基于环保竣工验收对建设项目环评的思考

杨盼盼

摘 要：随着我国时代的不断更新，人们的环保意识也在不断的增强，目前，环境保护工作在受到社会各界关注的同时也面临着更大的挑战。要想有效保证我国环保事业的良好发展，相关人员必须要对环保竣工验收工作进行深入的了解，并对其存在的常见问题进行优化，只有这样，验收工作的效率与质量才能够得到提升，最终促进我国环保事业的发展。

关键词：环保竣工验收;建设项目;环评

当前我国社会环境对于环境保护给予了较高的关注度，建筑业作为环境影响大户，是环境评测工作的重要评估对象，提升建筑项目环保竣工验收工作的质量是确保建筑项目环评约束效果落到实处的重要措施，而当前阶段有很多建筑项目在环保竣工验收方面都存在问题，基于此，下文将对环保竣工验收工作中存在的问题进行分析。

1 提升环保竣工验收工作质量对于建筑项目环评的意义

环境影响评价制度是我国针对建筑项目制定的环境管理两大主要制度之一，针对建筑工程项目开展的环境管理工作有两大途径，其一是项目环评，其二是环保竣工验收。所谓项目环评就是在建筑项目设计与决策阶段对建筑项目的环境影响因素进行评价与分析的工作;而环境竣工验收则需要依据项目前期环评资料，针对建筑项目实际环境影响情况进行验收与检查。可以说环评与环保竣工验收工作是相互联系的项目环境管理措施，项目环评工作为项目竣工时的环保验收提供了资料依据与前期规划约束力，而环保竣工验收则是对项目环评工作的反馈与验证，只有强化环保竣工验收工作的管理力度，才能够使项目环评真正发挥作用，才能真正提升建筑项目的环保价值，环保工作才能真正在建筑行业落实下去。

2 现阶段环保竣工验收中的常见问题

2.1 风险防范措施可行性差

环评工作的开展，一方面，是促进建设单位进行合理的环保管控措施，另一方面，是促进项目建设同周边环境的和谐共存。但是，在实际推行过程之中，由于一部分环评单位自身责任感较差，为了规避自身的责任，常常出现不契合工程实际的环保措施开展计划，这一类计划通常具有可行性差、经济效益弊端明显的特征。如某地在进行项目建设过程中，为了避免对于周边一定区域内居民正常生活的干扰，环评文件要求对所在区域边界的一定区域范围之内卫生防护距离、大气环境距离，极大地提升了环保措施成本，使得环评设计经济可行性极差，难以实施。

2.2 环境控制指标制定不够合理

在当前部分环评单位为了能够提升项目通过审批的几率，就没有依据实际检测数据，而是采取措施规避责任，比如针对在针对污染排放量进行分析时，环评单位会针对项目排污系数进行调整，甚至取指标范围下限，而针对排污治理效率则会取指标范围中的上限，这样虽然能够在理论上实现污染排放量降低，但是在后期的项目环保验收工作中就会出现问题，甚至部分企业会因此在环保竣工验收环节卡住。

2.3 缺乏恰当的控制标准

环境评价单位在对总量指标进行核算时，必须要脚踏实地，以实际的监测数据为参照条件，在实际的研究过程中，一些环境评价单位为了使项目能够顺利完成评审，经常会使用投机取巧的方法。比如关于污染排放量的问题，必须要先明确出具体位置的主要污染物和排放数量，可是环境评价单位在工程研究中会选择排污最小的指标值，以其达到最高的排污治理效果，那么实际情况上就会减少了排放量，但是污染排放总量指标却在实际的项目环保验收中无法被通过。

2.4 基础调查工作不充分

在实际工作中，由于环评时限、项目资金、从业人员的业务水平等原因，导致基础调查工作不充分，基础数据的收集不完整，很难全面掌握该项目对周围环境的影响，即使在数据出现异常的情况下，也很难找出异常原因。环评单位需要对各种资料和数据进行全面、科学、完整的搜集和分析，正确判别建设项目对环境的影响程度，为环保竣工验收提供科学的参考。例如在城市道路建设项目的验收过程中，发现噪声超标，在实施了改造工程后，噪音降低，但由于环境评价中没有做详细的道路声环境基础调查，无法证明在实施了改造工程后，声环境质量得到了改善。

3 环保竣工验收优化策略

3.1 有效提升环评单位同验收单位之间的沟通效率

现阶段，环保验收工作中出现的问题很大一部分来自环评单位同环保验收单位直接的沟通不及时、不充分以及不彻底。环保验收单位同环评单位之间有效的信息交流，有利于准确地确定建设项目的自身特点，从而在建设过程中及时对存在的环保问题进行解决。同时，企业在进行项目建设过程中，也要充分以实际建设情况为依据，在追求经济利益的同时也要肩负起环保责任与生态担当。环评单位在设定环保措施时务必以经济可行性为原则，从而顺利推进环保工作的进行。

3.2 国家应针对建筑项目环境管理工作构建完善的监测标准体系

我国环保部门需要对监测因子和相关标准进行不断地升级和完善，要积极从发达国家学习先进的监测技术与环境管理经验，这样企业在进行建筑项目环保竣工验收工作时才能够有相应的依据，我国相应监管部门应就建筑项目环保做好制度优化与技术规范的制定，同时也要求环保职能部门积极与验收单位以及建筑环评单位进行沟通，并通过大力宣教提升相关企业对于环保竣工验收的重视程度，切实敦促企业履行环保验收责任，针对当前环评单位管理相对混乱的问题，还应由国家出台政策做好环评人员考核工作，确保环评从业人员都能够具有相应的技术能力与资质，这样才能真正优化项目环评的科学性，而项目环境影响监测单位也应积极提升专业水平，确保监测项目能够得到专业、全面的环境监管。

3.3 准确编写报告

全面、严谨的竣工验收报告可以为管理部门监管提供科学依据。因此，要想促进环保竣工验收工作顺利进行，就必须保证建设单位提交的文件与资料是有效的、齐全的。一方面，企业应该保存好相关的档案资料，如整改要求、笔录、检查报告以及督办通知等，这样，在环境检查工作中，项目负责人就可以通过对上述资料的查阅与留存，保证编制报告的全面性、完整性。另一方面，在施工与试生产阶段，负责人员还要准备好相关证明材料，以此来为环保部门调查扰民情况与污染事件提供便利。

3.4 加强宣传教育工作，引导公众参与监督

环保部门应通过电视、网络、报刊杂志等多种媒体手段，加强对环评与环保竣工验收的宣传力度，让建设项目在施工和试运行的过程中得到公众的监督，让公众参与到我国环境管理的工作中来，这在一定程上加强了对企业非法排污行为的控制。在建设项目环保竣工验收的过程中，最大限度的发挥社会监督力量，提高我国环境保护工作的效率。

4 结束语

综上所述，随着我国经济的快速发展，人民生活水平显著提高，全社会对于环境保护工作更加关注，环保竣工验收是建设项目环境管理工作的最后一道关卡，是对项目环评文件的验证和反馈，是实现我国经济可持续发展、建设环境友好型社会的重要保障。环评验收单位和环评单位要加强沟通，了解对方的工作思路，及时发现环保验收过程中的问题，提出具有针对性的解决方案。提高环评文件的可行性，确保建设项目的环保竣工验收工作顺利进行。

参考文献：

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