农村小学生课后服务存在的问题及原因分析

王玉平

摘 要：基础教育在减负的基础上又增加了中小学生课后服务，主要是为了解决家长不能按时接送学生的问题。在城市课后服务需求日益增加的当下，农村小学也面临学生放学后无人监管的问题。探讨农村小学实行课后服务所面临的问题及原因，并提出了对应的措施。

关键词：课后服务;农村小学;现实问题;原因

随着社会及基础教育的发展与改革，义务教育减负，小学生放学时间提前，随之而来的问题也出现了。放学后学生的接送问题、安全问题，以及学生该去哪里，学习该如何完成等，这些问题都困扰着教师、家长和学生。因为毕竟大多数的父母都有工作，而下班的时间不可能与学生的放学时间同步，因此，小学生放学后的归属问题就成为社会共同关注的问题。

为此，教育部推出了《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见（试行）》，以此来解决学生课后的学习问题，推动了校内课后服务工作的有效进行。关于做好中小学生课后服务工作的这一指导意见，在实行之初得到了教师、家长和学生的纷纷点赞。虽然课后服务工作在城区陆续开启，但农村地区的课后服务工作却进展缓慢。本文特针对农村小学生课后服务中存在的问题及原因进行分析，并提出相应的解决措施。

一、农村小学课后服务存在的现实问题

在学校实行课后服务，最初是为了解决城市小学生放学早，父母没有时间接送也没有时间照顾孩子的问题。但随着城市课后服务的实行，在农村实行课后服务也势在必行。因为很多农村小学生大多是留守儿童，父母不在身边，长辈又年岁渐长，精力和能力都有限，在陪学生和辅导学生作业方面都是心有余而力不足。因此，农村学生课后的教育问题也亟须解决。但是农村资源相对缺乏，基础设施也不是很完善，这就给在农村实施课后服务带来了很大的困难。

1.课后服务定位不准确

课后服务是学校教育的延伸，主要是为了解决学生放学早、父母下班晚、学生无人监管的问题而衍生的一种服务，主要是给学生提供作业辅导、培养兴趣爱好、引导自主阅读等以激发学生学习兴趣为主的活动。但农村学校由于资源缺乏，课后服务就显得单一乏味，多数是以辅导作业和完成书本练习为主。而且家长也希望孩子利用在学校的时间让教师多加辅导，以此提高学习成绩。这样不但没有达到为学生减负的目的，反而由于课后服务而加重了学生的负担，变相增加了课业压力。

2.师资缺乏

在任何一所学校，教师都发挥着重要的作用。一直以来，农村教师资源相比城市来说总是匮乏。年轻、优秀的教师难以引进，特别是专业教师。在当前的农村小学开展课后服务，即使是在资源充足、场地充足的情况下，也面临着没有专业教师指导的尴尬。

3.基础设施不完善

农村小学资源的缺乏与基础设施的不完善始终制约着课后服务的顺利实施。在农村学校实行课后服务也需要投入人力、精力以及一些硬件设施。但农村小学资金不足，在课后兴趣活动投入时总是捉襟见肘。虽然有时会有很多好的课后服务活动，但由于资源不足、设施缺乏不得已取消。学生的课后服务活动不能很好地开展，最后导致很多农村学校课后服务无法更好地进行下去。

4.课后服务风险大

在调查中发现，很多教师认为实行课后服务对于学生及家长来说很有必要。但是教师平时的课业压力就很大，即使平时放学后也是在备课、批改作业、处理学校事务。对于一些教师不足、学生人数较多的学校，教师每天课时很多，已经超负荷工作了，对课后服务是有心无力。课后服务属于义务范畴，加之课后服务也要承担很大的安全责任，这也在很大程度上削弱了教师的积极性。

