高校科研协同管理研究述评

康明 王亚君

摘要：通过文献回顾，将科研协同管理方式梳理归纳为项目管理、经费管理、成果管理、制度管理、绩效管理和信息协同管理。如何建构高效的科研管理机制、追求科学的科研协同管理是今后研究工作的一个重要方向。

关键词：高校;科研;协同管理

2018年5月，习近平出席中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会并发表讲话，指出“要尊重科研规律，尊重科研管理规律，尊重科研人员意见，为科技工作者创造良好环境，服务好科技创新”。高校在国家科技创新体系中扮演着重要角色，遵循科研管理规律、深化科研管理体制机制改革成为一个重要课题，科研协同管理创新也必将成为高校科研管理工作的重要内容。

一、科研协同管理的相关理论

（一）协同论

“协同”一词最早源于古希腊，指的是协调与合作的意思。亚当·斯密在《国富论》中研究劳动生产率时提出了分工协作问题。古典管理理论代表人物亨利·法约尔，把协调作为管理的五大要素之一。协同论是由德国物理学教授赫尔曼·哈肯创立于1971年，是以系统论、控制论、信息论等为基础，逐渐形成发展起来的一种系统理论，其主要思想包括协同原理、支配原理、自组织原理。

（二）协同管理

协同管理就是运用协同理论和方法，研究管理现象、解决管理问题。从系统论角度看，协同管理在于在协调多个子系统，强化各子系统的功能，促进各系统间的协助，使整个系统具有更好的协作能力，达到远远超過纯粹将各子系统简单累加所能达到的效果。从控制论角度看，协同管理在于对人力、物力、财力进行优化调配，促进各种资源的协调运作，最大化发挥资源整合效应。从信息论角度看，协同管理在于推进管理的信息化，实现信息获取、信息运用和信息共享，提高管理效率。在高校科研管理中融入协同管理理念，对优化高校管理运作流程，提高科研管理效率，实现互利共赢具有重要作用。

二、科研协同管理的主要内容及对策

综观当前国内外学术界对科研协同管理的研究，多认为高校科研管理体系是一个复杂管理系统。从现有文献来看，科研协同管理的主要形式大致可以归纳为项目管理、经费管理、成果管理、制度管理、绩效管理、信息管理六个方面。

（一）科研项目协同管理

科研项目管理是高校科研管理的主要内容。科研项目管理主要由科研管理部门实施，以科研项目为主要管理对象。从管理阶段或者管理时间上可以分为项目申请阶段、项目立项阶段、项目研究实施阶段、项目验收和结题阶段、项目成果登记、评估和转化阶段等。当前，高校科研项目协同管理方面存在一些问题亟待解决。例如高校科研项目管理存在着重视申报、轻视实施过程管理的现象，现行评价机制也使得高校科研人员把主要注意力放在项目争取上，项目的实施也没有相应的细则进行实时监控和管理控制。为保证科研项目质量，必须完善包括申报、立项、实施、验收、结题、成果登记和转化、项目信息跟踪等为一体的完整的协同管理链条。

（二）科研经费协同管理

科研经费管理是高校科研管理的重要组成部分。科研经费的预算、划拨、使用、报销、监督、管理等工作贯穿于科研项目从申报到结题的全过程。高校科研管理部门如何协同学院、人事、设备资产、财务等部门，围绕科研项目做好高校科研经费管理，让科研经费用得好、用出成效，是科研经费协同管理的主要目标。当前，高校科研经费协同管理主要存在经费管理与项目管理脱节、经费预算安排不够科学、经费使用不规范、经费精细化管理缺乏等问题。创新科研经费管理模式、促进经费管理与项目管理同步、推进经费精细化管理是解决经费使用效益的重要途径。

（三）科研成果协同管理

科研成果是高校科研工作的成效体现。加强高校科研成果管理，让成果发挥其价值，是高校做好社会服务文章的重要途径。高校科研成果有发表论文、研究报告、发明专利、著作等形式。高校可以通过与校外政企事业单位开展项目合作、转让专利技术和知识产权、创办企业等方式，加强科技成果管理，促进科技成果转化为实际应用，发挥社会效益和经济效益。当前我国高校科研成果协同管理的主要问题在于对成果管理重视不够、成果管理系统性和专业性不强、成果转化机制尚不健全，缺乏专业化的科研成果管理人才，在机构、人才、制度等方面提高专业性是解决问题的主要方向。

