论市场经济环境下管理高校公用房的措施

廖影

摘 要：我国教育事业不断发展和完善，高校规模扩大，教学资源紧缺的问题也越来越突出。高校公用房是高校教学正常运行和发展的基础性资源，为科研活动和教学活动提供了重要的物质保障。随着高校公用房面积需求量不断增长，其管理也出现了一些问题。基于此，对市场经济环境下如何管理高校公用房进行了分析，希望可以为提高高校公用房使用效率、优化高校公用房资源配置提供参考建议。

关键词：市场经济环境;高校公用房;管理效率

高校公用房是指除了教职工使用的房屋之外，用于科研、教学、后勤服务、行政办公等使用权或产权属于高校的房屋。高校公用房是学校日常办公的载体，是确保高校行政办公、生活后勤和教学科研的重要物质基础。高校公用房管理效率会直接影响高校的稳定健康发展。随着我国市场经济发展，高校公用房管理逐渐适应了经济环境的变化，从管理观念和管理体制等方面发生了转变，但是在这个过程中仍然存在一些问题和不足。

1  市场经济环境下高校公用房管理中存在问题

1.1  管理观念落后，人员管理不到位

近年来，随着市场经济环境发展，高校教学管理理念逐渐转变，更加适应市场经济环境的变化，推动了高校教学质量提高，但是高校公用房管理却没有跟上市场经济环境的变化，无法充分发挥出公用房的作用和价值。

另外，随着高校招生规模扩大，高校针对后勤工作进行社会化改革，公用房的日常管理工作大多由学校的二级单位或物业公司负责，公用房管理难度加大。在二级单位和物业公司管理过程中，因为缺少制度性的文件和管理规定，让公用房的使用、监督、反馈不能及时发挥出其作用，严重影响了高校公用房的管理效率[1]。

1.2  管理分散，缺乏合理的规章制度

随着市场经济环境的变化，很多高校公用房管理机制没有及时进行调整，受计划经济思维的影响比较大，主要依靠行政手段进行分配管理，没有相应的规章制度和标准。公用房分配是根据使用者的需求来决定的，没有标准可以参考，而这种情况就造成了“会哭的孩子有奶吃”的问题，让资源分配存在不公平现象。此外，因为缺乏科学合理的管理规章制度，在公用房管理方面比较混乱，公用房“只进不出”，甚至还出现了违规占房的问题，让高校公用房管理越来越难，管理效率降低。

同时，在一些高校中，房产管理体系的各个环节和流程并不是由一个部门管理，房屋建设、分配、管理、出租等各个环节由多个部门同时管理，经常出现“谁掌权谁说了算”的问题。再加上市场经济环境的影响，房产资源比较紧缺，让高校公用房的管理更加混乱，大多是各自为政。甚至一些学校中的部门为了实现自身利益，出现争抢房源管理权，在出现问题之后又互相推诿责任的情况。

由于高校公用房管理没有完善的规章制度，很多部门在没有经过院系同意的情况下私自扩建、私占公用房。一些单位为了将公用房占为己用，私自更换防盗门，私自占用、改造公用房中的水房、库房等。这些问题严重影响了公用房的合理周转和调配，造成公用房资源使用紧缺和浪费，对高校长远发展产生了不利影响[2]。

1.3  公用房调配不科学，分配具有随意性

现阶段，一些高校公用房的分配方式还是沿用了计划经济下的分配思维模式，由单位或院系向学校申请后，主管领导对公用房进行分配。在这个过程中并没有发挥出公平分配机制的原则，没有体现出科学合理的分配标准。即使在学院有空置房源时，一些科研项目为了增加实验室等专项用房都需要向学校申请，而不是由院系直接分配，这样就让公用房资源紧缺和分配不均的问题更加严重。

此外，因为很多高校没有建立起有效的公用房管理制度，一直处在静态管理下，房源一旦分配就可以永久占有。这种问题的出现，让高校公用房成为了私有物，出现随意出租问题，给学校造成很大的经济损失和恶劣影响。

2  完善建议

2.1  转变思想观念

在市场经济环境下，应树立起成本效益的观念，以公用房的经济属性为出发点，充分体现出房源自身的经济属性特点，在保障高校内部各个单位基本需求得到满足的基础上，让多余的房源向重点科研项目和重点学科适当倾斜，以此来推动学校长远的发展，实现学校资源合理分配和充分利用[3]。

在传统管理观念影响下，高校公用房的使用效率并不高，对高校的发展产生了不良影响。所以，学校应该转变固有的思想观念，以市场经济环境为背景，充分发挥出市场在资源分配中的决定性作用，合理配置公用房，提高公用房使用效率，为高校教学发展提供良好的物质保障。

2.2  完善管理制度

在市场经济环境下，高校应该以实现办学自主权为主，对高校中的房产使用权、收益权等权利进行科学管理。建立专门的公用房管理部门，负责学校中所有公用房的分配、日常管理等工作，制订相关的管理办法。同时，还应该针对高校的实际情况制订科学合理的公用房管理条例、实施细则，加强高校公用房管理的针对性和可行性。此外，还应制订相应的实施办法，要有理有据，让公用房管理更加科学性和规范性，以更好地管理高校公用房[4]。

2.3  科学调配，合理分配

在调配公用房的过程中，应该以空间发展和合理布局为基礎，充分考虑到公用房布局的合理性和科学性。高校中的各个学院应该以现有占房面积为参考，以学院为基础，尽量不实施跨校区分配学院办公、教学、科研用房等相对比较集中的用房。把各个学院分散在不同校区的用房进行整理和调整，尽可能把同一学院的用房集中在同一栋楼或同一个校区内，这样不仅可以保障了用房面积，还在很大程度上提高了学院用房使用效率。

另外，在用房分配上，应该制订科学合理的用房申请、审批、拨付流程，实现房源分配的科学性和公平性。在分配房源的过程中，可以由公用房管理部门进行实际调查，保证房源申请的真实性。针对使用年限比较长的房源，应该由学校出面进行房屋使用调查。对私自占用和出租的房源，要及时回收并登记在册，方便后期分配使用。

3  结束语

在市场经济环境下，传统高校公用房的管理观念和方式已经不能满足高校房源的需求。应该不断完善和优化高校公用房管理，保障高校公用房的使用效率，推动高校可持续发展。

参考文献：

[1]梁曦彤.高校公用房管理信息系统建设探析[J].高校后勤研究，2020（3）：36-37.

[2]刘芳.高校公用房管理的问题及对策[J].和田师范专科学校学报，2018，37（2）：86-89.

[3]张清.高校公用房管理中的问题及处理策略[J].智库时代，2018（48）：81，84.

[4]樊南希.高校公用房管理改革探讨[J].内蒙古科技与经济，2019（8）：23-24.