关于加强住房公积金基层党建工作的思考

摘要：2019年初，中共中央印发《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》。7月9日，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上发表重要讲话，为新形势下推动党建工作落地生根指明了方向。针对当前基层党建工作存在的主要问题，结合岗位实际，提出了党建工作必须融入到发展大局之中，进一步加强党建工作的五点建议。

关键词：基层党建;主要问题;建议;住房公积金

中图分类号：F293

文献标识码：B

文章编号：1001-9138-（2020）04-0069-73

收稿日期：2020-03-20

2019年7月9日，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上强调，“持之以恒抓基层、打基础，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用”，这既是对党的建设重要经验的深刻总结，也为新形势下推动党建工作落地生根指明了方向。加强党的建设，保证党的先进性，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，对于住房公积金事业的发展具有极其重要的意义。

1当前基层党建工作存在的主要问题

1.1理论武装有差距

一些单位学习的主动性和自觉性还不强，在知行合一、以知促行、以行求知上下的功夫还不够。具体表现在学习的深度不够，满足于开会安排了、组织学习了、心得体会也写了，但在学深悟透上缺乏钻劲和韧劲。有的党员干部对党章党规的基本内容不熟知，有的党员干部只是在学习时听听、在传达时瀏览。习惯于以干代学、以会代学，集体学习多、个人自学少，浅层学习多、深度研讨少，没有做到学原著、读原文、悟原理，对党的创新理论成果未能真正做到融会贯通。

1.2压力传导还不够

一是重视业务工作忽视党建工作，以工作问题代替思想问题。有些单位认为党建工作是“软任务”，行政业务才是“硬任务”，用大量的人力和物力抓业务，不愿“浪费”在党建上;有些单位只有到了上级督查、考核评比时，才突击搞“花样”，应付检查;有些单位未做到党建与业务相辅相成，存在“两张皮”现象。这既不利于党建工作，也不利于业务工作，追根溯源是思想问题，既背离了人党时的誓言，也背离了初心和使命。

二是对党员教育管理不够严格。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把党员教育管理作为党的建设一项基础性、经常性工作来推进部署，先后开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，将基层党组织和基层党员作为重要的落脚点。个别单位因为业务忙、人不齐等种种原因，造成学习时间不同定、不经常，有空就学学，没空就取消;个别单位忽视对党员党内教育管理，过多依懒行政手段，对干部党员“不敢管”、对一般党员“不善管”;个别单位出了问题捂着盖着，致使一些党员不愿行使监督权利，造成纪律松驰、组织松散。长此以往导致党组织的凝聚力下降，党员对党组织的归属感减弱。

三是党内政治生活不够规范。党内政治生活是按照党章和党内各项规章制度进行的各种政治活动的总和，是党组织管理教育党员进行党性锻炼的主要平台。有些党支部认为平时看看新闻，了解一些当下的时事就是一种很好的政治生活方式，把党内政治生活的地位看得过轻;有些党支部把组织生活会开成相互表扬会，针对存在的问题，蜻蜓点水，一带而过，相互之间不敢批评，以建议代替批评，没有把政治生活的作用充分发挥出来。

1.3基层党务待加强

一是抓好党建是最大政绩的理念不牢，严重影响了党员先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用的发挥。有些党支部党建工作说起来重要，干起来次要，忙起来不要。有些党支部书记对如何团结支部党员在完成重大任务中发挥作用，考虑得不深不透;有些党员重业务、轻党建，认为党建是党支部书记的事，与己无关，参与党建的要求不高，参与活动的热情不高;有些退休党员干部，存在“船到码头车到站”的思想，很难调动他们参加党支部活动的积极性。

二是党务工作者能力有待于进一步增强，“不会干、干不好”的问题依然存在。有的党支部将全部党务工作甩给支委以及普通党员来做，他们多为兼职，往往落实起来会打折扣;有的党务干部对党建理论制度要求学习不深，党建工作的政策水平不能适应党建工作需要;有的党务干部对党建工作的具体任务认识不明，只停留在号召和部署上，在抓落实方面存在缺位的情况。

