全面提高我军遂行军事任务能力——学习贯彻习近平总书记两会下团组重要讲话精神系列党课之四

〉〉〉〉〉国防大学军事管理学院副教授 刘志兵

国防大学研究生院硕士研究生 马艾云

本课对象

全军官兵和广大人民群众。

本课时间

3小时（讲课2小时，讨论1小时）。

本课目的

通过本课的学习，使全军官兵和广大人民群众深入了解习近平总书记两会下团组对军队作出的“全面提高我军遂行军事任务能力”的重要指示精神，全面认识这一重要指示精神对于当下军队建设的重要性和紧迫性，从而在习近平强军思想指引下，一心一意谋打赢，全面提高我军遂行军事任务能力，全面建成世界一流军队。

2020年5月26日，习近平主席在出席十三届全国人大三次会议解放军和武警部队代表团全体会议时，对在常态化疫情防控前提下军队加强练兵备战作出了“全面提高我军遂行军事任务能力”的重要指示。习近平主席的指示要求，是站在时代发展和战略全局的高度，对军队建设发展作出的重要部署、提出的殷切希望，为军队统筹抓好练兵备战、调整改革和军政军民团结等各项工作指明了建设方向、提供了根本遵循。

2020年5月26日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席十三届全国人大三次会议解放军和武警部队代表团全体会议并发表重要讲话 图：李刚/新华社

一、切实增强全面提高我军遂行军事任务能力的紧迫感

习近平主席指出，这场疫情对世界格局产生了深刻影响，对我国安全和发展也产生了深刻影响。当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，改革发展正处在克难攻坚、闯关夺隘的重要阶段，各种可以预见和难以预见的安全风险挑战前所未有。这种形势在新冠肺炎疫情冲击影响下愈加严峻复杂，对我军建设发展提出新的更高要求。

（一）应对纷繁复杂安全形势的需要

新冠肺炎疫情发生以来，世界经济运行、全球治理体系和国际政治格局受到重大冲击和影响，世界不确定性持续加剧。一方面，疫情的暴发使世界经济发展面临巨大挑战，国际正常的经贸活动受到严重干扰，商品与服务的跨境流动被阻碍，由疫情引发的短期全球经济停摆、金融市场和大宗商品市场的巨幅动荡，使世界主要经济体的增长遭遇重创，全球大萧条风险因此陡增。而某些西方大国为实现自身经济利益最大化，推行保护主义、民族主义和单边主义，频繁“退群”“毁约”，逆全球化潮流而动，企图以独断专行来取代国际治理，对全球多边治理体系带来严重冲击，令全球经济总体状况雪上加霜。另一方面，疫情使百年未有之大变局进入加速期，世界主要大国在抗疫中的表现及取得成效将直接影响其新的国际地位，带动世界经济、政治以及国际安全格局发生新的变化。而在全球疫情防控背景下，一些西方国家仍然坚持强权政治和冷战思维，将可能引起各国在社会制度、意识形态、发展模式、价值理念、种族、文化等方面的严重对立和冲突，长期损害国家之间的信任关系，严重制约国家之间的合作。在这样的背景下，某些西方大国采取战略冒险的可能性大大增加，对抗和冲突的危险明显升级，世界面临的风险将不仅来自恐怖主义、网络安全、重大传染性疾病、气候变化等非传统安全领域，也来自传统的军事领域，即战争风险。这些情况对我国的安全与发展带来严峻挑战，也对我军建设提出了更加特殊的政治要求和备战要求。因此，军队必须立足最复杂最困难的情况，着眼新冠肺炎疫情产生的深刻影响，密切关注全局性重大风险，准确研判来自传统和非传统安全领域的风险挑战，应形势加紧推进练兵备战，确保在党和人民需要的时候拉得出、上得去、打得赢。

