赣州市农产品质量安全追溯体系建设探讨

丁小礼?张红宇

摘 要：农产品可以说和每个人都息息相關，几乎每个人都有着自己喜爱的农产品，而且人们对于农产品质量的要求也越来越高。所以相应的管理部门也应对此提高重视。通过深入考察和调研赣州市农产品追溯体系建设的现状，分析了该市农产品追溯体系建设中存在的问题，探讨加强赣州市农产品追溯体系建设的对策和建议。

关键词：农产品质量安全追溯体系;问题;赣州市

近些年来，我国的经济确实获得了不错的发展，与之伴随的人们的生活自然也有了一定的改善。人们对于很多的食品追求的已经不仅仅是好看、好吃，还要健康、安。江西省赣州市对于人们非常关心的这一话题也做出了表态，并付诸实践，实施食品安全战略，让人民吃得放心。而建设完善的农产品质量安全追溯体系是实施食品安全战略的重要内容，是“取得群众满意，让人民放心”的根本。目前与全国其他城市相比，州市农产品质量安全追溯体系提升空间还很大，本文对赣州市农产品质量安全追溯体系现状和问题以及完善措施等进行了简要的分析，以期为该市完善农产品质量安全追溯体系提供有益的借鉴。

1 赣州市农产品质量安全追溯体系建设现状及成效

赣州市农产品质量安全追溯体系建设始于2009年，当时赣南脐橙主管部门联合龙头企业及规模合作社，建立了赣南脐橙质量安全追溯体系，该体系可对产品从种植开始直到销售等全程进行追溯，也建立了地方食品防伪溯源标准规范[1]。2016年，为提高该市重点食品生产企业的食品安全保障能力，出台了《关于落实食品安全党政同责的实施意见》和《赣州市食品安全工作督查督办制度》，加快该市重要产品质量安全追溯体系平台建设速度，至2018年底，包括婴幼儿配方食品、白酒、食品添加剂、食用植物油与肉制品在内的重点生产企业相继完成了追溯体系平台建设。

为夯实追溯管理基础，近年来，市政府每年投入4 000万元，对于有关食品安全检测的规定进行了完善，并且也选择了合适的试点单位，这对于提升农产品质量很有帮助。除此以外，对于餐饮行业也提出了新的要求，使餐厨的废弃物都能够得到更好的处理，降低对土地的伤害，有助于农产品的安全质量升级。借助互联网、大数据等手段，建立“赣州智慧市场监管”平台[2]。

2 赣州市农产品质量安全追溯体系建设存在的一些问题

2.1 质量安全追溯体系平台不统一，追溯信息完整性、真实性难以保证

目前阶段，不同食品行业和生产主体，在生产、流通、销售等各环节都有自己相对独立的追溯体系，但是目前存在的问题就是这些体系难以融合，想要对产品进行全程追溯，还是有着相当大的难度的[3]。另一方面，这些体系中的信息是否真实也让人怀疑，因为这些信息都是由相应的生产者自己录入的。比如农产品初级生产环节基本以农户为主，由于产业组织化、生产的规模化和标准化程度低，造成追溯信息系统中的生产经营记录、包装标识等基础信息不全，加上有很多的生产者虽然对于产品种植有经验，但是综合素质参差不齐，有可能有一些人会录入不实信息[4]。

2.2 整体成本较高，该体系建设的积极性略有降低

如果想要建设好该体系，必须要配备相应的硬件及软件，购置相应的专用设备，而且对于各个环节的参与人员都需要进行相应的培训，因此若要建设好这一体系，需要投入的成本非常高。而市场方面，消费者对质量可追溯体系的认知度、参与度不高，出现“叫好不叫座”现象，为食品安全支付高价的意愿不强，正因如此，这种高成本的付出，反而得不到消费者的青睐，很难调动企业参与的积极性。

2.3 法律法规不够健全

目前，国家已经建立了食品安全制度的基本框架，而且地方政府发布的一系列食品安全相关法规也很多都涉及追溯制度。但具体的管理模式、追溯责任等相对并不具体，即该体系还没有得到完善[5]，导致可追溯体系的实施效果大打折扣。

3 提升赣州市农产品质量安全追溯体系建设的建议

3.1 打造农产品质量安全“一品一码”全过程追溯体系工作平台

政府职能部门应积极解决追溯系统衔接问题，对各个环节进行融合，真正做到对源头和动态等的可追溯，对于这一过程中的风险也要进行有效控制，最终促进人民群众参与。这样建立起的“一品一码”追溯体系才能不浪费投资，为人民服务，保障食品的安全性。

3.2 建立农产品质量安全追溯体系建设奖补激励机制

为提升企业建立追溯体系的积极性和降低建设成本，激励广大生产经营主体严格建立农产品质量安全追溯制度，市政府应出台全过程追溯体系建设激励措施，对各类农产品生产、经营主体实施以奖代补激励政策，通过采取“企业自建、政府奖补”的方式引导建设农产品质量安全追溯体系。

3.3 鼓励和推进规模化、标准化生产，促进各利益主体的纵向协作

为建立统一追溯平台，提高追溯信息诚信度，政府要通过政策引导推进规模化、标准化的食品生产和加工，不断提高农产品行业的组织化程度，鼓励企业建立内部可追溯体系。而且也要注重和各个相关企业的合作，比如加工企业等等，要尽可能和他们在食品质量方面建立合作[6]，使“一品一码”全过程追溯成为可能。

4 结语

该体系的建立是进一步促进食品安全、保证人民群众切身利益的重要举措，也是农产品质量安全管理发展的趋势。赣州作为革命老区，对于这一体系的相关研究目前还处于初步探索阶段，在理念、技术等方面相对比较薄弱。但随着政府、企业越来越重视，政府和企业通力合作，不断通过政策导向充分调动企业参与的积极性，该平台的研究和发展相信也会更加顺利，并不断完善和升级。在改正体系问题的同时，逐渐获得消费者的信任，为人们带来更加安全的农产品。

参考文献

[1]黄传龙，祁春节.赣南脐橙质量安全追溯体系建设的主要措施与成效[J].中国果业信息，2015，32（9）：18-20.

[2]王业有.赣州积极打造国家食品安全示范城市[EB/OL].（2019-08-07）[2020-02-14].http：//www.gndaily.com./topic/system/2019/08/07/030076353.shtml.

[3]范鹏.食品安全追溯体系现状及完善措施初探[N].中国市场监管报，2019-05-21（005）.

[4]郑理顺.农产品质量安全追溯体系建设存在的问题与对策[J].农业与技术.2016，36（10）：250-251.

[5]刘佳.我国农产品质量安全追溯制度的建立及完善[J].农家科技，2011（3）：19.

[6]王红焱，李明武.我国动物食品质量安全可追溯体系建设的现状、问题与对策[J].粮食与油脂，2018，31（1）：82-84.

作者简介：丁小礼（1968—）男，江西于都人，本科，高级讲师。研究方向：食品分析检验。

张红宇（1985—），女，山东郓城人，硕士，讲师。研究方向：食品化学。