新形势下国有企业股权投资的常见问题及对策

王紫敏

摘要：随着社会经济发展，国有企业的改革也在不断地深入，国有企业股权投资方面，无论是项目数量还是投资的规模都有了很好的发展。但是在发展的过程中也出现了很多问题，这些问题的存在也给国有企业股权投资更好地进行造成了较大的影响。笔者主要分析了新形势下国有企业股权投资存在的主要问题，并提出了一些问题解决措施，希望能够帮助国有企业做好股权投资工作，推动国有企业更好地发展。

关键词：国有企业;股权投资;常见问题;策略

通过持股获得报酬已经成为了市场经济中非常常见的投资办法。自从改革开放以后，国有企业的发展规模不断的增加，也取得了较好的发展成绩，给我国社会科技发展、民生改善以及国防建设都做出了巨大的贡献。面对新的形式，怎样优化国有企业股权投资模式，对国企发展意义重大。

一、新形势下我国国有企业股权投资存在的主要问题

（一）所有者缺位情况比较明显

政府在监督国企的时候，比较重视宏观性的引导，将相关法律法规的作用发挥出来，帮助国有企业解决股权投资中可能存在的徇私舞弊情况[1]。通过分析基本国情可以发现，国有企业资产本身便是国家所有的，国有企业的所有者是国家集体，但是在企业经营的时候，国家集体无法参与进去，这也导致了国有企业股权投资的时候，缺位现象比较严重。并且，我国当前制定的相关法律在对国有企业股权投资违法行为进行惩治的时候，力度非常的有限，并且执法主体和相关法律责任并没有得到明确，这也导致经常出现执法主体不作为的情况，国有企业进行股权投资的时候，即便是出现造假行为，所受的惩罚也往往比较轻微，这也会在一定程度上助长造假行为的出现，导致国有资产外流的情况出现。

（二）国有企业股权投资的时候机构制衡比较差

雖然随着国有企业改革的进行，国有企业也进行了监事会、董事会以及经理层的设置，但是国有企业内部结构往往政治色彩比较明显，在企业日常经营的时候，政府和相关部门扮演的角色比较重要。对于国企而言，其董事会成员产生往往是上级主管部门委派的，在名义上董事会是独立的，但是开展相关工作的时候，还需要担负行政机关的职能。国有企业的监事会相关成员产生是国企领导委派或者指定的，并且国企的职工代表也很难通过职工代表大会选举产生，这也导致了监事会的监督手段不够有效，监督工作很难真正地落到实处。并且，通过分析管理层的激励情况可以发现，激励制度的相关考核标准不够严格，这也导致了经营者进行决策执行的时候，无法严格地进行自我约束，在经营的时候过度的重视自身的利益，对企业总体利益不够重视，这也导致了国有去也的股权投资比较盲目和随意。

（三）会计信息失真情况比较普遍

国有企业对外投资的时候，无论是资金筹措、资金核算还是收益计算和效益评估等一些环节的正常开展都需要内部控制给其提供支持，需要会计及时的进行相关信息的发布[2]。但是通过分析我国国有企业实际股权投资情况可以发现，很多国有企业进行对外股权投资的时候都存在舞弊的情况，会计数据和信息无法将实际情况很好地反映出来，这也说明了国有企业中会计信息失真的情况比较明显。若是国有企业内部控制部门没有很好地承担起相关的监督职责，那么会给社会公众以及股东提供大量的错误信息，会给其造成误导。此外，国有企业进行股权投资的时候，对于回报率的要求不够高，也没有受到相关的要求，若是股权投资能够获得成功，那么国企的高管可以获得较多的奖励补贴，若是投资失败，国有企业的高管也不需要进行风险的承担，这也导致了国有企业进行股权投资的时候，存在跟风投资和个人意愿投资的情况，这也会导致大量国有资产流失。

