浅析新常态下国企改革与发展的战略方向

李金玲 株洲市教育投资集团有限公司

引言：国有企业改革发展非常必要，尤其是在新常态下市场经济发生了很大的变化，国有企业面临着生存与发展的困难和挑战。国有企业要想获得更好的发展，必须要加强国企改革，针对企业内部的问题进行创新，加强内部制度的进行优化。国有企业在我国经济发展中占据着重要的地位，应当看到内部存在的问题与不足，结合实际情况尽快调整改革与发展的步伐，增强国有企业综合实力。

一、新常态下国企改革与发展存在的问题

国有企业本身存在很多的不足之处，市场经济的变化使得这种不足暴露出来，令国企改革与发展面临着诸多的问题。国家经济利益因为国有资产的流失而受损，这种情况下国有企业必须要正视改革与发展的问题了。国有企业内部的财务制度、人力资源制度、薪酬制度等各个方面的制度都与新常态之间存在不协调的地方，限制了国企改革的发展与进步。尤其是近年来国有企业内部的作风问题严重，许多国有资产流入私人口袋，不仅导致国有企业无法正常运转，还造成了严重的社会影响。

二、新常态下国企改革与发展的战略方向策略

（一）与时俱进，不断创新

新常态下国有企业必须要加大创新的力度，坚持与时俱进的原则。国有企业内部很多制度与管理模式都存在传统性，缺乏生机和活力，推陈出新可以尽快将管理模式与现代企业衔接起来，形成可以推动企业改革与发展的管理体系。国有企业在市场竞争中面临着很多的困难，只有尽快地采取积极的治理措施，注重创新，促进企业产业核心竞争实力的提升，才可以避免被市场所淘汰。

（二）推动企业内部廉政建设

国有企业内部的作风问题严重，尤其是贪污腐败现象层出不穷，严重危害了我国经济发展，也形成消极的社会影响。国有企业内部的腐败现象一直以来都备受关注，尽管党和政府不断地规范管理，但是起到的效果不够良好。为此建议国有企业内部自主开展改廉政建设，借助政府的监督与管理力量形成强有力的内部控制措施，避免内部形成贪污腐败的不良风气。廉政建设的第一要务是打击企业内部的贪污腐败之风，可以根据相关的规定设置举报制度，让民众发挥监督作用。企业内部的员工同样需要积极地举报内部的贪污腐败之风，一旦经过验证举报属实，则应当尽快地加以处理。

（三）推动国有经济战略性调整

国有企业本身具有一定的垄断性质。这样一来企业内部的竞争性较低，无法激发员工的积极性，存在明显发展失衡现象。改革的深化与发展主要目的是解决国有企业现有的发展弊端，保障国有企业的顺利发展。国有企业可以结合各个垄断行业进行改革，加快政企分开的速度，并推动政资的划分。战略投资者在国企改革与发展中发挥着重要的作用，因此要积极引入战略投资者，加强消费者利益保护力度。垄断行业的竞争机制相对缺乏，只有积极引入竞争机制才能够激发国有企业的活力，实行价格听证制度。

（四）加大内部监督力度

国有企业的内部监督体系应当尽快加以完善，尽快明确各个部门的监督职责，并对各个部门的职责进行划分，设置相应的审计监督管理部门，提高监督部门的执行力。监督管理过程中应当采取定期轮岗的制度，从而保障内部流程的控制效果。权力滥用的现象应当要加强管理，并采取积极的预防措施。独立的内部审计部门可以从董事会开始入手加以发展，总法律顾问可以开展法律审核工作，企业在这样的状况下便可以依法经营。为了保障企业内部各个员工的利益，应当开展职工代表大会，倾听群众的诉求。

（五）调整企业薪酬分配制度

薪酬分配制度一直是国有企业出现问题最多的制度之一，由于国有企业的性质特殊，在薪酬分配上没有坚持多劳多得原则，经常出现的是按入职年龄填报薪酬的情况。在这样的背景下为了加快国企改革，推动国企发展，应当明确薪酬制度，保障每一位员工的法定权利。薪酬分配制度需要包含了激励、约束、效率以及公平等方面的内容，从而提高薪酬分配制度的科学合理性。要积极推动国企内部员工绩效考核制度，以业绩作为分配薪酬的标准。不同岗位的员工绩效考核方式要进行调整和优化，全面考虑员工对于企业发展作出的贡献，提高评价的客观性、公正性。广大职工在公平、公正的薪酬制度之下才会拥有热情。国有企业领导人员在国有企业中扮演着重要的角色，而薪酬分配制度对这一部分人的约束效果不明显，不仅如此还存在领导人员挪用公款，贪污腐败的情况。为此仍然要将薪酬分配制度适用与企业领导人员。

（六）发挥资本市场的作用

国有企业与其他私有企业相比存在很大的优势，拥有很好的先天条件。之所以近年来发展后劲不足，很大原因是国有企业内部固步自封，没有突破制度的限制，导致各项工作效率逐步下降。国企发展和改革的过程中资本市场非常重要，国有企业要充分利用资本市场，明确国有企业的资源，从而构建发展模式，整合分配资源，提高资源的配置效率。大型国有企业拥有良好的经济实力，在改革与发展过程中需要兼顾中小型国有企业。国有企业的组织结构要加以优化和创新，从而推动国有企业各项经济活动的开展，使得更多的国有企业制作的产品进入更广阔的市场，不断增强国有企业的竞争优势。

（七）协调政府与企业之间的关系

国企改革的过程中政府的地位不容忽视，政府与国企之间的关系要得到认可，从而加以利用。政府对于国有企业而言主要起着监督管理作用。为此为了推动国有企业的改革与发展，政府要承担起责任落实各项发展政策，改变传统的思想观念，协调政企关系，加大监督管理力度。政府与企业之间的关系应当是合作、服务关系。政府为了确保国有企业按照法律法规开展经济活动，需要明确企业与政府之间的平等关系，避免政府与企业内部一些人员相互勾结，滥用国有资产。针对国有企业内部的作风问题要予以严厉打击，市场竞争中国有企业的综合实力才会不断提升，国企改革与发展的方向才会更加明确。

结束语：新常态下国有企业由于其性质特殊，与其他私有企业相比优势越来越不明显，想要一直参与市场竞争，获得长远发展的机会，需要开展国企改革工作，加快国有企业发展的速度。国有企业发展与改革会遇到许多的问题，除了需要协调企业、政府之间的关系，还应当利用资本市场完成国有企业资源的优化配置。国有企业的综合实力不断提高才可以推动国有企业的发展，使得国有企业能够承担起发展我国经济的责任。