（二）实现强军胜战的需要

这场疫情防控斗争对我军是一次大考。作为新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件，新冠肺炎疫情的突发性、多变性、艰巨性和复杂性，都凸显出对提高我军遂行军事任务能力、实现强军胜战要求的迫切需要。当前，中国面临的风险挑战不断变化，重大斗争任务不断增多，国防和军队建设等方面的风险挑战也越来越复杂，如何全面提高遂行军事任务能力，为各种可能发生的新情况新问题积极有效地做准备，如何强化忧患意识、危机意识、打仗意识，提升应急备战能力，做到有效塑造态势、管控危机、遏制战争、打赢战争，成为我军面临的一项紧要课题。军队因战争而生，但战争不是军队的全部。积极参与包括疫情防控斗争在内的各项任务，也是人民军队履行使命任务的内在要求。对军队来说，遂行军事任务的过程，既是检验部队战斗力的过程，也是训练部队、提升战斗力的过程。在执行疫情防控阻击任务中，我军在组织指挥、快速动员、立体机动、后勤和装备保障等方面都得到了近似实战的全方位锻炼，但同时也暴露出在执行任务方面存在的许多不足。因此，军队要以此次执行疫情防控任务为契机，对军队抗疫斗争实践进行认真复盘，突出联合组织指挥、力量运用、远程投送等重点，总结经验教训、补足短板弱项，做到打一仗、进一步。同时积极探索遂行不同军事行动的特点规律，不断完善突发事件应对机制，提升风险防范能力，切实提高常态化疫情防控条件下军队执行军事任务的能力，适应复杂条件下强军胜战的需要，确保在新的伟大历史担当中不负重托、不辱使命。

（三）实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的需要

强国必须强军，军强方能国安。全面建成世界一流军队，是中华儿女的夙愿和期盼。近代中国在与西方列强的历次较量中，孱弱的军事力量成为最先倒下的那一块“多米诺骨牌”，成为痛彻肺腑的中华民族之殇。新时代中国安全的内涵外延、时空领域、内外因素发生深刻变化，必须要有强大军事能力为中华民族伟大复兴提供重要的力量支撑。全面提高我军遂行军事任务能力、全面建成世界一流军队，对于夯实国家安全发展的基础、破解国家安全发展的难题、从容应对国际安全环境变化和我国面临风险挑战具有至关重要的意义。国防和军队建设是国家安全的坚强后盾，军事手段是实现伟大梦想的保底手段，军事斗争是进行伟大斗争的重要方面，打赢能力是维护国家安全的战略能力。国防和军队现代化进程必须同国家现代化进程相适应，军事能力必须同实现中华民族伟大复兴的战略需求相适应。中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，天下并不太平，战争危险离我们并不遥远，为维护国家利益厉兵秣马、枕戈待旦，是人民军队义不容辞的重大责任。军队必须服从服务于党的历史使命，把握新时代国家安全战略需求，持续巩固拓展国家由大向强的态势。全军官兵一定要增强忧患意识，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，在任务难题上有更强担当、在精武强能上有更高追求、在练兵备战上有更大作为，切实履行好“四个战略支撑”使命任务，为实现中国梦强军梦不懈奋斗。

二、综合施策，全面提高我军遂行军事任务能力

习近平主席强调，要探索常态化疫情防控条件下练兵备战方式方法，因时因势搞好科学调控，加紧推进军事斗争准备，灵活开展实战化军事训练，全面提高我军遂行军事任务能力。这一论述，为常态化疫情防控前提下抓好备战打仗提出了新要求，发出了动员令。全军必须深刻把握这一要求的深刻内涵，强化统筹协调和战略管理，切实凝聚起推动军事能力提升的整体合力。

（一）提高常态化疫情防控条件下军事训练实战化水平

我军的核心职能是打仗，一切建设和工作的根本指向是战斗力，每名官兵的主责主业是练兵备战。任何时候、任何情况下都不能偏离这个职能、背离这个指向、游离这个主业。当前，新冠肺炎疫情尚未结束，开展常态化疫情防控条件下的军事训练是军队练兵备战现实要求。一方面，我军练兵备战任务艰巨繁重，必须积极探索常态化疫情防控条件下练兵备战方式方法，因时因势搞好科学调控，灵活开展实战化军事训练，做到抗疫不误战斗力、防控不松战备弦。特别是领导干部要扛起责任、经受考验，既有敢于担当之勇、又有科学防控之智，既有统筹兼顾之谋、又有组织实施之能，科学合理开展实战化军事训练，有力有序有效推动年度训练任务落实，确保练兵备战工作有一个大的提升。另一方面，必须认识到“针尖大的窟窿能漏过斗大的风”，常态化疫情防控条件下，保持正规训练生活秩序和良好战备状态，必须采取科学的方法和有效的防护，严防常态化疫情防控条件下训练风险，深入落实科学训练、大胆训练、安全训练，时刻绷紧疫情防控这根弦。