二、农村小学课后服务难以实行的原因

农村小学课后服务不能快速推进的主要原因，除了上述存在的问题，还有以下几方面原因使得农村小学课后服务难以实行。

1.优质资源不能及时进入农村课堂

农村学校距离城市较远，有的学校更是地处偏远山区，无法在第一时间接触到新鲜的事物，不能在第一时间引进优质的资源，很多硬件和软件资源都无法与城市的学校相比，管理、人员、场地等方面都没有优势，所以农村学生可选择的课后资源很匮乏。由于没有发展前景，所以农村也很难有规范且有一定规模的校外课后服务机构。相对于其他难以引进的优质资源，优质的教师资源也难以引进。农村学校面临的就是教师少、专业艺术教师缺乏的局面，所以在农村小学开展优质的课后服务是难上加难。

2.专门用于农村课后服务的资金缺乏

就义务教育经费而言，农村学校的教育经费普遍低于城市校区，在课后服务方面也难以得到政府财政支持。课后服务虽然被认可，但它又不同于义务教育，即使有少量的专项资金支持，也是僧多粥少，等轮到农村学校时已经没有太多剩余了。最终就是造成农村小学课后服务难以开展。专项资金的匮乏极大地制约了农村小学课后服务的发展。

3.农村课后服务缺乏明确指导

从教育部出台的政策来看，课后服务主要是针对城市家长面临的放学后学生无人接送、学生无人照顾的状态而实行的。对于农村的不同情况没做出明确的、针对性的指导。农村很多学生的父母都外出打工，不在家，不能陪伴孩子，小学生放学后面临着父母“缺位”，在各个方面都得不到父母关爱。农村小学课后服务如何开展没有明确说明，这在一定程度上阻碍了农村课后服务的有效推进。

三、农村小学课后服务顺利开展的建议

以上农村开展课后服务所面临的问题及原因表明，在农村实行课后服务需要自成一体，具体问题具体分析，不能完全照搬城市课后服务的模式，要从农村小学的实际情况出发，改进课后服务工作，提高课后服务质量，达到其应有的效果。

1.要全面地认识课后服务的重要意义

课后服务主要是为了解决学生放学早而父母没有时间照顾的问题，并不是为了延长学生在学校的学习时间。学校放学早，本质是为了给学生减负，因此，在进行课后服务时不能过多增加课业，而要对学生进行其他各方面培养。做好课后服务，在解决家长的后顾之忧，保障学生课后身心健康，学生安全成长方面具有重要意义。

2.政府要提供财政扶持，设立专门用于农村小学课后服务的经费，动员社会力量积极参与

农村学校的主要问题之一就是經费短缺，资源匮乏。针对这些问题，政府应积极扶持，给学校和老师适当的财政补贴，同时积极改善农村学校的环境、设施等。如，一些功能教室的配备，音乐、美术、体育这些科目需要的教具、活动场地的规划等。帮助农村小学引进适合课后服务的一些活动，让有能力及兴趣的团队加入。既能解决农村小学课后服务单一的问题，又能帮助引进优质的资源，发展独具农村小学特色的课后服务模式。

3.制定好课后服务的实施原则

课后服务必须是在家长愿意、学校受托的原则上进行。学校要充分征求家长的意见，制定科学合理的课后服务内容，让学生在课后服务这一阶段可以自主发展，既可以完成未完的作业，也可以参加自己感兴趣的活动;既可以进行娱乐游戏，也可以进行拓展训练;对有学习困难的学生，老师也可以给予指导。学校要本着安全第一的原则，在学生愿意家长同意的原则上，由学校统筹班级组织在学校进行课后服务。学校需要提前制定好方案，落实具体的活动，并针对不同的活动提出明确的要求。要做到及时总结，及时调整。要积极查看各个小组是否正常开展，是否有问题，及时做到意见总结与反馈，尽可能地激发学生的学习兴趣，促进学生的身心健康发展。

总之，农村小学课后服务需针对农村本身的情况实行，不能一味地照搬城市的课后服务模式，这样只会事倍功半，达不到应有的效果。作为农村教师，必须找到属于农村小学课后服务的发展模式，因地制宜，为学生的健康发展而努力。

注：本文系甘肃省教育科学“十三五”规划2020年度一般课题“农村小学生课后服务的现状调查及策略研究——以白银市平川区为例”阶段性研究成果。课题立项号：GS[2020]GHB1216。

编辑 蔚慧敏