（四）科研制度协同管理

科研管理制度是科研管理工作的基本遵循。从科研管理制度内容看，主要包括科研项目管理制度、科研经费管理制度、科研成果（专利、出版）管理制度、科研评价制度、科研奖励制度、科研机构（实验室）管理制度、科研创新团队管理制度、科研人才管理制度、科研合同管理制度、科技工作管理制度等。加强科研制度协同管理，有利于促进科研工作的制度化、规范化，营造良好学术环境。当前高校科研制度协同管理存在制度过时、制度缺失、制度宣传解释不到位、制度的针对性和灵活性不高、制度执行不严格、制度监督缺乏等问题。加强制度建设、严格制度实施、重视制度跟踪，提高制度设计灵活性、制度执行权威性、制度运用针对性是推进科研制度协同管理的重要途径。

（五）科研绩效协同管理

科研绩效管理主要是对科研人员科研劳动价值的管理，既与科研项目管理挂钩，又与人事管理相关。狭义上看，科研项目在经费设置中有直接经费和间接经费区分，其中间接经费可以用于科研绩效。广义上看，科研绩效还包括科研人员科研项目成果及带来社会价值。从这个意义上看，科研绩效管理需要对科研人员科研工作进行考核评估、对科研成果进行鉴定和登记，甚至对成果转移转化进行跟踪，这涉及到可以项目管理全过程，需要高校各相关部门协同管理。当前高校科研绩效协同管理主要还存在绩效与评价相脱节、绩效考核评价不够系统化、重视经费绩效轻视成果绩效等问题。加强科研管理与人事绩效管理、财务资产管理等相关管理工作的协同，构建科研绩效与项目、经费、成果、评价等为一体的绩效管理模式是推进科研绩效协同管理的有效途径。

（六）科研信息协同管理

在大数据时代，信息管理对于科研管理的作用越发重要。高校科研信息协同管理的最大不足在于信息化建设落后，比如科研人员申报项目时重复填报各种表格，同时管理部门对信息的核实论证存在较大困难。从目前大多数高校情况来看，科研管理模式大多是纵向为主，基本上是由外而内、自上而下的信息传递模式。按照当前大学治理体系建设的要求，这种管理模式缺乏一定的开放性。因信息过滤和衰减等情况，科研管理部门和管理者难以准确地掌握全面的管理信息，从而不利于科学决策和协同管理。通过各种新技术搭建新平台，构建以科研项目为中心的科研管理体系、以科研人员为中心的科研服务体系、以科研数据为中心的科研決策体系，对于实现信息采集、数据流通和资源共享，促进科研管理决策科学化，实现科研数据运用集成化，促进科研协同管理信息化具有重要意义。

三、研究不足与展望

科研协同管理创新是推动高校科研工作和管理工作的有效途径。学术界对科研协同管理的研究集中于项目、经费、成果等方面，这些研究成果对于促进高校科研协同管理，进一步提高高校科研质量、科研创新能力和科研管理服务水平具有积极作用。但是在绩效管理、制度管理、信息化管理等方面的研究仍然有限，特别是在创新管理理念、优化管理体系、推进科研管理信息化等方面还存在诸多研究空间，如何建构高效的科研管理机制、追求科学的科研协同管理是今后研究工作的一个重要方向，这也是加强现代大学制度建设的重要内容和必然要求。

参考文献：

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基金项目：广西高校中青年教师基础能力提升项目“‘双一流背景下高校科研协同管理研究——以桂林电子科技大学为例”项目资助（项目编号：2018KY0180）。

作者简介：康 明（1985—），男，湖南新化人，助理研究员，硕士研究生，桂林电子科技大学党政办公室科长，主要从事管理科学与工程研究;王亚君（1989—），女，满族，河北承德人，桂林电子科技大学马克思主义学院硕士研究生，主要从事政党建设与治理研究。