浅析全过程工程咨询在政府固定资产投资项目中的应用

马明婕

摘 要：  随着经济的快速发展，政府加大对企业结构调整和民生关注度，政府固定资产投资越来越受到人们的关注。政府固定资产投资的传统模式没有规范性的管理结构和专业的管理体系，致使项目管理不够精细。为了改善传统模式不重视前期立项后期收尾、评价的问题，将政府固定资产投资加入全过程工程咨询环节。全过程工程咨询在政府固定资产投资项目中的应用可以弥补项目管理的资源、人员配备不足等问题，为全过程提供更高效服务。本文介绍了全过程工程咨询的内容，分析了政府固定资产投资项目的传统模式弊端，从而引出全过程工程咨询在政府固定资产投资项目中的应用，希望能给相关人士提供借鉴。

关键词：  全过程;工程咨询;固定资产投资项目;应用

【中图分类号】F283     【文献标识码】A     【文章编号】1674-3733（2020）06-0287-01

引言：随着建筑业的快速发展，传统的工程咨询模式已不能满足我国建筑行业持续发展的要求，全过程工程咨询凭借着项目“一体化”的思想，从立项开始就对建设工程项目进行连续、可控的精确化管理，为企业更高效地制定项目决策提供了帮助，成为现阶段工程咨询模式的一大亮点。国家近年来不断发文指导和推动全过程工程咨询的发展，给工程咨询的转型升级提供了重要的机遇。然而现阶段的全过程工程咨询面临数字化普及程度欠缺、整体性服务能力不强、系统化管理落实不足、专业配置合理性不够等问题，影响了行业的竞争力。因此我国应该积极推进全过程工程咨询行业的发展，这既是适应建筑行业发展的需要，也是“一带一路”建设的要求。

1 政府固定资产投资项目的传统模式弊端性

1.1 专业型人才、经验不足

政府固定资产投资项目根据工作要求需要各方调配专业人员和资源开展工作，以确保工程顺利进行。各方调配的人员不能保证其专业素养过关，一般来说，这类型管理小组人员的行政管理能力突出，专业素养缺乏。专业型人才缺乏的弊端会使工程的安全、成本、质量、进度、效益等难以保障，进而对于政府固定资产投资项目管理无益。

1.2 项目各环节管理不到位

政府固定资产投资项目管理不到位主要表现三大方面。其一，针对后期项目收尾环节，管理人员草率的批复竣工验收，没有深入对项目过程的变化进行深入分析。其二，对项目人员的专业能力缺乏培养，项目人员缺少对信息管理的把控能力。其三，对于项目前期的设计分析环节缺乏研究，使项目的风险增加。

2 全过程工程咨询在政府固定资产投资项目中的应用

2.1 前期策划

对于政府固定资产投资项目采取全过程工程咨询管理的方法可以弥补传统前期策划环节的各种弊端。也可凭借自身丰富经验和精湛管理方法，在政府固定资产投资项目前期立项时，充分考虑不确定的因素，考量分析各种可行性报告，精准策划、科学预算最全面的分析方案。

2.2 项目设计

对于政府固定资产投资项目的管理，在项目设计阶段往往是根据设计规范进行构思设计，不注重设计的创新和管控，只重视设计的购价投资及收益。这样造成设计时间少，相关经验不足，环节把控力度弱等弊端，为后期的工程埋下隐患，造成难以估量的后果。全过程工程咨询管理可以根据项目具体需求内容，运用专业的设计团队，精准把控内容和造价目标，最优的达到政府固定资产投资项目资源利用。

2.3 投资决策综合性咨询

在建设工程的实际造价估算中，决策与设计阶段是前期造价规划的核心，决定着实际造价估算的精度，然而传统的工程咨询割裂了投资估算和方案设计的紧密联系，需设计、造价、监理等参建单位单独工作。全过程咨询服务将前期造价规划与后期工程建设融合，对项目进行优化限额设计，采用精细化管理来提高投资收益，有效地压缩时间成本，减少项目由于资金问题可能出现的风险，同时这种高度整合各阶段的服务将更有利的达到对全过程投资的控制。

2.4 工程建设全过程咨询

在项目的工程建设中囊括了投资、勘察、设计、监理、造价、招标、代建等阶段，经济、信息、法律、技术、人才等因素相互依存，全过程工程咨询围绕工程项目的质量和效率，对工程各个领域的资源进行收集，巧妙运用于工程建设中的各个阶段，减少了工作环节对接的过渡时间，既提高了服务质量，又规避了建设单位主体的责任风险。

2.5 体制创新化

（1）完善内部组织机构。对于传统工程咨询机构，大部分按专业分工的设置进行内部组织构建。但此方式更适用收费较低、服务周期短的项目，对于收费较高、服务周期长、前期需要市场开拓全过程咨询的工程不够适用。因此，综合考虑全过程工程咨询的特点，建立专业部门来开拓市场业务;在项目执行过程中，从工程设计、监理、造价等单位选择牵头部门，协作完成项目。（2）构建外部战略联盟。以项目全过程咨询服务为原则，集中人力、物力、財力，以少数有实力的大企业为主，专业化的小公司为辅，建立与国际接轨的运行机制和管理模式，组建大型集团型全过程工程咨询公司，成立全过程工程咨询项目部，统筹协调各环节的服务。

2.6 后期验收、评价

全过程工程咨询在后期验收和评价环节采取的方法是认真研读指导手册和相关法律法规，制作精准的验收评估流程方案。这样可以保障政府固定资产投资项目的质量和效率，做到物有所值。全过程工程咨询对于后期验收、评价相当重要。科学性分析项目的各种指标，包括技术、资金、工程质量、社会影响、管理、环保、系统流程等方面的指标。积攒项目经验，记录实施过程中遇到的问题，如何有效的解决以及对改进方向汇总，供相关人员参考。

结语：政府固定资产投资项目应该要摈弃传统管理模式没有规范性管理结构，没有专业的管理体系，项目管理混乱的弊端，积极响应政策，采取全过程工程咨询，达到项目增值的目的。全过程工程咨询在政府固定资产投资项目中的应用可以弥补项目管理的资源、人员配备不足等问题，对于项目的各个阶段都有重要的作用。所以我们应该利用好全过程工程咨询，从而达到优化政府固定资产投资项目的目标。

参考文献

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[2] 陈志华.新政府会计准则下乡镇政府固定资产核算与管理[J].行政事业资产与财务，2019（20）.