以“互联网+”大赛为载体，探究江苏地方高校创新创业教育发展思路

宋猛

摘    要： “互联网+”大学生创新创业大赛是国内规模最大、水平最高、综合性和权威性最强的比赛，江苏高校是“互联网+”大学生创新创业大赛的生力军。以江苏本科高校在历届“互联网+”大学生创新创业大赛中的实践，分析江苏地方高校获奖情况、创新创业典型经验高校入围情况、双创示范高校获批情况，比较江苏部属高校和地方高校的差距，发现江苏地方本科高校创新创业教育存在以下几点不足：对创新创业教育认知存在偏差，缺乏专业创新创业师资，对创新创业教育重视不够。提出从加强创新创业教育长效机制建设，深入推进创新创业教育改革，加大创新创业奖励政策等方面着手发展创新创业教育。

关键词： 互联网+    大学生    创新创业

一、中国“互联网+”大学生创新创业大赛概述

中国“互联网+”大学生创新创业大赛是由李克强总理于2015年倡导发起，教育部等12个中央部委和地方省级人民政府共同主办的重大创新创业赛事。为深入贯彻落实全国教育大会精神，全面落实习近平总书记给第三届中国“互联网+”大学生创新创业大赛“青年红色筑梦之旅”大学生的重要回信精神，按照《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》等文件要求，加快培养创新创业人才，持续激发大学生的创新创业热情，展示创新创业教育成果，搭建大学生创新创业项目与社会资源对接平台，举办“互联网+”大学生创新创业大赛[1]。全国“互联网+”大学生创新创业大赛每年举办一次，每届大赛有特定的主题、目的任务、组织机构、项目要求、参赛对象、比赛制度、赛程安排、评审规则、大赛奖励、宣传发动、大赛优化等内容，迄今为止已经在吉林（吉林大学）、湖北（华中科技大学）、陕西（西安电子科技大学）、深圳（厦门大学）、浙江（浙江大学）等地举办五届。据教育部高等教育司司长吴岩介绍说，五届大赛累计有947万名大学生、230万个大学生团队参赛，孵化了一大批高质量创业项目[2]。

二、江苏本科高校历届“互联网+”大赛获奖及双创资质分析

截至2019年6月15日，教育部公布的江苏省普通高等学校共167所，其中本科院校77所，专科院校90所。其中民办本科29所，中外合作办学2所[3]。其中南京大学、东南大学、中国矿业大学、南京农业大学、河海大学、江南大学、中国药科大学等7所高校由教育部主管，南京航空航天大学和南京理工大学2所高校由工业和信息化部主管，江苏省共有9所部属高校，占全省高校的11.69%，有地方高校68所，占全省高校的88.31%。江苏省本科高校在近五届中国“互联网+”大学生创新创业大赛中获奖情况、获批创新创业典型经验高校和双创示范高校情况如下：

1.江苏省高校“互联网+”国赛获奖情况分析

目前中国“互联网+”大学生创新创业大赛已经举办五届，江苏部属高校和地方高校在历届比赛中获得金奖、银奖和铜奖的数量如表1，部属高校和地方高校在历届比赛中获奖比较趋势如图1-3。

从图1可知，江苏省本科高校在五届“互联网+”大学生创新创业大赛全国赛中，部属高校共计获得22项金奖，地方高校共计获得6项金奖，9所部属高校获奖数量是68所地方高校的3.67倍，部属高校获得金奖占绝对优势，而且呈现上升趋势;地方高校在第二届、第三届两届大赛获得金奖数量均为零，从第四届起呈现上升趋势，趋势不及部属高校明显。

从图2可知，在获得银奖方面，部属高校获得24项银奖，地方高校获得22项银奖，部属高校获奖数量依然比地方高校多，第三届大赛双方都呈现下降趋势，其他几届比赛均呈现上升趋势，但是地方高校上升趋势比部属高校的略微明显一些，在第三届和第五届比赛中，地方高校获得银奖项目数量甚至超过部属高校。

从图3可知，在“互联网+”大学生创新创业大赛全国赛中获得铜奖情况，部属高校获得27项铜奖，地方高校获得46项铜奖，地方高校获奖数量是部属高校的1.7倍，地方高校获奖数量占有相当的优势，呈现稳步上升趋势，而且上升趋势更加明显，特别是在第五届比赛中，获奖数量比部属高校多出9项，拉开近两位数，原因是地方高校在“青年红色筑梦之旅”和国际赛道中获得更多奖项（表1可知）。部属高校在第三届比赛获奖数量超过地方高校，之后两届获奖数量减半，下降趋势较为明显。

综合分析表1和图1-3，可以发现江苏部属高校获得金奖、银奖、铜奖比例远远高于地方高校，而且部属高校参赛项目更具有争金夺银实力。地方高校获奖数量整体增多，特别是在铜奖项目上面，但是在金奖、银奖方面竞争力明显不如部属高校。