从实战需要出发，从难从严训练部队，是提高部队实战化水平的根本途径。要强化在常态化疫情防控条件下的全军军事训练统筹，压实打仗主责，统住训练全局，动态精准调控，努力把疫情影响降到最低，确保实现年度训练主要目标；要大抓常态化疫情防控条件下应急应战训练，抓好指挥链实案贯通推演，练强指挥编组，练熟指挥流程，练活临机处置，提升谋局控局和应变应对能力，特别是要强化任务部队能力训练、指挥能力训练、体系能力训练、由训转战研练，确保一声令下迅即转战、随时能战；要聚力提升训练质效，坚持实战实训，整体统筹训练任务、进度、资源、监管，突出抓好基础训练和使命课题专攻精练，大抓联合训练、体系对抗训练、复杂环境训练、极限条件训练，切实把每一个单兵、每一型装备、每一类作战要素都训到位；要创新常态化疫情防控条件下练兵模式，研透典型作战任务、典型作战对手和典型战场环境，紧贴使命课题和现实威胁设计演练构想，突出联合训、体系训、对抗训，灵活开展实战化军事训练，推开网上指挥训练、异地同步训练、小编组训练、差异化训练等新模式，努力提升实战化训练质量和效益；要抓好常态化疫情防控前提下部队管理，坚持为战抓管根本指向，树牢打持久战思想，构建常态化疫情防控条件下部队“四个秩序”，实施分地域、分类别、差异化精准管控，采取工程化办法推进破解部队管理重点难点问题，加强全军安全大检查，坚决防止发生重大问题；要聚焦练兵备战，资源向打仗倾斜，精准调控经费投向，重点加大战场设施建设、武器装备购置研发等项目投入，最大程度促进财力转化为战斗力；要坚持问题导向，摸清能力底数，盯着瓶颈短板，完善以作战效能为核心的检验评估体系，实际检验作战理论、作战方案、作战指挥和作战力量，以比促训、以评导训，加紧提升实战能力。

（二）瞄准强敌加紧推进军事斗争准备

军队是要准备打仗的，军事斗争准备是我军最重要最现实最紧迫的战略任务。任何一场战争都是预则胜，不预则败。军事斗争准备做好了，就能为我军现代化建设整体发展提供明确具体的要求和实实在在的抓手，形成巨大的牵引力量。习近平主席强调，军事斗争准备越充分，我们在战略上就越主动。抓住了军事斗争准备，就抓住了部队各项工作的龙头，抓住了现代化建设的关键。战争随时随地都可能打响，军事斗争准备工作一分一秒都不能耽误，一丝一毫都不能放松。面对国家安全环境的深刻变化，面对强军兴军的时代要求，全军官兵必须正确认识和把握我国安全和发展大势，强化危机意识、打仗意识，切实把新时代军事战略思想立起来、把新时代军事战略方针立起来、把备战打仗指挥棒立起来、把抓备战打仗的责任担当立起来，坚持各项工作和建设、各方面力量和资源都聚焦军事斗争准备、服务军事斗争准备，扎扎实实做好军事斗争准备各项工作，坚决完成党和人民赋予的使命任务。

军事活动与其他社会活动的显著区别就在于其激烈的对抗性。打什么仗的问题，归根结底是同什么对手打仗的问题。夯实军事斗争准备，关键在于透彻地研究作战对手。能战胜最强敌，就不怕次强敌，更不怕弱敌。战场上，不一定和强敌交手，但训练场上，必须紧盯强敌练兵。要瞄准强敌备战，深化作战对手和作战问题研究，把握其利益敏感点，细化完善作战方案计划，抓实战场勘察和设施建设，搞好武器装备管理和战备物资器材储备，依案组织战备演练，不断提升备战水平；要立牢强敌靶标，加强风险研判，狠抓训练演练，做实各项准备，着力提升联合作战能力和部队实战能力，为维护国家战略全局稳定、实现全面建成小康社会提供坚强后盾；要紧盯强敌练兵，立足现有条件抓准备，瞄准强敌苦练打赢本领，不断提升军队有效塑造态势、管控危机、遏制战争、打赢战争的能力；要加快推进体系建设，以改革创新精神深入推进联合指挥体系、力量体系、战场体系、保障体系建设，着力解决影响和制约联合作战体系效能发挥的关键问题和短板弱项，加快打造坚强高效的联合作战指挥机构。此外，要加强国防科技创新特别是自主创新、原始创新，这是军事竞争的战略高地。真正的核心关键技术买不来、换不来、等不来，必须把自主创新作为战略基点，紧盯核心技术走好自主创新道路，加大技术基础投入，培育创新人才方阵，把基础研究作为原始创新“源头活水”，加强协同创新突破，特别是在核心关键技术研发上，集聚全国资源，推动重大科技工程和相关核心技术领域取得更大突破。