二、新形势下国有企业做好股权投资的策略分析

（一）完善代表机制

国有企业进行股权投资的时候，地方政府和相关部门应该对国有企业进行积极的引导，帮助其进行国有产权代表机制的搭建，做好国有产权代表的委派选拔工作，不断的完善审核制度、考核制度、轻视审批制度和奖惩制度，对选拔委派制度进行明确，确保人才选拔的合理性，将监督考核制度的作用真正地发挥出来，对监督制度和考核评价制度也应该及时地进行改进。落实请示审批制度，对国有产权代表的报告审批行为进行规范，赋予其奖励和惩罚的权限，从而更好地维护国有企业的经济利益，将国有企业的高管职能和地方政府职能真正的分离开来，对二者的权利和责任进行明确，只有这样才能够更好地降低盲目投资出现的概率，帮助国有企业尽可能的消除投资行为风险。

（二）进行治理机构的搭建

一般情况下，若是法人治理结构确实或者不够合理，那么国有产权代表制度的作用便很难得到充分发挥。因此，在投资的时候，国有企业应该根据实事求是的原则根据企业的情况和发展方向，将双重委员会制度借鉴进来，也就是将公司事务管理交给董事会和监事会。比如，在国企中董事会负责决策和经营管理相关的工作，监事会的任务则是从出资者和其他利益方面出发来监督公司投资活动及投资的行为，董事会和监事会必须是相互独立的，只有这样二者才能够更好地制衡，才能够推动国有企业更好地发展[3]。企业法人治理结构对于国有企业产权代表值得落实也非常重要，所以我们必须根据实际需要发挥职工代表大会的作用，完善民主管理制度，重视业务公开和厂务公开理念的推行，只有这样职工的参与权、监督权才能够真正的得到落后，职工工作积极性和主动性才能够得到较好的激发。国有企业在进行重大决策的时候，必须尽可能地了解职工的意见和建议。并且和职工利益直接相关的重大问题必须进行职工代表大会的召开，并进行审议复核。不断地完善职工监事制度和职工董事制度，让更多的员工真正地参与到国有企业股权投资中去，确保其股权投资的合理性。

（三）做好项目管理工作

在投资的时候，需要对投资项目应该进行全面深入的研究，并做好事中管理和事后的评价，并且尽量的赋予投资委员会决定权和决策权。同时，还应该进行投资责任约束机制的建设，重视项目投资决策水平的提高，进行投资项目法人责任制度的建设，要求项目投资决策团队或者决策人认真的进行项目类型的筛选并做好资金的筹措，确保投入的资金能够不断的保值增值[4]。此外，国有企业还应该重视监督管理作用的发挥，加大对关键岗位和股权投资重要人员的监管力度，不断地完善决策监督制度，做好日常管理工作的同时，切实增加监管力度。

（四）做好股权投资成本的控制

即便是公司比较优秀，若是股价买入的时候比较高，也非常容易出现投资回收需要较长时间，投资回报率较低的情况出现。所以在进行股权投资的时候，国有企业必须根据公司正常盈利水平来进行成本回收的时间。一般情况下，需要将成本回收时间控制在十年内。并且，国有企业进行股权投资的时候，不能够过度的重视暴利，利润越高风险越大。所以即便是出现了比较好的商机也必须合理地进行成本的控制，确保即便是企业投资失败，还能够很好的发展，绝对不能够因为利益而给国企根本造成影响。

三、结语

在我国市场经济发展中，国有经济占有主导地位，国企的健康发展也会直接影响社会经济的发展。在新的时期，国企想要更好的发展，便必须根据市场经济发展的需要进行股权投资现状的改善，提高股权投资的质量，避免盲目投资的情况出现，只有这样国有企业才能够更好地发展。

参考文献：

[1]孟磊.新形势下国有企业股权投资的常见问题及对策分析[J].中国市场，2020（8）.

[2]唐凤娟.关于国有企业股权投资业务风险管理体系构建探讨[J].中外企业家，2019（23）.

[3]耿振诚.国有企业成立私募股权投资基金存在问题及对策建议[J].中国银行业，2019（3）.

[4]姚福军.新形势下国有企业股权投资的常见问题及对策[J].会计师，2016（19）.