监督“五着力”护航企业健康发展

吴冬

摘 要：重庆朝阳气体有限公司不断深化监督意识，着力以问题和风险为导向，以智慧和担当抓常当期监督、日常监督，防止国有资产流失、促进国有资产保值增值，为朝阳公司经营质量大幅提升发挥了重要作用。

关键词：监督;护航企业;健康发展

多年来，重庆朝阳气体有限公司（以下简称朝阳气体或朝阳公司）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢牢把握正确的监督方向和监督重点，着力问题导向，抓常当期监督、日常监督;着力重点关注，抓深规范运作、高效运行;着力问题整改，抓实过程督促、效果评价;着力自身建设，抓强素质提升、能力塑造，持续推动监督提质升级，为有效维护出资人资产安全、防范企业重大风险发挥了保驾护航的作用。

一、着力问题导向，抓常当期监督、日常监督

一是做好年度集中检查工作。按照集团公司监事会要求，认真做好年度集中检查工作。在日常监督基础上，对公司经营管理情况进行监督检查和综合评价，以财务监督为核心，突出管人、管事、管资产等重点部门和重点内容的检查，加强对企业重要决策和重大事项合法、合规性的监督。统筹安排检查时间，确定检查规范报告格式，夯实报告内容，保质保量按时完成年度检查任务。

二是加强日常监督。通过列席公司董事会、经理办公会、生产例会、价格委员会、经济运行分析会，分析公司财务报表、查阅公司生产经营相关资料等方式，重点关注公司改革发展情况;关注公司经营过程及质量，包括投资方向、投资项目、投资回报率、现金流量等;关注公司技术创新、降能耗降放散等情况;关注“三重一大”事项决策机制和决策行为;关注公司会计报表重要项目增减变动及重大异常变化;关注公司内控制度建立及执行情况。

三是深入开展专项检查。对集团公司关注的重大事项、贯彻执行上级重要决策部署情况以及监事会在监督检查过程中发现的公司存在的苗头性、倾向性问题，检查中发现的有可能危及国有资产安全的经营行为，生产经营中的重大风险等情况，及时开展专项检查，提交专项报告。近年来，重点围绕薪酬考核分配、固定资产管理及经营情况、非管道气体销售、“一企一题” 医用氧体系建设、建设工程竣工决算办理、安全体系建设等开展了专项检查。

二、着力重点关注，抓深规范运作、高效运行

一是重点加强对“三重一大”决策制度贯彻落实的监督和关注，确保权力规范运行。督促修订《“三重一大”事项决策实施办法》《党委会议事规则》《总经理办公会议事规则》《规范党委会参与决策“四步工作法”操作流程》并严格执行。公司相关职能部门在“三重一大”事项上会前填写《“三重一大”事项审批表》的同时，向监事会提交决策事项相关文件、依据等等资料以供审核，推动监督关口前移;对会前、会中、会后发现的问题及时纠正、限时整改、跟踪问效。

二是重点加强对朝阳公司經济运行质量的监督和关注，确保经营高效运行。紧扣公司中心工作，围绕公司生产经营管理活动开展监督检查，选准切入点和突破口，确定检查目标和检查工作方案，有选择地对与重庆钢铁的业务合同签订及资金支付、医院投资建站、应收账款管理、危化品生产安全体系等经营活动深入了解，对发现的违规行为，及时提出纠正意见和建议。

三是重点加强对重大项目的监督和关注，确保项目投资安全。监事会不定期到生产场地进行抽查，查看项目实地进展，及时发现问题，督促公司整改。如遇目标调整、投入设备更改、项目负责人及关键技术方案变更等，监事会督促相关职能部门按程序提出申请，由公司组织技术委员会商审核。如遇即将到期项目的投入指标、指标不达标或发生违规等事项，导致无法完成验收的，随即启动预警机制，尽职尽责作好内部监督工作。

三、着力问题整改，抓实过程督促、效果评价

一是强化沟通督促整改。贯彻落实《朝阳公司监事会主席与董事长、总经理沟通议事办法》，就《重庆朝阳气体有限公司监事会监督检查工作操作规范》明确的交换意见事项、朝阳公司监事会在年度集中检查和专项检查中发现的问题及风险以及朝阳公司监事会认为需要沟通的其他事项，与董事长、总经理面对面进行交流，督促公司加快制定问题整改方案。

二是强化会议通报督促整改。每月召开监事会工作督促推进会，与董事长、总经理一道专题听取相关职能部门阶段性监督检查工作推进落实情况，剖析存在的共性及个性问题，并从出资人监督的角度，分层次提出监督意见和建议。围绕4000m3/h机组安全隐患整改、家庭医用氧产品结构调整等重点，每周在生产例会上通报各职能部门整改落实情况，透明整改事项、亮出整改进度、明晰整改难点、评价整改质量，与行政共同督促推进整改落实。

三是强化现场检查督促整改。由监事会主席率队，不定期针对集中监督检查、专项监督检查、日常监督检查出的问题，围绕财务管理、内部控制体系建设建设、国有资产安全、两级干部履职等情况进行现场督查，提出积极意见，现场点评整改情况，敦促相关职能部门高质量完成整改。

四是重点加强对大额资金运作的监督和关注，确保资金安全。督促财务部全面加强大额资金管理基础工作，建立完善基础信息数据库，推进项目支出标准体系建设和项目库建设，做好项目前期工作和项目支出预算细化工作。如在公司各类检查中发现的不合规等问题，一经核实，即依规依纪严肃处理和限期整改到位。

四、着力创新监督，抓好成果转化、突出实效

一是突破传统监督模式，把当期监督与危化品生产经营相结合。针对当今社会经济高速发展及公司不断出现新情况新问题的特点，作为监事会，时刻总结经验，查找不足，开拓监督检查的新路子。首先，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作开展;其次，找准气体行业的着力点，全面介入危化品安全管理、高端气研发、投资建站等标志性企业特性活动，与公司和职工共同努力，促进监事会工作的深入开展。

二是突破单一检查模式，把专项检查与日常监督相结合。日常监督重在抓早抓小，发现苗头第一时间与经营层及相关职能部门负责人和分管同志沟通，指明潜在问题，消除隐患，有效发挥监督职能。专项检查旨在突出监督重点，提高日常监督精准度，紧盯工程招投标、固定资产管理等重点事项，深查深挖，开展专项整治。特别将反复整改、屡查屡犯的问题纳入专项检查，对整改效果作出如实评价，强化问题解决，通过专项检查与日常监督的有机结合，提升监督实效，展现监督作为。

三是突破专业知识瓶颈，把专业人员与监督人员相结合。在开展各项监督工作中，拓宽思路吸纳公司财务、法务、工程建设、市场拓展等具备专业知识人员到检查组中，切实提升监督实效。

四是突破老旧监督思维，把服务基层与监督工作相结合。坚持服务基层，开展服务体系专项检查，秉承“用户的需求就是我们的追求”的宗旨，始终如一为广大社会用户提供优质气液态产品和高质量服务，并于2017年1月正式提出服务体系建设构架且积极推进，为进一步巩固和拓展市场打开了上升空间，为朝阳气体更快走进市场、更好适应市场、更好服务市场，进一步提升企业核心竞争力奠定了坚实基础。

得益于“五着力”工作方法，进一步提升了监督质量，强化了监督成果转换，做好了重大风险提醒和预警，保证了国有资产保值升值。