试论公路工程施工安全管理与控制

李程

【摘要】公路施工安全管理是涉及全方位的动态管理。 只有抓好事前、 事中的各项安全生产管理工作， 采取行之有效的对策， 才能有效减少或避免事故的发生， 才能保持公路施工安全的持续稳定。 鉴于此本文对公路工程施工安全管理与控制进行了分析探讨。

【关键词】公路工程;施工安全;管控

1、目前公路施工中主要存在的安全问题

1.1安全教育重视程度不够， 一线操作人员安全意识和技能较差

在公路工程建设中， 安全工作是一项非常重要的工作，如果没有施工安全作保障，其他所有的工作都是白搭。 不管是每一次的施工会议， 还是具体的施工工作， 必须重点强调施工安全， 安全工作不能有丝毫的松懈。事实上， 从近几年发生的安全事故案例中可以看出， 多数是由于忽视安全教育， 没有认真落实安全责任制度。

1.2安全资金投入不足

当前， 公路建设项目大部分是采取招投标的方式。施工单位在竞标时总是想尽一切办法降低投标报价， 一旦中标后， 为了实现利益最大化又想方设法压缩开支。其中的安全生产经费、 现场管理费等间接费能省则省、 能拖就拖， 尽量降低安全生产成本， 导致安全防护费用不能落实到位， 给施工安全带来不利的影响。

1.3以包代管， 施工安全管理薄弱

一些公路工程项目都是通过低价中标的， 某些中标企业将工程转包给低资质的施工企业， 导致施工质量无法保证; 有的中标企业虽然成立了项目班子， 但施工由分包单位自行组织， 因而不能确保施工质量。分包单位为了节约资金抢工期， 无视安全管理制度， 比如， 培训教育、安全交底、 班前活动、 安全检查、 防护用品、 安全措施等能免则免。同时， 施工现场管理人员缺乏搞好安全管理工作的办法和手段， 对现场作业中存在的习惯性违章和一些隐患问题不制止、 不落实， 听之任之， 这种对安全问题的不重视会导致安全事故发生概率增加。

2、公路工程施工安全管理与控制

2.1认真做好图纸会审和施工方案优化工作

要想安全地完成公路工程建设，不能忽视工程项目的设计图纸，对设计图纸要严谨地核实、勘误，若有问题也要及时提出和解决。其中不合理之处要及时更正和完善，对公路工程的施工工期进行合理的调整。不仅如此，还要从整体上进行管控，合理地进行技术管理和科学的施工，为公路工程的施工安全控制奠定基础。公路工程能否按时顺利地完成取决于施工方案和过程的把控，所以，科学合理的施工方案对于公路工程建设来说尤为关键，科学合理的施工方案不仅能够减少浪费，降低造价成本，而且还可以促进优化公路工程周期，提高公路工程施工安全。毋庸置疑，确定一个科学合理的施工方案必须以公路工程施工结构以及施工工艺为基础。

2.2公路工程施工安全管理中的规范化

伴随着日益发展的社会和经济，大大改变了公路观念，然而，仅仅依靠单方面发展难以改变，必须建立规范的管理体制。我们可以从以下三方面对促进公路工地管理规范化：第一，通过定额管理的手段减少资源消耗，防止资源浪费，合理配置资源，以最小的工作投入实现管理;第二，制定科学、合理的工作计划和方案，统筹规划，严格限制投入产出比，提高利润增长水平，尽可能地使整体效益最大化。第三，坚持科学发展观，正确落实公路工作，促进公路工作的协调和统一，不断提高效率，使工作顺利进行。

2.3公路工程施工安全管理中的火災事故预防

公路工程项目施工管理在近期发生火灾事故的屡见不鲜，。为了有效解决这类问题，我们可以通过以下几个方面进行有效地防治：第一，确保施工人员充分掌握消防安全知识，按照操作规范的要求进行施工，提高施工工作的安全系数，还要保证施工人员对火灾的危害充分了解，学习预防和补救火灾知识，在通过考试的考核之后才能成为施工岗位的人员;第二，贯彻落实用电用火的规范和制度，严格控制在易燃材料范围内的使用电气设备，还要加强管理明火的使用;第三，施工人员要以规章制度为前提进行施工，避免违规行为，保证操作的安全性，充分贯彻落实防火工作;第四，施工单位高级管理者不能迫使施工者进行存在风险的工作。

2.4建立安全监管责任体系

认真贯彻落实“以行政一把手为主要责任人的安全管理体系，以总工程师为主要责任人的安全技术管理体系，以主管生产领导为主要责任人的安全生产实施体系，以主管安全领导和安全总监为主要责任人的安全生产责任监督体系”的“四个责任体系”建设，作为支撑企业安全管理工作的主要动能。要求总工程师以工法、标准、设备、程序、技术措施，来确保施工全过程安全，强化对项目施工规划，技术方法，工作流程，资源组织等技术工作的指导，发挥技术研发对安全生产的支撑作用，对施工中的危险源认识到位，施工方法得当，有关制度执行有力，为安全生产提供保障;强化主管生产领导按法律法规、企业规章制度、技术规程规范、施工方案，依法依规严格现场施工组织生产的领导、指挥、调度、协调，组织生产活动的实施责任;强化主管安全领导和安全总监在安全生产工作方法研究和安全生产全过程的检查监督。

2.5公路工程施工安全管理中对于绿色环保的重视

公路工程项目传统的经济发展模式一味追求经济利益，逐渐和当前社会发展的需要背道而驰，大量的公路项目对环境造成了不良影响。如果要彻底根治公路项目产生的环境问题，必须从以下几方面进行调整。首先，公路企业要端正自己的价值取向，不仅要提高经济效益，更要履行自己应承担的社会职责，在企业的工作中贯穿环保理念，加大保护环境的力度。其次，还要提高领导层的环保意识，使企业各层员充分认识到环保工作的重要性，在环保工作中投入更多的资金，奠定物质基础。最后，根据国家的相关法律法规，采用环保材料，在整个工作过程中全面贯彻环保理念。

2.6开展安全生产大检查

（1）每月多次进行工地安全大检查，对检查中出现的问题及整改情况进行跟踪检查， 做到安全工作不留死角、 不留隐患、 不留遗憾。 安全小组对公路施工各个标段采取定期或不定期的检查、 随机抽查或针对性检查相结合的方式， 既检查工程质量， 又检查安全隐患， 发现问题及时解决。

（2）对施工单位整改情况进行复查、验收和签字确认， 使安全工作形成闭环控制。

（3）了解和掌握施工人员的思想状况和安全动态，及时制定整改措施， 预防各类事故发生， 逐步提高安全管理工作水平。

结语：

公路工程安全施工是一项复杂浩大的系统工程，安全施工是公路建设和发展永恒的主题，要牢固树立安全发展的理念。安全管理是保障公路工程施工安全的重要手段，有效控制危险源是预防安全事故发展的有力措施。只有以安全第一作为指导思想，认真抓安全，加强严预防，才能更好地促进公路建设的发展。

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