风险社会对经济法理论的挑战

2020-07-13李志平山西建筑工程集团有限公司

消费导刊 2020年27期

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高风险社会是现代社会的特征和标识。自产生以来，社会风险受到了各种学科的不同解释。风险社会的理论特征还表明，根据方法的不同，理论可能略有不同。但是，从经济法的角度考虑风险社会时，有必要了解和研究风险社会的理论特征，这是经济法应该把握的基本原理。

一、风险社会对经济法学理论提出的挑战

虽然经济法和风险社会之间存在更大的共通性和对接性的空间，但不能质疑社会风险作为一项现代社会特质的描述而存在，不能质疑社会风险理论与经济法存在差异，仅仅他们的理论体系大体相同。因此，在研究社会风险理论时，经济法应侧重于社会背景和理论给主流经济法理论引致的问题，笔者认为至少应该注意以下几点：

（一）市场失灵与现代风险融合问题。主流经济法的基本理论指出，市场失灵是政府干预的基础和根本。所谓的市场失灵是指市场无法实现资源本身的最佳分配的情况。例如，外部方面垄断问题，弱势群体保护问题，公共产品问题等等。但是，根据风险社会的理论，现代风险是制度变革的源头，建立风险的新制度是社会变革的重要因素。但是，社会风险的理论被不同的研究者不同地解释“:风险是一种理解和选择意识过程的形式，其中包括未来许多不确定情况下的行为，这适用于企业与过去以及现代工业文明的特征进行决裂的社会。 ”

（二）政府失灵与风险社会中的制度性问题。主流的经济立法侧重于应对市场失灵的政府干预，但清楚地认识到政府干预的限制并确认了政府失灵的存在和严重性。所谓政府失灵，主要是指由于自身主观和客观而出现的无法进行资源分配的情况，根据作者对高风险社会特征的理论分析，不难判断，经济法市场失灵和有关社会风险判定有很大相似处，也就是政府创设制度本身会带来新的风险和问题。但是，与此同时，应该认识到，经济法政府失灵与社会风险相差很大，前面一种突显了政府干预的效果和期望评估之间的差异。后者侧重于较新的制度，创造了新的风险，并促进了扩散。

（三）风险社会对风险不可感知性的认知问题。主流的经济法关注市场失灵的同时，对各种风险进行了深入研究，尤其是金融风险，食品安全风险群体性风险。与社会理论相反，当前研究结果认为可以识别风险，通过识别这些风险，并建立适当的预警和预防系统，严格执行以增加违法成本，可以管理风险，降低风险以及减少由风险造成的损失。但是，根据社会风险理论解释的社会风险特征，并认为风险社会中的风险可以被感知。在全球化的背景下，人们常常不能对风险进行预测和识别，风险因果之间的关系并不像传统社会那样清晰。风险就原因而言，风险非常复杂，并且就过程来说，它不可以控制，一般而言，社会风险理论是现代风险具有不可感知性的特征。根据该理论，当前关于风险预防和早期预警的制度安排和理论研究和社会风险不可感知的特征相互矛盾。因此，风险社会对经济法的这一挑战，则应在经济法理论研究中对该问题进行解决。

（四）风险社会理论与经济法学理论体系融合问题。风险理论作为一种社会学理论，风险理论的基本理论是解释现代社会的特征，并对这些理论特征进行更详细的描述。经济法理论旨在关注市场失灵（市场失灵和政府失灵）的克服，其理论重点是建立制度和合理分配权力，其理论特征更具建设性。因此，在现代风险理论与经济法理论之间，如何搭建沟通描述和建构之间的桥梁，很难建立并确保有效和建设性的联系。

二、风险社会对经济法理论提出挑战的对策

随着现实世界中各种规模和群体性风险的出现，风险社会被认为是现代社会的特征。因此，作为法学学科，经济法应集中于应对社会风险的挑战，笔者认为可以从以下几个方面进行研究：

（一）深化经济法学的理念和逻辑。经济法应将这些预防措施和风险视为意识形态和逻辑方法的重要指南，并应注意国家干预各种风险的渠道，手段，方法，机制和其他方面的重组和重建。经济法的概念必须是现代化的，是不断更新的。

（二）创新经济法学基础理论研究。如前所述，风险社会在经济法研究中提出了许多新的建议和问题。当然，如何解决这些问题并予以回应，并结合现有经济法的基本原则解决问题。因此，需要改变对经济法的看法，为经济法研究开发新的模式，并探索经济发展研究的新背景。在一定程度上，由于对高风险社会的重视，对经济法基本理论的重视可能是赢得当前研究经济学瓶颈的机会，也是机遇。

（三）优化风险控制的制度和机制。经济法应积极关注现代风险社会中的制度风险问题。例如，存在风险的源头，建立民主机制，以识别和预防风险，实施风险预防和预警方法，应对风险和识别风险。如何控制和预防风险，如何预防风险的扩散，如何建立适当的制度以最小化和消除组织不负责任现象。有关制度的构建，不仅应该加强和完善我国的干预体系，而且为经济法领域的研究提供了新的活力。