浅析新形势下提高基层统计执法工作的思考

阚雪芹 单县统计局

在基层统计执法工作的开展过程中由于基层情况比较复杂，加上执法监督的范围比较广，相关的要求较高，所以加强统计执法监督，需要基层广大统计执法队伍不断提高自身的业务技能和素养，深入了解基层实际并结合具体情况来进行针对性探索，这样才能切实提高基层统计执法效能，进而为基层各项工作的开展提供有力的保障。受到多方面因素的影响，当前基层统计执法工作还存在很多的薄弱环节，需要不断强化优化。加强新时期基层统计执法现状与优化对策探究，具有重要的社会意义和统计服务价值。

一、加强新形势下基层统计执法的意义分析

基层统计工作的开展需要强有力的政策支持，同时也需要结合部门结合实际建立完善的统计执法组织管理体系和制度机制，这样才能为统计执法工作的有序开展提供良好的环境要件等支持。新时期基层统计工作需要结合国家统计法实施条例等相关的要求来进行全面科学探索，同时又需要紧密联系基层的实际情况等进行统计执法全面监督，对可能存在的风险或问题等及时排查并予以防范，这样才能保证统计执法的效率和质量。加强基层统计执法，采取有效的措施不断提高统计执法效率和质量，既是适应新形势下统计法相关政策的必然选择，同时又是切实维护统计数据的权威性，更好地发挥统计数据在服务社会生产等方面的基础保障作用等重要途径。加强基层统计执法，是基层统计部门需要认真做好、持续创新探索的基础工作。

二、目前基层统计执法工作存在的问题分析

当前在基层统计执法工作开展的过程中主要存在的困境或难点问题等体现在以下几个方面：

1.统计执法队伍数量少且能力不足。目前在基层统计执法工作开展的过程中没有考虑到基层统计工作任务的艰巨性和环境的复杂性进一步配置更多的高素质足够的统计执法人员，基层统计人员数量较少，且在执法监督等工作的开展过程中投入的精力有限，加上统计形势比较复杂，统计调查项目很多，且类型比较多样性，统计执法的手段比较单一，相关的培训工作等开展力度不足，一定程度上难以保证统计执法效能的实现。

2.统计执法支持力量不足，且力度需要加强。统计执法工作的开展需要保证基础质量，同时又需要结合新形势的情况等不断加强新技术、新方法等引入，这样才能更好地推动基层统计执法工作有力有序开展。目前统计执法相关的硬件软件设施配置不够完善，在统计执法监督等方面单纯地依靠统计执法人员的沟通和调研等来解决，部门之间没有形成有效的监管合力，进而导致一些事项没有及时发现，难以提高综合执法管理效能。

3.统计调查环境复杂，基础管理需要优化。基层统计工作的开展面对的事务较多，上级的很多项目都需要从基层入手来进行调研，这样才能保证统计数据体系化。但是目前在具体开展统计调查的过程中执法人员的素质参差不齐，针对相关的法律法规等知晓度不高，在开展统计调查时对相关的统计指标以及统计方式方法等没有进行耐心的解释，针对采集的相关信息等没有进行全面的检验分析，甚至很多统计人员容易受到权力的限制或者影响等，对相关的数据信息等凭主观臆断进行修改等，统计基础台账不够完善，统计调查调研深度不够，从而难以维护统计数据的权威性。

三、提升基层统计执法效能的优化措施

为了更好地适应新形势下统计工作的新要求，切实提升基层统计执法成效，建议:

1.加强顶层设计并完善基层统计执法制度体系。国家一方面要围绕统计法实施条例的实践等情况进行总结分析和研究，以此为基础优化顶层设计，围绕统计执法等方面出台更加详细的实施指导细则等，加强统计普法工作的系统化开展，积极借助现代信息技术等载体开展多元化形式的普法宣传等，营造良好的统计执法氛围。同时基层部门要结合最新的政策以及行业的要求等完善基层统计执法制度体系，明确统计执法的具体组织领导、权责分工、执法监督流程以及调研方式方法等，确保基础台账健全，执法工作稳定有序开展。

2.加强统计执法队伍的培育，并强化全面考核。要围绕新形势下统计执法工作的开展进一步加强队伍建设，配齐高素质的统计执法人员，结合目前基层统计执法队伍身上存在的专业技术能力不足、素养偏低以及政策法规知晓度不高等方面的问题加强统计执法相关的指标、调查方式方法以及执法程序等各方面的培训，强化绩效考核及结果的运用，完善激励机制，从而提高统计执法队伍的自觉性和主动性。

3.加强专项检查，完善投诉举报机制。一方面要围绕统计执法工作的开展进一步优化统计调研制度体系，针对不同的情形等选择适宜的调研模式，加强统计执法工作的专项治理检查，深入开展双随机一公开等工作，从而切实保证依法统计，及时查处统计执法方面存在的问题并进行整改。另一方面要完善投诉举报机制，设置更多的问题举报窗口等，完善信息共享与联动体系，通过立法的方式进一步提高统计执法的严肃性等，从而切实提升统计违法成本，降低统计违法情形的发生。

总之，加强统计执法监督，需要结合国家、行业等政策和基层的实际情况从完善制度机制、强化过程监管以及队伍建设等方面进行持续探索，这样才能更好地探究适宜基层统计执法工作的新模式、新方法等，夯实基层统计工作的基础，切实提升统计执法效能。