新时期如何加强农业科研单位人事档案管理人才队伍建设

宁功伟 张文云 钟青贵 武有文

【摘要】本文结合工作实际，在对人才队伍建设、对农业科研单位人事档案管理重要性以及当前干部人事档案管理人才队伍建设中所存在的问题进行分析之后，从改变农业科研单位干部人事档案管理观念，完善干部人事档案管理人才招聘、考核和激励机制等方面，就新时期如何加强农业科研单位干部人事档案管理人才队伍建设谈谈自己的看法。

【关键词】农业科研单位;干部人事档案;人才队伍建设

一、人才队伍建设对科研单位人事档案管理的重要性

（一）档案管理人员素质决定档案管理水平。农业科研单位干部人事档案日常管理工作主要包括档案的建立、接收、保管、转递、信息化、统计和保密，档案材料的收集、鉴别、整理、归档及利用等。尽管内容复杂，手续繁琐，但高素质的管理人才队伍可将这些手續化繁为简。近年来，随着我国人事制度改革的力度不断加大，人事岗位变动频繁，人才不断流动，档案管理工作难度逐渐增大，这对档案管理人员的管理水平提出了新的挑战，仅靠传统管理手段和认真负责的态度已然不够。在计算机技术被广泛运用到档案管理的大环境下，档案管理数字化、信息化趋势日趋突显，电子政务的运用及档案管理自动化使得档案管理方式越发多元化，这就需要档案管理工作人员不断地去学习最新的档案管理方式，对自己的档案管理知识与手段进行更新，以便于更好地适应新时期档案管理的新要求，只有这样才可以更好地确保档案管理工作的有序开展。

（二）档案管理人才队伍建设是保证科研单位人才培养的关键。随着农业科研单位干部人事档案管理方式的不断改进，作为农业人才信息的重要载体，农业科研单位干部人事档案记述和反映着农业人才个人经历、政治品质、思想认识、工作作风、专业素养和工作实绩等重要情况，通过个人家庭历史背景、工作表现和奖惩情况，对个人的行为轨迹进行及时跟踪和记录。档案管理人才队伍的建设，有助于提高对农业科研单位人才德、能、勤、绩等方面记录的真实性和有效性，直接影响着单位和组织对人才的评价、考察和使用，甚至影响着整个单位的科研水平。打造高素质的档案管理人才队伍，可以对农业科研人才在不同时期的工作情况进行全面真实的记录，为做到人尽其才、才尽其用提供支持。

（三）建设一支有利于科研单位实施人才战略的档案管理队伍。农业科研单位干部人事档案的管理是科研单位干部队伍建设的基础性工作，事关农业人才的引进、培养及人才政策的顺利实施，是农业科研事业单位合理开发人力资源、培养人才和用好人才的重要保证，拥有一支高素质的档案管理人才队伍，有利于解决农业科研单位干部人事档案管理过程中的各种突发问题。一支专业有素的档案管理人才，能通过科学引进并针对性培养，保持队伍的更新换代并适应人事档案管理需求。

二、农业科研单位干部人事档案管理人才队伍建设存在的问题

（一）领导重视不够，人员流动较大。长期以来，大多数农业科研单位把工作重心放在农业科学研究方面，重科研轻管理的思想根深蒂固，造成本单位人事档案管理工作只是机械性地收集、整理、装订、录入和保管，导致人事档案管理工作被边缘化，从事人事档案管理工作的人员多数为兼职人员。相对于管理岗位，科研岗位工作更单纯且容易出成绩，职称晋升也相对容易，致使档案管理人员调动频繁。干部人事档案管理是一项政策性、保密性和专业性均较强的工作，频繁换人势必造成管档人员产生临时观念，不会把主要精力集中于这项工作，从而造成管理水平落后。有的单位虽然也按要求配备了专职管档人员，但一般年龄偏大、学历偏低，只能从事简单的库房管理、借阅服务等工作;有的单位甚至出现领导从不过问、分管领导不抓、档案管理人员不管的“三不”现象。有些单位甚至使用外聘人员管档，这些都不符合《干部人事档案工作条例》规定，更不利于档案管理工作的开展。