（三）统筹抓好各项改革工作

军队改革是一个复杂的系统工程，涉及范围广、触动利益深、工作任务重，且改革越往纵深推进，越需要注意改革的系统性、整体性、协同性，越需要统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。当前，深化国防和军队改革已经进入军事政策制度改革的关键阶段，全军要把落实党中央和中央军委关于军事政策制度改革决策部署作为重大政治责任，坚持正确政治方向，紧贴军队使命任务，进一步抓好统筹协调，加强改革举措对接，提高工作效率，确保如期高质量完成既定任务，以系统完备的军事政策制度，提高依法治军水平，为新时代全面推进国防和军队现代化提供法治保障。要抓好统一思想，引导全军深刻认识和把握军事政策制度改革的重大意义，自觉站在政治和大局高度认识改革、支持改革、服从改革；要贯彻改革部署，坚决贯彻改革方案各项部署推进立法工作，正确把握改革总体要求和战略举措，有力有序推进建立健全军队党的建设制度、军事力量运用政策制度、军事力量建设政策制度、军事管理政策制度，构建具有中国特色的现代军事政策制度体系；要扭住政策制度改革这个重点，坚持方向不变、道路不偏、力度不减，统筹抓好各项改革工作，如期完成既定改革任务；要抓好统筹协调工作，突出改革急需、备战急用、官兵急盼，抓紧出台一批政策制度；要坚持立法同改革相衔接，重视做好改革配套法规制度建设，跟进做好法规制度立改废释工作，缩短新法旧法之间的“过渡期”，充分发挥法治的引导、推动、规范、保障作用；要突出问题导向，坚持用法治方式和法治手段破解国防和军队建设中的矛盾问题，以新时代军事战略方针为统揽，聚焦能打仗打胜仗，构建联合作战法规体系，巩固和发展战斗力，促进军事斗争准备；要适应形势任务发展要求，突出解决军事政策制度深层次矛盾和问题，全面释放深化国防和军队改革效能，开创强军事业新局面，掌握军事竞争和战争主动权；要抓好责任落实，按照职能和任务分工抓好政策制度拟制和落实工作，加强改革举措协调对接，加强改革进程总体调控，加强改革落实情况督查，确保改革按照既定部署向前推进。

三、以强烈的使命感责任感抓好强军胜战各项任务落实

当前，我国正处在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，第一个百年目标要实现，第二个百年奋斗目标要开篇。

这是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，也是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候。面对这样的形势，我们必须以强烈的使命感、责任感抓好各项工作落实，为推进国防和军队现代化提供源源不断的动力支撑。

（一）掌握思想武器

科学理论具有引领时代、指导实践的真理力量，全面提高我军遂行军事任务能力，须臾离不开伟大思想的指引。习近平强军思想就是指引军队建设发展的伟大思想，明确了新时代国防和军队建设一系列根本性、方向性、全局性的重大问题，实现了马克思主义军事理论中国化、时代化的新飞跃，是党的军事指导理论的重大突破、重大创新、重大发展，为实现党在新时代的强军目标、把人民军队全面建成世界一流军队提供了科学指南和行动纲领，必须牢固确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位。伟大的时代呼唤伟大的思想，伟大的思想指引伟大的征程。习近平强军思想内涵丰富、思想深邃，以“十个明确”的核心要义，深刻回答了强军兴军的使命任务、目标方向、原则制度、根本指向、战略布局、重要路径等一系列根本性问题，构成一个系统完整、逻辑严密、相互贯通的科学军事理论体系。用习近平强军思想武装头脑，根本的是要把蕴含其中的立场、观点、方法学到手，学会以正确思想方法观察分析处理重大问题，真正掌握实现建设世界一流军队的思想武器。全军要坚持用习近平强军思想指导军队建设、改革和军事斗争准备，坚持不懈用习近平强军思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思用贯通、知信行统一，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯彻军委主席负责制，努力开创强军事业新局面。要教育引导官兵把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，更加坚定自觉地高举旗帜、维护核心，并把学习成果转化为推进政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军的实际能力，真正肩负起党和人民赋予的新时代使命任务。要大力加强党内集中教育和经常性教育，抓好领导干部这个“关键少数”，持续深化宣传研究阐释，推动习近平强军思想往深里走、往实里走、往心里走。要突出“关键要实”要求，切实在学懂弄通做实上下功夫，务求在统一思想、凝聚力量上取得实效，在认清使命、强化担当上取得实效，在推动工作、见诸行动上取得实效。

