庐江县域经济的发展

印莹

庐江县隶属于合肥市，2019年，全县实现生产总值457.8亿元，总量居全省（61个县市）前10位，较上年前移2个位次，区域经济发展形式良好，如何做到优化区域经济，做到经济效益、社会效益、生态效益的和谐发展，文章从外部环境和内部因素两个方面分析了原因并提出了一些相应的对策。

庐江县隶属安徽省合肥市，位于安徽中部，县域面积2348平方公里，常住人口约120万，近年来，县委、县政府高度重视经济发展工作，提出若干切实有效的政策，极大的提高了该县的经济实力。

庐江县情及经济社会发展基本情况

近年来，县政府持续推进以工业为主，保护环境，发展绿色生态旅游的战略，综合实力稳步提升，从2016年至2018年全省排名就不断上升，在2018年就已经进入了全省十强。连续三年荣膺全国投资潜力百强县。

庐江县2019年生产总值4578249万元，增长8.5%;2019年庐江县居民人均可支配收入27059元，城镇居民人均可支配收入34549元，农村居民人均可支配收入21012元。营商环境不断优化，全年落实减税降费政策，大力发展民营经济，全社会投资稳步增长，其中民间投资占比有显著提升。制定促进民营经济高质量发展政策措施，全年兑现扶持产业发展资金2.1亿元。第一产业增加值563092万元，第二产业增加值1590920万元，第三产业增加值2424236万元。

制约庐江县域经济

高质量发展的客观因素

从大数据上看，整体经济形式发展良好，但是具体分析，还有如下一些问题。

产业发展面临空间限制。由于受生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线等原因影响全县有条件建设用地非常緊张。这在一定程度上制约了工业和其他产业的发展。

外部经济政治环境严峻复杂，经济下行压力持续加大。全球经济化的影响日趋明显，国内外政治形势的发展，居民的收入和购买力，文化教育水平，以及行业的科学技术水平等等，都会影响到经济的发展。

人才资源短缺。全县职工工资福利待遇远低于其他县市，加之该县邻近合肥市，省会城市的发展空间和待遇对人才的吸引力大于县区，导致人才外流严重，企业招工难问题突出。

影响庐江县域经济高质量发展的主观因素

传统产业转型升级不快，对第三产业缺乏支撑力。从第一产业来看，农业经济的发展依然较为缓慢。具体来看，这主要是由于相关农业基础设备比较落后，机械化程度不高，综合产出率相对偏低，第二产业在长期发展中形成了粗放型模式，产品技术含量低，产业层次低、附加值少，质量效益差、污染排放重。第三产业发展范围小，对经济的贡献度较低，生态旅游，现代服务业等才刚刚起步，仍旧是传统的交通、商贸、餐饮住宿等传统服务业为主。三个产业之间缺少相互关联，没有形成相关的产业链。

经济总量偏小，整体经济实力较弱。2019年，在全省几个县中，地区生产总值，固定资产投资，全部财政收入等较上一年都有所增长，排名在全省有所上升，但是人均GDP依然不是很高，如果对比经济发达的江浙地区，差距就更为明显，发展还是滞后的。从整体经济指标上看，依然是第一产业占主要部分。从政策和财政支持上，对第二产业和第三产业的重视和发展不足，使得很多企业依然选择发展第一产业，产业结构单一，导致行业之间竞争压力变大，市场供求不合理，第二产业和第三产业发展依然较缓慢。

民生事业底子兜得不牢。公办学前教育资源供给不足，老城区公办幼儿园布局不合理，民办幼儿园办园水平整体不高。基层医疗机构医疗服务水平不高，医疗设施配套不足，服务承载力偏弱，少数镇农村敬老院基础设施薄弱，服务水平不高，社会资本投资少。基层公共文化体育设施等资源供给不足，服务体系不够健全，布局不尽合理、使用率不高。

对策建议

扭住工业发展的龙头。推动县域经济高质量发展的关键是培育新增长点、形成新动能。就庐江县而言，重中之重是提升产业层次、优化产业结构、实现转型升级。首先就是发挥大项目引领作用，支持企业技术升级改造，大力发展新能源、食品加工、装备制造等主导产业，发展高科技产业。其次就是充分挖潜矿产资源及其下游相关产业的发展，努力打造全产业链化工园区，争取打造高端化专业化工园区。

坚持完善和发展城市基础设施。重点做好主要道路的建设和与各大高速公路的连接线工程以及与各大高速公路的前期协调和准备工作。加快推荐城市市政道路的建设，对于较为破旧的公路实施改造，畅通路网、管网、水网，服务较为偏远的地区发展。

全面提升公共服务水平，服务社会，提升社会效益。加快区域内初高中的建设，结对接合肥市的各大高校，积极引导大专院校入驻庐江县。优化医疗集团管理，有序推进县区内医院，保健院，镇卫生院和村卫生室新建工程，建设县医院康养服务中心。

坚决落实污染防治责任，做到环境的可持续发展。加强对工业企业排污的管控，推进对县区内各大河流的综合治理工程。加快集镇雨污管网铺设、污水处理厂提标升级建设，做好垃圾分类试点工作，抓好餐厨垃圾无害化处置，有效管控农用地、涉重金属行业企业用地土壤环境污染。

总结

区域经济的发展在一定程度上是内部因素和外部环境相互作用而产生的，庐江县区域经济的发展除了要不断完善自身的基础设施建设，提高公共服务水平，优化投资环境等，还要综合考虑环境因素、技术水平、社会经济条件、政府政策等多方面因素，在具体实施中要兼顾各个方面，不仅重视是经济指标上的提升，更要重视社会总体经济效益和地区性生态效益，做到社会经济的可持续发展。

（安徽广播电视大学合肥分校）