完善民族教育福利政策的思考分析

陈晨 张塬

摘要：在诸多因素的作用下，少数民族地区教育事业发展表现出较明显的滞后性。而教育关系着一个国家的竞争实力、社会发展水平，故而建国后的70余年来我国相关部门为促进民族地区教育可持续发展而颁发了多种福利政策。但是新时期下，民族教育事业运作阶段暴露出新的问题，文章列举并解除主要问题成因，以完善民族教育福利为基准，有针对性的提出几点建议。

关键词：民族教育;福利政策;福利政策;福利完善

长期以来，教育通过传授人们技术技艺去提升他们的能力水平，优化生活状态，其也是强化国民人力资本的重要支撑。在建国之前，诸多少数民族地区长期饱受战乱的侵扰，外加气候条件善变恶劣、社会经济运作迟缓等，造成民族教育整体发展效果欠佳。近些年，在国家相关政策的引导下，民族地区的经济面貌有很大改善，区域教育形势也做出一定改进，有针对性、适时调整教育福利政策，保证教育经费供应的充足性，是促进民族教育长足发展的重要基础。

1、民族教育发展阶段遇到的问题

首先，师资力量较薄弱。我国边疆地区分布了诸多少数民族，因为区域环境条件恶劣、社会经济落后等，很多民族教师会迁回至内地二谋得更为广阔的发展空间，民族师资队伍暴露出教师流失率高、老龄化趋向显著及教学技能水平参差不齐等为主，若以上现状长期得不到改善，则将会导致部分现金教育资源闲置、浪费现象愈演愈烈。

其次，民族录取政策还有较大的完善空间，民族录取政策实施阶段能协助民族教育发展阶段压缩时间成本，能在短期内优化民族教育质量、继承民族优秀文化。但民族录取政策下的少数民族学生所占比例极低，且不同省份推行的民族高考录取政策不统一，国家相关部门尚未拟定与少数民族聚居区相配套的教育优化政策[1]。

经费投入力度不足。国家经济与教育水平之间存在正相关性，大多数少数民族地区经济落后，难以为民族教育发展进步提供强大的物质基础。国家针对民族教育基本上以转移支付的形式在资金上予以帮衬，而当下地方教育产业发展情况和财政间存在千丝万缕的关系，虽然国家陆续颁发了倾斜性政策促民族教育发展，但依然难以迎合区域教育发展的现实需求。

2、完善民族教育福利的建议

2.1落实针对性建设

目前，国内很多民族地区存在着教师职业吸引力不足、师资供给过程受到诸多阻力、有限资源配置不科学、结构完善度及教师素质整体偏低等诸多问题，对民族教育发展、民族人才培养均形成一定制约作用，维持教育的公平性，是国家政策制定阶段应重点落实的问题之一。

依照推拉理论剖析少数民族地区教育发展状况，初步认为是因该区先天资质偏低而导致其对教育人才缺乏较强的吸引能力，整体提升教育教学效率，是民族教育发展的核心点[2]。为使后续几年中少数民族地区有教育人才资源储备量有所扩增，一方面要建设健全民族教师的福利政策，另一方面也要加大促进本民族教育产业持续发展的地方型人才，贯彻落实相配套的激励政策。结合民族教师在地区发展阶段面对的客观问题，要不断提升福利政策的个体性。力争使民族教师薪资较高于内地地区，借此方式留住教师外流的脚步。

2.2建设健全民族錄取优惠政策

从某种程度上分析，在少数民族地区落实高考录取优惠政策，能更更多人参与到高等教育中，对国民战略目标的实现有一定促进作用。针对在少数民族地区聚居的汉族民族伟大复兴的汉族考生、不同省之间持有相同少数民族类别的考生，对其实施差异性的

录取优惠政策，针对推行在国内各个少数民族地区的录取优惠政策，应统一细化、完善相关内容，政策实施阶段，严格审核少数民族学生受教育时间、居住年限等资格。大力推行录取激励政策，针对民族学校内品学兼有的优秀考生，在“小学升初中”、“初中升高中”两个关键时期，于本省设定数目适宜的优质初、高中受教育的名额，一方面有益于调动学生学习能动性，另一方面也使部分学生能在基础教育阶段有较便捷渠道以获得更高质量的教育资源，这样他们可能会更好的充实知识储备量，为顺利、高效率完成高等教育学习任务做铺垫。

2.3建设健全财政政策

少数民族其余自然条件较为恶劣、产业升级改造缺乏时效性，均在很大程度上阻碍了区域经济发展进步过程，区域经济作用于教育产业发展态势。故而，与民族教育福利为基础建设财政政策，是协助多个民族地区实现教育公平性目标的重要支撑，在福利保障执行阶段也起到一定正向作用。

虽然中央目前对民族教育发展在政策上和内地相比有很大倾斜，但在多种因素的制约下，

地方财政的扶持力度还是整体薄弱。这就提示着中央在有针对性建设教育福利政策的基础上，还要积极参与到地方财政对地方民族教育培育、帮衬进程中，发挥监管、督促的作用[3]。

立足于依据地方财政状况，科学调度地区财政应对本地教育发展提供的支持力度，依照因地制宜的原则，中央部门基于常规、转向支付方式使民族教育福利落实得到根本保障，也要逐渐削弱地方财政对于中央以上两种教育经费支付形式的依赖性，引导地方财政自觉确立保证

民族教育福利落到实处的责任意识。另外，也要结合少数民族地区经济、教育资源需求等情况，地方财政部门在特殊时期将民族区域教育需求为索引，推动本区教育福利财政支持的供给侧革新进程，力争使有效的教育资金发挥出无限的效能。将有限的教育资金实现最大效益化。

3、结束语

绝大部分民族地区先天资质不足、教育资源短缺、社会经济发展迟缓，在这样的背景下，为提升民族教育水平，完善教育福利政策是有效方法。力争在调动少数民族学生学习积极性及保证教育人才储备量的基础上，构建地方财政保障金，推广教育激励性政策，促进民族教育公平化、长效发展进程。

参考文献：

[1]韦君怡.我国教育福利政策分析——基于吉尔伯特福利政策分析视角[J].法制与社会，2017，41（20）：224-225.

[2]邵思齐，张卓.农村留守儿童的教育福利政策探讨[J].劳动保障世界，2017，78（03）：21+23.

[3]彭华民，冯元.中国特殊教育福利：从补缺到组合普惠的制度创新[J].社会科学辑刊，2016，22（06）：180-186.