普光气田政务督查存在问题与创新变革

逯敬一

【摘要】普光气田是中国特大型高含硫酸性气田，政务督查工作是普光气田各级党政工作的重要组成部分，经理办公室作为普光分公司督查工作负责的重要部室，在推动分公司各级重大决策和重要工作部署落实方面发挥着重要作用。与此同时，伴随着气田的迅速发展，由于地域、体制和机制等因素制约，围绕政务督查工作不断出现新的问题和挑战，使得当前政务督查工作面临诸多困境，存在一些亟待解决的问题，使政务督查的作用没有得到很好的推动和发挥。

【关键词】普光气田;政务督查;创新;系统

普光气田是中国石油化工股份有限公司（以下简称中国石化）建立的川东北重要天然气生产基地，项目总投资305.70亿元。经理办公室作为普光气田的政务中枢，在气田管理工作实践中充分发挥着工作运转中枢和领导参谋助手作用。经过多年来的探索和发展，初步建立了普光气田政务督查工作体系。但由于气田覆盖地域辽阔，站场地理位置分散，日常生产组织工作繁重，政务督查工作在执行过程中存在路途遥远、督查难度大、执行难、效率低等问题，随着时间的积累，问题也变得更加突出，需要协调解决的问题也更加繁杂。针对以上情况，需要有针对性地对政务督查工作进行剖析和梳理，提出对策建议，创新和变革政务督查工作方式，推动普光气田政务督查工作走出一条务实创新、创效和发展之路。

一、普光气田政务督查工作存在的问题

普光气田政务督查主要工作是紧紧围绕分公司决策部署、重大工程建设项目、领导重要批示等进行督查督办。自气田开发建设以来，主要采取书面督查、现场督查和跟踪督查等多种形式，及时督促油田重要指示批示和分公司领导安排的重点工作，并及时向总经理办公室和分公司领导进行反馈。当前政务督查存在问题主要有：

（一）政务督查任务繁重、方式落后、效果甚微。目前气田督查工作手段单一，渠道狭窄，督查手段运用不够好，信息来源局限，形式主义严重，往往习惯书面发通知，“坐督观天”。对督查发现的问题只限于印发通报、领导传阅等模式。督查负责人员工作作风长期没有转变，发现、协调解决问题能力有限，经验不足，长此以往督察效果不容乐观，领导对督查工作成效产生质疑，政务督查工作陷入困局。

（二）政务督查缺乏严格的奖惩措施。因长期对政务督查绩效考核理念和重要性缺乏认知，未把绩效考核当作战略管控工具进行使用，造成督查考核指标量化困难，即使工作遇阻想引入相关机制往往也无从下手，甚至流于形式。普光气田督查工作日常考核过程中，考核指标设置还不够完善，一般情况下，会设置“事项反馈按时与否、事项反馈采用与否、事项反馈内容价值比重、未反馈、超期反馈”等指标，有关反馈内容在被评价过程中，难以明确区分和量化，导致了考核结果的不公平。

（三）电子政务督查运行管理力量薄弱。普光气田电子政务督查系统建设信息化专业技术人员相对缺乏，除经理办公室设置督查专岗外，其他部室（单位）都是文秘人员兼职，人员严重不足，极大制约着电子政务督查工作的发展。实际工作中，部分资料数据并没有完全实现电子化、网络化，一定程度上制约了信息的快速传播。电子政务督查目前还缺少坚强有力的运行管理机构，电子政务的发展势必困难较多、反应滞后、流于形式，这从根本上制约了督查工作的开展，造成了目前政务督查工作的困局。

二、提高政务督查工作效率的对策

（一）完善政务督查策略和方法。一是深入基层抓督查，彻底将“坐督观天、坐享其成”的不利状况转变，深入一线站场，主动出击，掌握第一手资料，将督查事项摸清摸透，了解真情实意，加强明察暗访力度，采取不发通知、不打招呼等方式，广泛收集广大职工心声，找出问题症结所在，进一步提出针对性解决措施，督查方显成效。二是建立政务督查、舆论监督联动落实机制，加强统筹，增强政务督查规范性、针对性和协调性，找准紧贴实际、紧扣中心的督查路径，工作上形成合力，实践上要有张力，同时要切实加强各级沟通，突出重大突发性事件的督查和处置，深入调查研究，分析和挖掘深层次矛盾原因，提出具有可操作性的对策和建议。三是健全功能完备、切实可行的督查策略，将督查目标分解，创新实行交办制、台账制、销项制、通报制等联合督查督办方式，进一步创新跟踪督查方式，增加抽查比例和力度，明确办理时限和要求，现场实际检验抽查重要事项，按计划、分步骤组织实施和总结。

（二）持续强化政务督查绩效考核。一是整合督查绩效考核资源，建立健全科学公平政务督查绩效考核机制，实验性地将普光气田政务督查考核结果进行季度性划分，纳入每季度精神文明建设考核体系，由党政、纪检、人资等部门牵头共同组织考核，扩大绩效考核影响力和声势，树立督查绩效考核权威。二是规范督查绩效考核评估程序，进一步完善绩效考核流程，引入“治庸问责”机制，有针对性地对考评内容设置考核指标，将细节管理纳入其中，确保评估手段有力、方式科学、效率高效实现督查绩效考核过程的健康运转。三是推动督查绩效考核科学化、制度化和规范化，率先开展梳理、整合和修订现行督查绩效考核资源行动，制定出台科学规范、行之有效的绩效考核指导性意见和规章制度，将绩效考核评估主体、实施对象、考评方式、评估指标和评估结果规定明确，促进政务督查工作享有刚性政绩评估权和干部任免建议权，实现督事、考核、束人、用人相结合，充分运用政务督查结果。

（三）大力推动电子政务督查系统研究与应用。一是基于电子政务视角对政务督查工作进行广泛研究，将督查绩效评估体系纳入考评系统，构建快速回应渠道，以进一步形成倒逼机制，着力增强政策执行动力、约束力和影响力。二是进一步缩短电子考评周期，直观显示考评结果，实现考核闭环管理，为考核评估建立公平、公开、公正的操作平台。三是要摆脱电子政务督查系统只建不用、只用不管的弊病，实现执行全过程都看得见、摸得着、能考评的管理，加强对执行过程进度滞后、逾期办理等行为的约束，防止督查流于形式，增强督查工作实效，树立善始善终、全过程抓落实的良好氛围。

三、结语

事政之道，贵在执行，重在落实。创新行政管理方式，提高政务督查工作公信力、影响力和执行力，关键是狠抓政策落实。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照

“不忘初心、牢记使命”主题教育总体部署，认真学习贯彻中原油田和普光分公司各项工作精神，牢固树立“严细认真、争创一流”和“办公室工作无小事”理念，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，健全科学、规范、高效的工作与考核机制，督促普光气田政务督查工作充分发挥领导参谋助手作用。

【参考文献】

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