乡村振兴背景下村镇规划存在的问题及对策

安佰强 迟令臻

岚山区巨峰镇人民政府

在乡镇经济发展的过程中新时期国家乡村振兴战略的实施对乡镇地区的发展提出了新的要求，乡镇地区的发展也面临新的市场发展机遇。加强村镇规划，兼顾城乡融合发展相关的因素，以此为基础探究如何挖掘农村地区资源，打造人与环境相适宜的现代化发展模式，成为目前村镇规划建设管理探索的重点。目前在村镇规划建设工作的实施过程中受到多方面因素的制约，还存在很多的限制和不足，加强乡村振兴背景下村镇规划存在的问题与优化措施探析，意义深远。

一、乡村振兴战略实施视域下加强村镇规划管理的意义分析

乡村振兴战略的实施，以党的管理为基本的原则，坚持科学发展的理念，注重发挥农民的主人翁意识，从城乡融合发展和可持续发展的视角来进行科学管理，才能更好地推动乡镇地区经济实现持续健康发展。加强村镇规划建设，采取科学的举措来加强村镇规划管理，才能更好地保证农村地区经济扎实稳定开展，夯实农业经济发展基础，推动各类资源要素等最大化配置与利用，全面助力乡村振兴战略的实施。同时强化村镇科学规划管理，也是更好地激发农民的生产积极性、打造和培育特色农业，全面推动农村地区土地资源、自然资源等有效利用的重要举措。只有全面结合乡村振兴战略的实施主动借助政策等契机全面加强村镇科学规划和建设管理，才能切实提高国民经济持续稳定发展水平，推动社会更加和谐有序。

二、村镇规划建设管理现状与问题分析

目前在村镇规划建设管理工作实施过程中虽然相关部门按照政策的要求开展了一系列工作，取得了一定的成效，但是总体上分析依然还存在一些不足之处，具体表现在以下几个方面：

1.村镇规划项目管理体系建设需要进一步健全。目前在村镇规划项目管理方面虽然进行了大量的研究探索，但是整体上分析项目管理制度依然不够完善，没有充分加强实地的全面勘察分析，没有充分整合多个部门的管理等情况来进行综合性项目管理的科学规划和科学开发管理，进而导致相关的村镇规划项目管理工作难以得到全面的保障落实，不利于提升项目的推进成效。

2.村镇规划设计方案需要进一步优化，资金保证等机制需要完善。一方面在村镇规划设计方面相关的方案论证不足，没有结合村镇的实际发展情况等进行全面统筹考虑，导致在后续的建设和实施规划等过程中难以有效推进，耗费了大量的人力物力财力等，却难以保障规划项目的推进成效。另一方面针对村镇规划项目建设相关的资金、人才资源等配置不足，不够及时，没有全面结合村镇规划等将资源补充、人力资源补充等进行全面统筹规划和实施，人才资源配置不足，相关的基础设施配置不够完善，从而难以保证后续项目的科学有力开展。

此外针对村镇规划建设等项目的实施监督力度不够，没有及时结合村镇规划建设工作的要求等对实施进程及取得的成果等进行全面追踪落实，甚至导致相关的资金等挪用等，后续的管控力度不够，不利于保证项目按计划达成。

三、加强乡村振兴战略实施视域下村镇规划建设管理的优化举措

为了切实推动乡村振兴战略的有序实施，切实为村镇规划建设管理工作的开展提供强大的基础保障，建议从以下几个方面进行创新优化探索：

1.加强理念创新，构建以人为本的现代化规划体系。要深入研究国家乡村振兴战略具体的实施政策要求和要点，积极进行理念的转变，注重人力资源的开发，从尊重村镇发展的视角来进行村镇规划体系的科学探索，既需要考虑国家性质、基本国情和社会结构的特殊性，同时又需要充分发挥人的能动性，围绕村镇自然、文化等资源的开发等进行深入分析和研究，注重从特色性发展的角度，坚持可持续发展的理念，把握基本的发展原则，从而更好地打造更具人性化的特色化的发展模式。另外还可以从村镇建设文化属性的视角来进行废物资源的开发设计，对农村现有的设备以及其他资源等进行废物的再回收利用，突出情怀特色，聪哥更好地构建农业文化为主导的村落景观体系。

2.科学制定发展规划，注重依靠技术力量。要围绕村镇规划建设工作借助现代科技的力量加强村镇服务平台的开发建设，在加强原有文化内涵和社会结构形式理顺的基础上，从开放共享的视角对内部发展建设取得的成效以及做法等进行分享，在市场化发展等方面进行科学发展规划体系的设计，积极采用走出去和引进来的双重发展模式，吸引更多的优势资源投入，推动发展成果的有效转化和全面推广。

3.完善相关的政策，加强监督管理。要围绕村镇规划建设存在的不足或者短板等，进一步坚持问题导向，在强化村镇社会组织管理的基础上政府给予更多的放管服优惠，进一步探索强强联合的合作发展模式，在精准扶贫、多元空间创建以及动态建设发展等方面进行更多的尝试，同时加强监督管理，广泛征求广大农民群众的意见建议等，以此为基础将更多的理念和科学的方法融入到乡镇发展规划和建设内容体系中，从而更好地打造特色发展模式，全面助力乡村振兴战略的有效达成。

总之，乡村振兴战略的实施，村镇规划是重要的基础项目，只有结合实际进行特色规划体系的设计，动态进行结构优化和监督管理，强化资源要素的科学配置与综合开发应用，这样才能更好地推动乡镇经济实现可持续高质量发展，提升人民群众的生活水平和幸福指数。