三是党员意识有待进一步提升，缺乏一名党员应有的神圣感和责任感。一些党员对民主评议党员工作的重要性、严肃性存在认识偏差，认为民主评议党员无非就是“画个圈，打个钩，坐在一起唠一唠”，没必要较真;一些党员没有认真开展批评与自我批评，只是简单地发个言，讲两句，填一下测评表就算走完了程序，致使评议工作的质量大打折扣。

2党建工作必须融入到发展大局之中

加强基层党组织建设，必须要有很好的载体，对于专业性很强的行业单位加强党的建设，更应该有好的载体和抓手。党建工作应结合本单位工作发展的特点、员工队伍的特征，围绕事业发展和队伍建设进行。只有突出实践融入发展、融入队伍强党建，才能更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用，密切党群、干群关系，走出一条固本强基促进发展的党建创新之路。

近年来，北京住房公积金管理中心（以下简称“中心”）把党建工作融入到发展大局中，实现党建和发展“同频共振”，很好地解决了党建工作与发展两张皮的矛盾，真正实现了党建与发展融为一体，融合发展。

首先，抓住了外部发展这个根本。事业不发展，党建工作也会成为无本之木、无源之水。在发展过程中依靠我们的不懈追求和努力，住房公积金事业每年都呈现上涨的趋势，最主要的指标有三个，一是扩面人数持续增长;二是归集的资金持续增长，相应的住房公积金贷款也呈现增长趋势;三是把住房公积金扩面工作纳入到政府实事项目中，把住房公积金事业发展与政府重点工作相互配合，相互促进，有了这个事业基础，就有了推进住房公积金党建工作的基础。

其次，抓好了内部发展。建起一支队伍，建设好一个服务网络，建立起科学有序、务实高效的管理制度，多措并举、综合发力，打造一流的营商环境，中心建立起了以在编员工为骨干，以各分中心服务大厅为基本据点，以各提取服务网点、住房公积金缴存服务点为补充的服务网络体系。从而使中心在事业发展、队伍建设和服务规范等方面都建立了一系列制度，无论是依托具体的物理网点提供的人性化服务，还是一对一进企业、进单位的个性化服务，都真正实现了住房公积金惠万家目标。

再次，根据员工队伍特点开展党建活动。针对员工年轻喜欢接受新生事物的特点，中心建立起各项学习制度，提高员工素质。建立职工阅览室，增加图书藏量，设定必读书目和自选书目，定期交流读书心得，在中心内部形成一股阅读风，提升员工的文化素质和政治素养;全体工作人员每月一次的学习制度，做到不占用上班时间、不无故改变时间、不流于形式，利用双休扎扎实实学习。近年来就开展了深入学习党的十九大精神、住房公积金新增业务、沟通的艺术与人际关系、骗提住房公积金虚假材料识别，等等。针对员工队伍年轻、有爱心，开展了一系列志愿活动，组建党员志愿者、团员志愿者、青年志愿者团队，建立长效工作机制，制订年度工作计划，推进志愿服务文化，结对帮扶联系户和低保户，结合传统节日开展形式多样、内容丰富的志愿活动，如宣传垃圾分类知识，提倡节能环保等，走进社区、企业、福利院做实事献爱心，发挥了党团员的先锋模范和示范带头作用。行之有效的活动，符合青年人的兴趣爱好，也符合践行社会主义核心价值观，很好地起到了凝聚人心示范带动，提升了队伍素质，发挥了党建效应。

3进一步加强基层党建工作的建议

只有坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领，才能永葆中央和国家机关作为政治机关的鲜明本色;只有坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，高举思想旗帜、强化理论武装，党建工作才能始终确保正确方向;只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，党建工作才能找准定位;只有持之以恒抓基层、打基础，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，党建工作才能落地生根;只有与时俱进、改革创新，勇于探索实践、善于总结经验，党建工作才能不断提高质量、充满活力;只有全面落实党建责任制，坚持党组（党委）班子带头、以上率下、以机关带系统，党建工作才能形成强大合力。

