北京世园会对延庆旅游业影响

年炜

本文考察了北京世园会对北京市延庆区旅游业的影响。研究显示，世园会对延庆旅游业具有显著的推动作用。世园会是具有国际影响力的大型活动。

中国北京世界园艺博览会（简称北京世园会）于2019年4月29日至10月9日在北京市延庆区举办。作为延庆区的重要支柱产业，旅游业是本次世园会受益最大的产业之一，世园会对延庆区旅游业产生了显著的积极影响。同时，也暴露出当地消费结构仍需进一步优化，旅游设施与服务质量尚需进一步改善等问题。

延庆旅游业概况

旅游业在延庆区经济与产业发展中占有重要地位。2018年，全区旅游综合收入78.8亿元，同比增长19.7%，接待游客1997.7万人次，是当地重要的支柱产业。

延庆区具有比较丰富的旅游资源。目前延庆区共有八达岭长城、龙庆峡、万科石京龙滑雪场等A级旅游景区14家，长城文化、夏季避暑和冬季滑雪都是延庆旅游的知名品牌。

2010-2018年，延庆区A级及以上和重点旅游景区收入基本呈现逐年递增趋势，其中2018年收入接近11亿元。与此相对，延庆区A级及以上和重点旅游景区游客数量也基本呈现增长态势，其中2018年游客数量达到1608万人次。

门票收入一直是延庆区A级及以上和重点旅游景区最主要的收入，约占全部收入的70%。商品销售收入约占1%，其他收入约占30%。

延庆区的旅游业具有非常明显的季节性特征。近三年的数据显示，延庆区旅游业每年会出现4次高峰;每年2月出现春节与寒假旅游高峰;4月出现春季旅游高峰;8月出现夏季旅游高峰，这也是全年旅游的最高峰，游客人数可超过250万人次;10月出现秋季旅游高峰。之后的11月到次年的1月则是旅游业的低谷，游客人数降至40万人次。

世园会对旅游业的推动作用

从延庆区A级及以上和重点旅游景区接待人数来看，2019年4-8月，接待人数明显超过往年水平。其中，7月和8月的接待人数同比增长都达到17%以上，显示了世园会的显著带动作用。境外游客数量增长更为明显，6-9月间境外游客数量均同比增长160%以上，6月和7月境外游客数量同比增长更超过200%。9月的总接待人数出现迅速下滑，同比降低14%，低于往年水平。但9月同期北京市的景区接待人数也出现了明显下滑，同比降低13%，这种下滑是全市性的，可能与国庆活动有关。

相关数据计算显示，2019年4-9月延庆区A级及以上和重点旅游景区接待人数合计超过1100万人次，同比增长7.6%，其中境外游客合计超过22万人次，同比增长58.7%。同期A级及以上和重点旅游景区旅游收入合计超过7.1亿元，同比增长5.8%，其中门票收入超过5.5亿元，同比增长12%。可见世园会对当地旅游业的推动作用非常显著，且这种推动作用明显体现在境外游客增多及门票收入增长方面。

世园会对延庆旅游业的推动作用还可以从延庆区与北京市的游客数量对比中体现出来。2019年1-3月，延庆区游客数量在北京市的占比均低于2018年同期水平。但自2019年4月开始，延庆区游客数量在北京市的占比均高于2018年同期水平。其中，8月这一比例达到7.5%，非常明显地高于2018年同期水平。这些同样反映了世园会对延庆旅游业的推动作用。

此外，与北京市其他区相比，延庆区旅游业的增长也非常显著。2019年前三季度延庆区游客数量达到1521.8万人次，同比增长11.9%，增速在北京市各区中仅次于丰台、石景山和海淀。延庆区游客数量远超过北京市城市发展新区与生态涵养发展区各区水平。从旅游收入看，2019年前三季度延庆区旅游收入达到67.7亿元，同比增长22.5%，增速位居北京市各区之首。旅游收入的规模位居北京市生态涵养发展区各区之首，同时还超过了房山、通州、大兴几个城市发展新区的水平。

世园会影响的特点

作为一项大型国际活动，北京世园会影响下的旅游业呈现出以下特点：

一是境外游客数量显著提升。数据显示，自2019年6月起，延庆区A级及以上和重点旅游景区境外游客数量即出现非常明显的增长。6-9月境外游客数量分别同比增长221%、209%、165%和189%，同期的游客总量分别同比增长1%、17%、18%和-14%，各月的境外游客数量增幅均大幅超过游客总量增幅。同时，6-9月境外游客数量的增幅一直保持在高位，其波動性也远小于游客总量增幅。

二是瞬时效应比较明显。由于世园会在4-10月举办，在短期内聚集了大量游客，所以出现了比较明显的瞬时效应。一方面，各项数据表明，游客数量在4月之后出现显著增长，在9月之后随着世园会接近尾声又迅速回落，游客数量的波动呈现出明显的瞬时效应。另一方面，由于短期内游客数量大增，需求瞬时加大，相应供给出现不足，因此就会出现物价上涨的现象。在相关的北京世园会游客体验调查中，75.3%的受访游客表示，世园会提升了当地物价与房租水平。可见物价水平的波动也呈现出明显的瞬时效应。

