浅谈新时期基层国土资源管理存在的问题及对策

李红霞

摘 要：  基层国土资源作为国土资源管理工作的基础，对于我国国土管理政策方针的落实有很大影响。并且基层国土资源直接关系到基层群众的利益，更关系到国土部门的整体形象，因此，相关部门需要在国土资源的对策上加大研究力度。鉴于此，文章首先对当前我国基层国土资源管理工作存在的问题进行了分析，然后提出了具体的工作方法，以供参考。

关键词：  国土资源管理;问题分析;优化策略

【中图分类号】F124.5     【文献标识码】A     【文章编号】1674-3733（2020）06-0022-01

1 基层国土资源管理过程中存在的问题

1.1 对基层国土资源管理体制中的改革不够彻底

国土资源管理工作的前沿阵地就是乡镇的国土资源。当前我国对于基层国土资源的体制改革已经成为土地资源管理的重点工作。但大部分地区的政府部门并没有及时解读政府出台的关于国土资源管理体制改革的意见。具体表现在以下几个方面：乡镇国土资源改革工作不够明确，导致国土资源改革工作缺乏明确的指导性目标;可操作性比较差，政策的解读之后并没有形成有效的措施。这些问题的存在不仅影响了国土资源部门的形象，还会对于管理工作带来严重的阻碍，影响土地资源的利用效率。

1.2 基层国土资源执法力度不足

我国政府部门已经结合当前土地资源日益短缺的现状，出台了一系列的法律法规以及规章制度，为基层土地资源管理活动的开展提供了法律约束和依据。但是从当前基层国土资源管理活动时间开展的情况来看，管理人员对法律法规的规章规定并没有进行系统科学的了解，导致在执法过程中存在执法力度不够的问题，还存在部分企业个人滥用土地资源的现象。国土资源管理人员的作用和价值没有得到充分发挥，使得我国国土资源浪费现象进一步加剧。其次，在实际国土资源执法的过程中也存在暴力执法和以权谋私等违法乱纪问题，影响我国国民经济的持续稳定发展。

1.3 未能做好征地补偿措施的管理

在进行土地征收的过程中，需要结合当地的开发力度以及经济政策给予一定的补偿，各个地区有着不同的补偿标准和补偿方式。时间的推移也使得补偿措施产生不一样的改变，但是还有一部分地区的土地补偿措施并没有进行整改，導致在开展土地征收的过程中，人民群众产生抵触情绪。其次，目前日益增长的物质生活成本、消费水准以及房价使得群众对补偿标准有着很大意见，影响征地活动的正常开展和土地资源的合理利用。在这个过程中必须要加强与被征收人员之间的交流和沟通，共同协商解决，使得双方能够共同满意。

2 新时期基层国土资源管理工作要点

2.1 加强制度建设，完善管理制度体系

对于基层国土资源的规范化管理工作，应该充分认识国土资源管理的意义，并结合世界的形式和我国的基本情况，通过学习国外的先进经验和优质政策，立足于充分利用有限国土资源的基础，明确我国管理部门的权利和责任划分，做好权利的约束工作，形成有效的约束机制。对于国土资源部门的工作人员，应该加强培训，并及时对员工进行思想政治教育，通过加强法制宣传，不断提升社会群体对国土资源管理工作的重视程度。对于我国国土资源的规划、审批和核实工作，应该明确每个流程并做好工程细化工作，从而不断完善土地资源管理的评价体系。对于土地信息资源的管理问题，需要在管理的基础上，做好台帐建设工作，通过对土地信息资源的动态管理，提升规范化水平，压缩非法行为的空间。

2.2 加大监督管理力度

在进行基层土地资源管理的过程中，需要加强对土地的管理和监督，结合当前基层国土资源管理工作所处的特殊环境，做好各方面利益的平衡与控制：必须要严格按照相关法律法规的规定以及政策规章制度的要求，制订行之有效的内部管控机制，避免地区内长时间政企关系不合规而导致的法律问题;加强对国土资源管理工作人员的制度培训和法律意识培训，使得国土资源管理活动能够持续有序开展;还需要结合当前国家国土资源管理部门的条例进行基层国土资源管理的逐步切入，净化国土资源管理环境，制定适合当地社会环境以及经济发展的条款以及制度，做好日常的监督和巡查工作，使得国家整体国土资源管理质量和水平能够得到有效提升。

2.3 加强对土地征收流程的优化和控制

为了能够更好地完成我国土地征收征用工作，需要结合被征收地人民的合理需求以及当前社会发展的经济水平，制定科学、完善、规范的法律政策，使得土地征收的环节更加透明，做好双方之间的协商，尽可能地提出使双方都满意的补偿方案，避免激烈矛盾冲突的发生，维持社会稳定。另外，必须要保证征地补偿措施的规范化、公开化、公正化以及透明化，使得被征收的人员能够充分了解补偿细节以及法律法规，尽可能地和平解决征收人员与人民群众的矛盾，拓宽补偿途径，妥善安置好被征收者，为土地征收活动的顺利进行奠定坚实的基础。

2.4 加强我国基层国土资源执法力度

要想有效提高我国基层国土资源的水平和效率，管理部门需要在土地资源管理的过程中，严格按照相关法律法规的规定，合理制裁和处罚违法违章以及滥用土地资源的现象和行为，规范国土资源的正确使用，促进社会的持续稳定发展，保证国土资源利用的科学性和合理性。其次，国土资源管理部门还需要加强对员工的培训工作，结合社会主义市场经济环境的背景，使得管理人员能够充分了解基层国土资源的法律法规以及国土资源管理的目的，提高自身的法律意识，避免在国土资源管理过程中存在以权谋私以及暴力执法等不合理现象，使得我国整体国土资源管理活动能够顺利稳定地进行。

结语：综上所述，由于工业化、城镇化、农业现代化的发展，我国的基层国土资源管理工作已经上升到了战略地位。为做好国土资源管理工作，充分落实政策和制度的管理和监督作用，需要相关工作人员及时学习先进的工作方法，并做好技术的探索工作，提升基层国土资源管理的标准化，从而不断提升国土资源的利用率，促进土地资源管理工作的科学开展。

参考文献

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