（二）人事档案管理人员政治素质和政治纪律不高。必须立场坚定、实事求是，在政治立场、政治方向、政治原则和整治道路上同党中央保持高度一致。在工作中要严格执行《干部人事档案工作条例》，严格遵守《中华人民共和国档案法》

《干部人事档案保管保密制度》和国家有关干部人事档案工作的政策，按照档案管理工作相关要求，做到严格依法依规办事，保证档案安全，不泄露档案内容，坚决杜绝以权谋私、公私不分现象的发生。有的管理人员利用职务或者工作上的便利，实施干部档案造假行为或为造假者提供便利，玩忽职守、不负责任，不履行或不正确履行职责。这都是管档人员的严重失职，是档案管理政治素质低下和不严格遵守政治纪律造成的。

（三）人事档案管理人员职业素养有待提高。职业素养是干部人事档案管理人员必须具备的职业条件，是干部人事档案管理工作的首要前提。干部人事档案管理是一项服务性均很强的工作，作为新时代的档案管理工作人员，应树立乐于奉献、敢于吃苦、不求回报的精神，在平凡的工作岗位上做出不平凡的业绩。干部人事档案管理工作琐碎、枯燥乏味，是一项幕后工作，是无私奉献的工作，整天忙忙碌碌，且得不到领导和单位职工的理解和尊重，常常被冷落和遗忘，做了多少工作也无人知晓，甚至有的单位领导将其看作照顾性工作，认为这项工作无论什么人都可以做，职工也普遍认为这是一项没有任何出息和前途的工作。因此，干部人事档案管理人员要正确认识这项工作，消除心理障碍，提高思想觉悟，树立爱岗敬业、乐于奉献的精神，发扬良好的职业道德，时刻保持乐观积极的心态和高度的热情，全身心地投入这项工作中。

（四）人事档案管理人员业务技能低下。首先，目前农业科研单位从事干部人事档案管理工作的人员大多为非档案专业技术人员，没有深刻理解和把握干部人事档案管理的内涵，对档案管理专业知识掌握不够，不熟悉计算机操作及其他一些常用的档案整理技术手段。甚至有些单位档案管理人员身兼数职，且档案管理人员身份是兼职，没有足够的时间和精力投入到档案管理工作中来。其次，档案管理人员参加专业知识培训的机会较少，专业技术水平很难提高，这对干部人事档案的管理造成了十分不利的影响。再次，部分农业科研单位由于档案管理专业技术人员长期配备不齐，使得档案材料长期堆积而没整理归档，更别谈审核，由此造成档案原始材料处于无人问津的状态，档案利用效率大大降低。

三、新时期农业科研单位档案管理人才队伍建设举措

（一）转变观念，提高对干部人事档案管理工作的认识。在事业单位人事制度改革不断深化的大背景下，人事档案管理工作愈发凸显出其重要地位，要想建设一支高素质的干部人事档案管理人才队伍，就必须提高领导对人事档案管理工作及其工作人员的认识。具体而言：一是要着重提高对干部人事档案管理工作的认知。人事档案虽然不能直接给单位创造效益，但做好档案管理工作对提升单位的整体管理效率有着极大的帮助。因此，各级领导以及人事部门必须要对人事档案管理工作予以充分的重视。对干部档案工作情况定期进行了解，对遇到的问题必须要第一时间研究解决，做好督促、检查以及指导的工作。必须要形成“主要领导重视抓、分管领导负责抓、档案人员具体抓”的良好局面，要确保档案管理工作可以真正地得到落实;二是提高干部人事档案管理人员对档案管理工作的认识，随着计算机技术和互联网的高速发展，人事档案信息化、数字化管理将是大势所趋，只有提高管档人员对干部人事档案管理工作的认识，才能促使其自觉主动地学习各种信息化、数字化档案管理技术，这样方可进一步做好干部人事档案管理工作;三是加强宣传，切实提高档案管理人员的地位。长期以来，很多人在对档案管理工作的认识上存在一个误区，就是档案管理工作可有可无，这种情况会导致档案管理工作人员很难得到尊重，难以提高其社会地位，进而导致大多数人不愿意投入到档案管理事业中去，也很难吸纳到高素质人才，或者是留不住高素质人才。面对这种情况，必须要充分宣传干部人事档案及其管理工作的重要性，不断地改善档案管理工作人员的社会地位，增强档案管理工作对于高素质人才的吸引力，吸引更多的人才投入干部人事档案管理事业中来。

