基层人民银行宣传教育工作为职能转换服务的探讨

刘冬梅 中国人民银行红安县支行

引言：基层央行恢复之后，促进了资金的合理调剂，实现了银行的融通，为地方经济的发展奠定了基础。但是转换职能之后，地方性的商业银行逐步降低对人民银行的依赖，思想上出现了模糊的认知，比如有些片面认为，基层人民银行不再具备大规模的调剂权，其对地方经济也失去了基本的作用。其次改革缺乏配套性以及同步性，也使得基层央行监管工作加大。因此必须要发挥出宣传教育部门的作用，做好思想工作，及时的调整部署，将职能转换落实到实处。

一、基层人民银行职能转变的难点

基层人民银行职能转变时并不是一帆风顺的，也面临着几大难点，首先央行的真正职能被曲解。人民银行从最初的负责供应信贷资金逐步转变为管理金融机构，此时中央以及地方银行将会在资金方面出现矛盾。从基层人民银行职能转变可以发现其并不能够再为经济建设提供较多的资金，同时还需要对违规行为进行管理，此时各类矛盾就会显现。同时其和政府要求搞活经济这一理念存在矛盾，如果对各个随意融资行为、违规活动进行监督，有时会很难得到政府的理解。也为内部的监管带来了困难。其次地方性银行对基层银行的依附心理较为严重，缺乏被监督的意识。基层人民银行转变职能之后，其不再负责供应信贷资金，主要是执行国家货币政策，保证金融的稳定，对所管辖区域内的金融机构进行监督，领导核查，稳定好金融市场的秩序。基层人民银行职能的转变缺乏必要的手段以及过渡性的措施，必然会使得很多工作力不从心，给基层银行的职能的发挥带来了阻碍。因此作为基层人民银行内部要积极的对职能转换进行宣传，提高工作者职能转变的意识以及坚决执行的决心[1]。

二、在基层人民银行内部积极宣传，发挥出职能转换的基本服务

（一）加强教育，转变传统观念

基于宣传教育转变基层人民银行内部的职能，首先需要转变基层人民银行内部员工的思想观念。中国人民银行是我国的中央银行，其职能是制定并实施货币政策，以保证货币的稳定性，同时对金融行业进行监管。基层人民银行属于总行所派出的机构，所以其职能就是协助总行完成相应的任务。因此需要在基层人民银行内部加强对职工的教育，促使职工转变传统观念，提高认知，将工作的重点转移到金融监管以及宏观调控中。其次需要对每一位上岗的职工进行岗位以及业务的培训，不断更新已有知识，以适应基层人民银行职能转换的要求。总而言之要营造一个良好的职能转换的氛围，在人民银行内部积极的宣传稳定货币政策的重要性，积极的转变传统的思想观念，为职能的转变奠定基础[2]。

（二）提升工作人员对职能转换的紧迫感以及责任感的认知

基层人民银行职能的转换是一项巨大且系统的任务，其会给银行业以及人民银行内部的职工造成不同程度的影响。因此宣传工作也不能忽略银行内部的宣传，要提高人民银行内部职工思想的转变。基层人民银行职能的转变是党中央以及国务院研究以及探讨的结果，其符合了我国经济发展的需求，是一项规范金融发展的正确的决定。很明显传统的金融体制和当下社会主义经济发展不相符合，改革也是必然。通过改革，才能够更快的提高地方的经济。在对内部干部职工宣传时，要积极围绕职能转变的势在必行以及迫在眉睫，通过会议形式，将党中央以及国务院的决定用视频的形式播放，让干部职工了解到职能转变的重要性。另外再通过干部职工进行层次宣传，将职能转换落到实处。从而将人民银行真正的变为当地经济服务的中央银行。

（三）降低工作人员监管的畏难心理

克服基层人民银行干部职工的畏难心理，以更好地发挥出自身的职能。人民银行职能转变之后，内部的工作人员会出现畏难心理，觉得自身的能力被弱化。尤其是在行使监督权时，认为自身没有权力难以管理，内心也会出现畏难的情绪，对此人民银行内部应该加大宣传，定期举办金融体制改革的学习，使得基层人民银行内部的广大职工能够意识到人民银行的重要职能，保证在新形势之下，基层人民银行能够发挥出自身的监督作用，履行好自身的责任和义务，坚定执行国家的货币政策，维持好当地金融秩序的稳定性。依照法律法规对当地的金融机构进行领导和监督，发挥出自身职能的最大效用。鼓励基层人民银行内部职工积极大胆的去行使自身的监督权，维持好金融机构的秩序，促进金融市场的稳定运行[3]。

（四）发挥出新媒体宣传学习作用

加大银行内部的宣传，有利于促进基层人民银行职能的转换。当然除了要转变传统的观念，提高工作人员的紧迫感以及责任感，降低畏难心理之外，还应该积极地利用新媒体的力量去宣传，提高内部职工对职能转换重要性的认知，也可以树立榜样作用，营造良好的履职氛围。利用新媒体这种宣传方式，以最快的速度展现职能转换的结果，同时为内部坚决进行职能转换营造良好的氛围。

结语:基层人民银行职能转换是党中央和国务院的重大决定，符合了经济发展的必然需求。对此一定要转变传统观念，同时要在人民银行内部加大宣传教育力度，保证工作人员能够积极的落实相关工作，降低畏难的心理，发挥出职能转换的基本服务，协调好各个方面的关系，发挥出人民银行的职能和作用，做好对辖区金融机构的监督和服务，促进整个金融行业的可持续性发展。