（二）坚持底线思维

我们国家之所以能取得今天的发展成就，成功应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，离不开“居安思危，未雨绸缪”的底线思维。坚持底线思维，要求全军上下必须强化忧患意识、使命意识、责任意识，全面加强练兵备战工作，及时有效处置各种复杂情况，坚决维护国家主权、安全、发展利益，维护国家战略全局稳定。在疫情防控背景下，军队建设必须善于运用底线思维方法，强化忧患意识，时刻关注新冠肺炎疫情形势变化，从最坏处着手作准备，以积极的态度研判风险、守住底线、防患未然，牢牢把握军队建设的主动权，做到有备无患、遇事不慌。必须扭住最突出最紧要的短板，坚持问题导向、目标导向、结果导向，用改革创新的思路和办法攻坚克难，结合编制我军建设“十四五”规划，搞好军事需求承接转化，着力解决联合作战指挥体系、人才建设、科技支撑等方面突出矛盾问题，融合各方面各领域优势资源，加快掌握关键核心技术，掌握战略主动；要做好立足长期复杂困难条件下搞建设的准备，坚定不移走自主创新道路，长远布局、厚植根基、聚力攻关，坚决打掉“拦路虎”，在做强自己中突破重围、抢占先机；要倍加珍惜党和人民对军队建设的特殊关爱和支持，精打细算、强化监管，牢固树立过紧日子思想，发扬我军艰苦奋斗、勤俭建军的优良传统，大力压减非急需非刚性支出，坚决反对铺张浪费，对违反财经纪律的严肃追究责任，确保每一分钱都花出最大效益；必须坚持严格务实的作风，大抓实战化军事训练督导，突出加强联合指挥训练、应急应战训练和军地联合训练，严格检验评估和督导问责，坚决纠治练兵备战领域的形式主义、官僚主义，摒弃一切同实战要求不符的思想和行为，使全面提高我军遂行军事任务能力要求落到实处；必须拓宽战略视野，坚持总体国家安全观，准确把握国家安全形势的深刻变化，既要关注世界战略格局演变趋势，又要关注我国周边安全形势，既要重视传统安全威胁，又要重视非传统安全威胁；必须扎实做好疫情防控，立足最复杂、最困难的情况，抓紧抓实抓细各项防疫措施落实，确保部队战斗力不断线，能够坚决完成党和人民赋予的各项任务。

（三）聚力实干担当

习近平主席强调，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。强军事业需要一棒接着一棒跑，一茬接着一茬干。全面提高我军遂行军事任务能力，不仅要有深刻的认识和清醒的思路，还需要有时不我待的行动者和只争朝夕的实干家，需要以永不懈怠的精神状态坚守初心、以一往无前的奋斗姿态担当使命。事辍者无功，耕怠者无获。历史自会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。要把历史担当作为时代考验和前进动力，牢记新时代党的历史使命，深刻把握历史方位、历史规律、时代特征、发展大势，紧紧抓住大有作为的历史机遇期，聚精会神谋发展，励精图治开新局。始终保持坚如磐石的政治定力和勇于斗争的奋进姿态，增强逆水行舟、不进则退的时代紧迫感，抢抓机遇、乘势而上，咬定目标、奋力作为。培塑功成不必在我、功成必定有我的境界和胸怀，接好历史接力棒，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，久久为功、坚持不懈、善作善成，担当起党和人民赋予的时代重任。要强化守土有责、守土负责、守土尽责意识，把担当责任作为军人本分和使命要求，紧紧围绕推动军队建设发展大局谋划和推进工作，善于研究新情况、解决新问题、化解新矛盾，用新的思路和举措创造性地开展工作。始终紧盯事关全局的重点工作，抓住制约质效的关键环节，以钉钉子精神精耕细作、精准发力，攻坚克难、闯关夺隘，一抓到底、务求实效。坚持树立正确的事业观、得失观、权力观和政绩观，力戒形式主义、官僚主义，不图虚名、不务虚功，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。同时，要加强问责和监督，对敢担当、求实效的干部，大胆选拔使用，旗帜鲜明地为之鼓劲撑腰；对那些平时工作中不负责任、关键时刻退缩不前的干部，要进行批评教育，促其改正，必要时进行问责和组织调整，认真解决好“为官不为”的问题。

全面提高我军遂行军事任务能力，是时代交给我们这代人的使命任务，必须以只争朝夕的精气神、时不我待的紧迫感埋头苦干钻研打赢本领、提高打赢能力，为全面建成世界一流军队作出应有贡献。

讨论题：

1.如何全面提高我军遂行军事任务能力？

2.结合实际，谈谈如何抓好强军胜战各项任务落实。