（二）完善干部人事档案档案管理人才招聘、考核和激励机制。要做好档案管理干部的培养工作，必须建立一套完备的人才招聘、考核和激励机制，以促进档案管理人才队伍的良性发展。首先，要严格人才招聘管理制度。为保证干部人事档案管理人才队伍建设质量，对新招聘的档案管理岗位专业技术人员必须对其档案管理专业水平和综合素质进行严格审查，避免不学无术的人混入干部人事档案管理人才队伍，要把有真才实学的吸纳进来，这样方可促进档案管理专业人才队伍建设。其次，要建立完善的考核机制。一方面，根据单位实际情况，针对档案管理人员的工作表现设计一套完善的考核制度，并在日常工作中不断加以修正和完善，最终确定下来。再次，通过建立有效的奖励机制，使干部人事档案管理工作人员的专业能力与工资待遇挂钩，对工作表现优秀的，在福利待遇和假期安排上给予适当照顾。通过工资福利待遇的调整来提升档案管理工作人员的积极性，在保证基本工资的前提下，加大奖励力度，以提升档案管理工作人员的工作热情，激励其以认真主动的态度投入到工作中去，通過奖励和晋升机制，激励其积极进取，主动学习，加强专业理论知识和业务技能，全面提高自身综合素质。

（三）建立培训体系，提升干部人事档案管理人才队伍的专业水平。信息化时代，各种新知识、新理论和新技术层出不穷，要适应信息时代条件下档案管理工作的开展需求，档案管理人员就必须具备较强的专业技术能力、新媒体技术能力、学习能力和创新能力，而这些能力的获得只靠管档人员自身学习很难实现，必须建立一个完善的教育培训体系。具体而言：一是要进一步加强档案管理工作人员业务知识和技能的培训，一方面要通过培训使其熟练掌握档案管理专业理论知识和技能，从而能够更好地做好档案管理工作。另一方面要不断加强对其进行信息化、数字化档案管理技术的培训，使其熟练掌握档案信息化、数字化加工技能，以适应档案管理发展要求;二是要进一步加强档案管理人员的职业道德培训，使其具备良好的职业道德。一方面要让档案管理人员树立爱岗敬业的精神，要有乐于奉献、甘于吃苦、脚踏实地、兢兢业业、恪尽职守的工作态度。另一方面，要树立全心全意为人民服务的理念与精神，切实为广大干部职工提供良好的档案利用服务;三是要认真贯彻落实培训的长期化与固定化，让每一个从事档案管理工作的职工都得到有效的、长期的培训，使其不断提高自身综合素质，以适应未来不断变化的档案管理要求。

四、结语

要做好干部人事档案管理工作，提升干部人事档案管理水平，必须建设培养一支思想过硬、作风扎实、乐于奉献、肯钻研新知识、新技能的复合型管档人才队伍，这是实现现代化管理的组织保障。随着计算机等现代化设备在人事档案管理中的应用，对档案工作人员的素质要求也越来越高。只有不断加强档案管理人才队伍建设和培养，才能真正实现干部人事档案管理工作的现代化。

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