民幸福，是多党合作初心所在。习近平关于新型政党制度的重要论述和《中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设的意见》的印发实施，为加强新时代中国特色社会主义参政党建设和新时代多党合作事业健康发展提供了根本遵循和行动指南。民主党派要按照建设中国特色社会主义参政党的要求，加强思想建设、组织建设、制度建设和领导班子建设，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，与中国共产党一起把新型政党制度坚持好、发展好、完善好。

三、推进民主党派主题教育活动常态化制度化的路径

民主党派推进主题教育活动常态化制度化，形成主题教育活动长效机制，在总结好经验好做法的同时不断探索实践新路径。

（一）建立健全思想政治建设工作机制

2017年印发的《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》是一部专门的党内法规，对于推进中共各级党委（党组）理论学习中心组学习制度化、规范化，推动理论武装工作深入开展，提高领导干部的理论水平和工作能力，加强领导班子思想政治建设，具有十分重要的意义[4]。民主党派应对标对表及时出台加强思想政治建设的指导性文件，把完善思想政治建设工作机制体系作为新时代民主党派制度建设的重要内容，制定中心组学习制度，规范广大成员特别是领导班子集体政治理论学习，突出政治性、时代性，将政治理论学习和主题教育活动专题学习研讨、调研座谈固化下来形成常态化规范化的制度，确保民主党派思想政治教育有制度、有抓手、有成效。同时，深入推进制度建设，不断建立健全各项规章制度，用完善的制度助力新时代中国特色社会主义参政党履职尽责，提高参政党自身治理能力和水平。

（二）抓住“关键少数”

领导班子通过中心组学习、务虚会、恳谈会等形式带头开展政治理论学习，作为政治生活、组织生活的基本方式，可以发挥示范引领作用，引导和带动广大成员自觉学习、自我教育，求同存异、凝聚共识，增进政治认同，提升向心力和凝聚力，不断夯实多党合作的共同思想政治基础。民主党派“一把手”要履行思想政治建设第一责任人职责，增强责任感和紧迫感，发挥“领头雁”作用，把主题教育活动作为民主党派领导班子、代表性成员和骨干成员思想政治教育学习培训的重要方式。从“关键少数”领导班子成员抓起，重点抓代表性成员和骨干成员，以点带面，全面深入开展主题教育活动，通过系统的主题教育活动深入学习本党派历史和章程、多党合作历史，以史为鉴，不忘初心，加强思想淬炼、政治历练。民主党派各级组织换届后可把主题教育活动作为一项重要活动，通过参观调研、专家授课、专题研讨等形式，让新一届领导班子成员接受思想洗礼，坚定信念，提高政治觉悟和政治站位，提升政治素养和政党意识，进一步在思想上搞好政治交接。

（三）把主题教育活动充分融入民主党派基层组织建设当中

组织建设是新时代中国特色社会主义参政党建设的重要内容，也是新时代中国特色社会主义参政党建设的重要基础性工作。“基层组织是民主党派的组织基础和工作基础，是民主党派联系广大成员的桥梁和纽带，也是民主党派发现、培养、输送人才的重要渠道和阵地”[5]。把主题教育活动作为基层组织生活的重要内容并实现常态化制度化，增强民主党派基层组织的向心力和凝聚力，切实提高民主党派思想政治建设的针对性和实效性。

（四）加强主题教育活动基地建设，丰富活动载体

主题教育活动既要有目标有内容，也要有平台有载体有指导。新时代民主党派思想政治建设需要加强理论指导，深入开展参政党理论研究，组织编写“不忘合作初心，继续携手前进”主题教育活动读本，形成系列读本材料，为民主党派各级组织开展主题教育活动提供理论指导，为广大成员自主学习、自我教育提供权威的学习资料。加强民主党派主题教育活动基地建设，建立健全民主党派主题教育活动实践基地建设机制，充分利用中国民主党派历史陈列馆（重庆特园）等相关展馆、纪念馆、故居等场所开展主题教育，提升利用主题教育活动基地开展主题教育活动的实效性。充分利用互联网信息技术，建立民主党派成员主题教育活动网络学习平台，通过开展互联网主题教育活动，推动主题教育活动线上线下全覆盖。

[参考文献]

[1]习近平同党外人士共迎新春[N].人民日报，2020-

01-15（01）.

[2]中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定[N].人民日报，2019-11-06（05）.

[3]周淑真.马克思主义政党理论与多党合作制度的逻辑关系[N].人民政协报，2019-02-20（08）.

[4]中共中央办公厅印发《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》[EB/OL].（2017-03-30）[2020-03-16].http：//www.xinhuanet.com/politics/2017

-03/30/c_1120726949.htm.

[5]唐华生.增强民主党派基层组织活力的再思考[J].广西社会主义学院学报，2017（4）.

责任编辑：杨绪强

收稿日期：2020-03-27

作者简介：谢焕权，男，中国致公党广西壮族自治区委员会组织部副部长，研究方向为参政党理论。