三是存在挤出效应。由于世园会的举办，瞬时效应使当地的交通、食宿等旅游接待能力接近饱和，导致旅游舒适程度有所下降。由此，一些原来计划到延庆旅游的游客就可能由于世园会的举办而放弃旅游计划，随即产生世园会的挤出效应。从数据上看，2018年4-9月延庆区A级及以上和重点旅游景区接待人数合计超过1023万人次，2019年同期接待人数合计超过1100万人次，同比增长7.6%。同期世园会的普通游客数量为553.4万人次，但A级及以上和重点旅游景区接待人数仅增长了不到100万人次。这就表明，世园会很可能存在挤出效应。

四是交通成为主要问题。为举办世园会，延庆在基础设施方面加大投入，改善交通设施。调查显示，有67%的游客认为交通依然是目前延庆旅游业面临的主要问题，这一比例远远高于其他方面问题。除此之外，关注住宿和餐饮问题的游客比例都在30%左右。关注景点吸引力与价格问题的游客均超过20%。相比而言，游客对娱乐、停车、服务和卫生问题关注较少，表明这几个方面并非游客关注的主要问题。

关于交通问题，另有调查显示，自驾车是游客选择参观世园会的最主要交通方式。有62%的游客选择了自驾车方式，有34.3%的游客选择公交地铁方式，选择火车与出租车的游客只有不到10%。从游客交通方式看，目前的自驾车与公交地铁方式虽然较以前有所改善，缩短了北京市区与延庆之间的交通时间，但时间仍然较长，成本仍然较高，确实不利于延庆旅游业的进一步发展。

世园会对游客消费的影响

在世园会期间，延庆区游客数量与消费均出现增长，2019年前三季度延庆区游客消费达到67.7亿元，同比增长22.5%，增速位居于北京市各区之首。

世园会游客在住宿、纪念品、交通和餐饮等方面表现出不同的消费特点。

调查显示，在娱乐和住宿方面没有消费的游客高达88%和71.7%，表明世园会在这两个领域可能欠缺消费设计，没有充分利用世园会来促进这两个领域的消费。事实上，在住宿方面，游客具有较强的消费能力，消费501元以上的游客比例高达15%。其中在住宿方面的花销远远超过其他领域。这意味着，如果主办方进行认真设计，并配套相应住宿设施，住宿方面的消费效果可能会更好。

在纪念品消费方面，没有消费的游客比例为60.3%，仅低于娱乐与住宿。同时，在纪念品消费方面还表现出多层次消费的特点。表示消费11-50元与51-100元的游客比例均超过12%，7.3%的游客表示消费101-200元，3.7%的游客表示消费201-500元，3%的游客表示消费501元以上。这表明在纪念品领域，游客的消费能力趋于多元化。相关商家需要根据游客的偏好尽量满足不同消费能力游客的需求。

交通与停车方面的消费具有相似的特点。在这两方面消费的游客比例均在50%左右，而且在这两方面消费11-50元的游客比例均较高，分别达到34%和42.7%。此外，在交通方面消费51-100元的游客比例为9%，这大致反映了从其他区域到延庆的交通成本。

餐饮是游客消费最集中的领域，超过70%的游客表示进行了餐饮方面的消费。与纪念品消费特点相似，但餐饮消费表现出了更强的消费多元化。消费51-100元的游客比例最高，达到20%。表示消费11-50元、101-200元、201-500元的游客比例均超过10%。而表示消费501元以上的游客比例仅为1.7%。可见在餐饮方面消费的大部分游客，其消费额在500元以下，但消费层级多样，同样需要商家根据游客需要提供多元化的消费服务。

另从2019年前三季度延庆区旅游消费的构成来看，延庆区游客在住宿、交通、游览及娱乐等方面的消费占比超过了北京市平均水平。其中交通与游览消费占比最高，分别达到29.4%和23.0%。另一方面，延庆区在餐饮、购物方面的消费占比又远低于北京市的平均水平。其中购物消费占比仅为8.3%，大约只有北京市购物消费占比（31.0%）的四分之一。

这些数据表明，第一，目前延庆区旅游消费仍然以传统的游览消费为主，景区对门票收入的依赖性过大;第二，从消费数据上也能反映出交通仍然是目前延庆区旅游业面临的最主要问题，延庆区的交通成本过高，与北京市其他各区相比成为明显劣势;第三，延庆区在餐饮和购物等配套设施建设与服务方面也存在明显短板，这些短板在某种程度上抑制了游客的消費需求，导致延庆区游客人均消费水平偏低。根据2019年前三季度数据测算，延庆区游客人均消费仅为445元，位居北京市各区末位，与北京市平均水平（1889元）存在明显差距。尽管由于世园会的带动作用，延庆区2019年的游客数量出现明显增长，超过城市发展新区与生态涵养发展区各区水平，但由于游客人均消费水平过低，导致旅游收入增长相对滞后，收入规模仍不及顺义与昌平。

后世园会发展趋势

受益于世园会的举办，延庆区基础设施投资实现跨越式增长，近三年完成投资约285.1亿元、超过了前25年之和。虽然如此，但从游客调查数据可以看到，交通仍然是目前制约延庆区旅游业发展的最主要问题。未来，伴随着冬奥会的筹办，延庆的交通设施将获得进一步改善与提升。特别是京礼高速、京张高铁等重点项目的建成并投入使用，将有望基本解决延庆与周边地区的交通问题，为发展旅游业创造更好条件。

同时，数据还表明，目前延庆区在商业、住宿和娱乐等方面的配套设施建设方面仍然存在不足，未能充分发挥这些方面的消费潜力。因此在未来，特别是在冬奥会举办过程中，应更加注重商业、住宿和娱乐等方面的配套设施建设，推动旅游业进一步做大做强。

（北京市社会科学院）