3.1加强理论武装，用党的最新理论成果武装头脑

要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要的政治任务，原原本本学、全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，真正在学懂、弄通、做实上下功夫，使习近平新时代中国特色社会主义思想能够融人到每名党员干部的思想里、体现在行动上、贯穿于工作中。认真制定并组织实施中心组年度学习计划，中心组每月至少开展1次集中学习，全年不少于12次，根据实际情况增加学习频次。参加理论学习中心组学习人员扩大到党支部委员以上人员，充分发挥领学促学作用。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，各党支部要制定全年的学习计划，每月至少安排一次集中学习讨论。通过深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面掌握党的最新理论成果，学出坚定信仰、学出使命担当，学以致用、身体力行，把学习成果落实到本职工作上、推动至事业发展上。

3.2全面加强党支部标准化、规范化建设，不断夯实党的建设基础

聚焦“五有”党支部目标，坚持用好“四个一”载体，严格执行“三会一课”制度，创建全年党支部规范化建设清单，明确党务工作具体任务。以提升组织力为重点，突出政治功能，依托党支部书记、支部委员和全体党员轮训，全面学习宣传贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》。树立鲜明的用人导向，及时做好党支部换届及补改选工作，把讲政治、敢担当、有正气的干部选拔到领导岗位上来，确保做到守土有责、守土担责、守土尽责。建立新任党支部书记和支部委员履职培训制度，加大干部轮岗交流力度，切实提升党支部书记抓党建的能力水平。在统一思想、凝心聚力上下功夫，在提高干部政治能力和专业能力、专业精神上下功夫，在改进作风、大兴调查研究之风上下功夫，在营造氛围、提振精神状态上下功夫。

3.3落实全面从严治党责任，不断提升党内组织生活质量

要认真落实民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度。建立党员领导干部参加双重组织生活监督管理机制，督促各级领导干部定期参加双重组织生活，开展批评与自我批评，敢于斗争、红脸出汗、动真碰硬。对于工作中发生重大问题的，应主动召开组织生活会，开展批评和自我批评，分析原因、制定措施。紧盯民主生活会、组织生活会查摆出来的问题，一件一件抓落实，并在一定范围内公开。各党支部书记要把准政治方向，认真对标对表，及时校正偏差，坚持党务、政务、业务、服务“四位一体”，实现支部党建、内部管理、风险防控、服务群众“四个一流”，把工作抓在手上，责任扛在肩上。

3.4突出抓好作风建设，不断提高党组织自身建设水平

要积极教育引导党员干部树牢群众观念，增强群众情感，实实在在解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事。要加强完善党建工作考核，建立奖惩机制，让干得真好的受表扬，干得不好的受鞭策。要抓好班子，带好队伍，通过佩戴党员徽章、设立党费集中交纳日、创建党员先锋岗等措施，引导党员增强党员意识、发挥主体作用。要严格日常工作督查，有效运用监督执纪“四种形态”，对不落实、不到位、搞变通、打折扣的，严肃追责问责。

3.5加强培训指导力度，不断激发党建工作活力

一是抓住关键少数，加大培训力度。对党支部书记和委员以及做党务工作的普通党员进行有针对性地培训。利用机关资源开展党性教育，身边典型示范作用。从支部日常工作人手，注重运用鲜活的事例和数据，从如何进行换届选举;如何进行主题党日活动;如何组织学习研讨;如何培养积极分子;如何发展党员;如何使用党费等方面开展更接地气地培训。

二是组织生活由“灌输”变“互动”。结合单位业务工作和党员实际需求开展主题明确的党日活动，将组织生活、工作实际与党员的兴趣爱好相融合。开展表彰“两优一先”、庆祝“政治生日”、重温入党誓词、微型党课、互帮互助等有意义的文娱活动，引导党员干部争做服务群众的排头兵，实现组织生活、推进业务和提高能力相结合。

做好新时代的党建工作，关键在于建设一支高素质的党建队伍。要打好党建队伍这块“铁”，党务干部自身素质必须全面过硬。我们要坚决贯彻习近平总书记的重要讲话精神，做政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党;坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务工作深度融合、相互促进;坚持以上率下、以机关带系统，充分发挥领导机关和领导干部示范引领作用;坚持问题导向，加强分类指导，注重精准施策;坚持求真务实、改革创新，把握特点规律，切实增强机关党建工作的针对性、實效性，聚焦一线窗口服务特点，为推进新时代党的建设、推动住房公积金事业发展做出新的更大贡献。作者简介：徐海杰，北京住房公积金管理中心党建工作处。