基层食品检验机构存在的问题及改进措施

摘 要：食品安全问题一直备受社会各界广泛关注，党的十九届三中全会以来，事业单位改革全面推进，基层食品检验机构也在其中，合并重组后的基层食品检验机构，资源得到一定程度的统筹利用，但仍面临着检测水平无法满足现阶段需求、人才缺失、管理制度落后等现实问题，本文针对当前基层食品检验机构存在的问题提出几点建议。

关键词：食品检测;基层食品检验机构;深化改革;资源整合

民以食为天，食以安为先。食品安全关乎百姓最基本的幸福感、获得感，满足感。近年来“瘦肉精”“毒粉条”等食品安全事件频频出现，养殖业抗生素滥用、农药残留严重超标、食品工业违规滥用食品添加剂等现象层出不穷，一系列食品安全问题不仅严重威胁了人民群众的生命安全和身体健康，更是影响了经济社会的稳定有序发展。食品安全检测能力是确保食品安全的技术保障，是国家食品安全科学发展的核心标志，也是食品安全监管能力的重要体现，面对日益繁重、复杂的食品检测任务，国家统一进行了机构改革，合并部分检验检测机构，统筹资源，合理规划，以应对市场需求，但合并后的基层检验机构，仍面临着许多具体的制约发展的现实问题。

1 基层食品检验机构存在的问题

1.1 基础设施薄弱，检测能力无法满足现阶段市场需求

监督抽检是基层食品检验机构承担的一项重要政府任务，也是食品安全监测的重要内容，其特点是具备针对性，《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》指出，食品安全监督抽检应坚持以问题为导向。然而，基层食品检验机构，由于资金匮乏，难以配备符合当下检验检测需求的高端先进精密仪器，这让本应依据风险系数而制定的抽检计划，不得不受制于硬件条件，选择自身能力认证范围内的项目参数，导致的后果是，监督抽检的作用大打折扣，很多食品安全问题难以被及时发现。

1.2 检测队伍专业人才严重缺失

基层食品检验机构，由于编制限制，很少引进新型专业人才，检验检测人员占比低，老齡化严重，大部分老员工文化程度、学历程度低，对检验新技术、新方法的接受能力差，无法适应新的检验需求。而另一方面，由于缺乏完善的进修机制、晋升渠道，新引进的专业型人才难以获得职业使命感、自豪感，无法安心专注于本职工作，而将精力放在了调整职位、更换工作等方面，进而使得本来就紧缺的专业人才又不断外流。

1.3 管理理念落后，制度规定落实不到位

近年来绩效考核一直被提倡，但实际并未有效落实，“吃大锅饭”“干多干少一个样”的现象依然存在，部分员工缺少危机意识、市场意识和服务意识，散、乱、慢作风蔓延，阻碍了机构的高效健康发展。同时，基层食品检验室对食品安全风险检测缺乏规范化、科学化管理，实验室管理规范要求落实不到位，检测结果的严谨性、科学性难以保证。

2 对于基层食品检验机构存在问题的几点建议

2.1 强化资源整合，发展适合县级基层的检验检测机构

构建精益化实验室、施行精益化发展管理是改革的趋势和本质。只有结合基层实际，统筹发展，才能降低成本，实现利益的最大化。例如，对于农产品检测，大部分实验需要用到气质联用仪、液质联用仪等高精度大型仪器，而其价格昂贵，同时也需要更专业的人去使用和维护，对于类似的检测品类和项目，可集中到市级检测机构完成。如此，通过完善、扩大市级检测机构设备、人才，便能够使各县、区级检测需求得以满足，节省政府开支的同时，提高仪器设备的利用率，真正做到人尽其才，物尽其用。而各县区食品检验室，可集中人力、财力完善普通食品的检验检测，增加检验仪器、设备的资金投入，更有针对性的提升检测水平。

2.2 加强人才的引进和培养，构建人才资源梯队

①在编制允许的情况下，补充新鲜血液，招聘相关专业人才加入到检验队伍中，改善队伍人员结构。②完善人才培养机制和进修机制，对机构的年轻检测人员，进行统一培训，分批分期到市级、省级检验机构进修学习，定期邀请市级经验丰富的专家到基层食品检验室，进行现场仪器使用、检测过程和管理体系的指导。③完善晋升机制，提高检测人员待遇水平。积极进行人事和工资分配制度改革，将待遇向检验一线职工倾斜;须通过专业考试方能取得晋升资格，竞聘上岗，充分调动职工业务学习的积极性。多措并举，加大对专业型人才、复合型人才、领军型人才的培养，构建适应市场需求的新时代检测团队。

2.3 创新管理模式，将绩效考核落到实处

检验任务整体规划、统一部署，量化考核，压实责任，对于不能按期完成既定任务的员工，扣除绩效工资，奖励超额完成工作的职工。对于工作中出现的问题，实行追责制，强化责任意识，规则意识。通过科学严谨的制度体系，将“人”对“人”的考核，转变为“制度规定”对“工作实绩”的考核，充分体现客观性、公平性，切实做到多劳多得，优质优酬，从而提高员工工作的积极性，充分发挥绩效考核的激励作用。

3 结语

改革的阵痛期不可避免，机构改革会随着社会的发展不断推进，以此发挥其最大效能，作为食品安全保障体系的关键一环，食品检验机构的发展，要统筹资源、科学布局，不断提升自身检测水平，强化人才队伍建设。同时，改变管理模式，发挥制度作用，将基层食品检验机构打造成一支高效率、现代化的检测队伍，为确保人民群众舌尖上的安全做出更大的贡献。

作者简介：张菁婧（1988—），女，辽宁北票人，本科，初级助理工程师。研究方向：食品安全检测。