2.江苏高校历年创新创业典型经验高校入围情况分析

为落实党中央、国务院关于深化创新创业教育改革、有效做好大学生创新创业工作的重要部署及《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》（国办发〔2015〕36号）的要求，积极发挥典型引领作用，推动全国高校进一步深化创新创业教育改革，不断提高创业指导服务工作质量和水平，有效促进以创新引领创业、创业带动就业。经过学校总结、推荐申报、专家初选、社会调查和实地调研等环节，推选产生年度50所全国创新创业典型经验高校[4]。从2016年起至今已经评选过四次年度50所全国创新创业典型经验高校，共计产生200所高校，其中本科高校有168所，高职高专院校有32所，江苏本科高校入围名单如表2。

从表2可知，第一次年度50所全国创新创业典型经验高校评选中，江苏有3所部属高校入围，零所地方高校入围。在2016年全国创新创业典型经验高校评选中全国共有19所部级高校入围，北京有4所，江蘇和上海都有3所高校入围，入围数量在全国并列第二，可以看出江苏部属高校创新创业实力在全国处于领先地位。在过去的四次年度50所全国创新创业典型经验高校评选中，江苏共有12所本科高校入围，其中有7所部属高校入围，占全省部属高校的77.78%，仅有5所地方高校入围，占全省地方高校的7.35%，相较于部属高校，江苏地方高校的创新创业教育实力落后一大截。

3.双创示范高校获批情况分析

双创示范高校是教育部批准，为全面贯彻落实党的十八大关于创新创业人才培养的战略部署，贯彻落实《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》（国办发〔2015〕36号）精神，根据《教育部办公厅关于开展首批深化创新创业教育改革示范高校认定工作的通知》（教高厅函〔2016〕92号）要求，在高校自主申报、省级教育行政部门遴选推荐、教育部组织专家审核认定的基础上确认[5]。2017年1月认定99所高校为“全国首批深化创新创业教育改革示范高校”，同年7月，认定101所高校为“全国第二批深化创新创业教育改革示范高校”，目前全国有200所双创示范高校。

从表3可知，江苏两次获批双创示范高校共有10所，其中部属高校和地方高校各占5所。全国首批深化创新创业教育改革示范高校江苏本科高校有南京大学、东南大学、南京理工大学、南京工业大学、南京信息工程大学、扬州大学;全国第二批深化创新创业教育改革示范高校江苏本科高校有苏州大学、南京航空航天大学、常州大学、江南大学。其中既是“双创典型经验高校”，又是“双创示范高校”的有南京大学、东南大学、南京理工大学、南京航空航天大学、江南大学、南京信息工程大学、扬州大学等7所高校，再加上“互联网+”大赛获奖情况等指标，现将江苏省本科高校双创实力分为三个梯队，以上7所高校理所应当成为江苏省双创第一梯队本科高校，江苏省双创第二梯队本科高校有中国矿业大学、南京农业大学、苏州大学、南京工业大学、常州大学、南京师范大学、南京林业大学、南通大学、南京中医药大学、江苏大学、江苏科技大学、江苏师范大学等12所高校，其余本科高校皆属于双创第三梯队。

三、江苏地方高校创新创业教育现状

1.对创新创业教育认知存在偏差

据了解省内绝大多数地方高校创新创业教育依然由学生处、教务处、科技处、校团委等很多部门齐抓共管，职能部门分工权责不明，交叉太多。分管部门在创新创业教育上面投入较少，仅仅满足完成学校制定的目标任务。麦可思《2019年中国大学生就业报告》统计2018届本科毕业生自主创业比例为1.8%，2015届本科毕业生三年内自主创业比例为3.9%，且自主创业项目主要集中在教育业领域（19.8%）[6]。江苏省2018届研究生、本科生、专科生自主创业的比例依次为0.53%、1.06%、2%[7]（26）。大学生创业成功比例在1%左右。现实中部分大学生把创新创业教育简单理解成创业教育，宁愿精力花在专业课程学习上，轻视创新创业教育课程。教师在开展创新创业教育过程中，只注重双创政策解读、学生就业能力和学校排名等短期效益，忽视对学生创新意识、创新思维、创新精神等能力的培养。由于一些学校、教师和学生对创新创业教育价值认识还不够，导致地方高校创新创业教育难以深入开展。

2.缺乏专业创新创业师资队伍

截至2018年年底，全国高校有创新创业教育专职教师超过2.7万人，兼职导师9.3万余人，校内创新创业实践平台达1.3万个[8]。各所高校纷纷邀请当地企业家、投资人、法律专家、税务专家等担任校外导师，但是某些校外导师不参与学校的创新创业教育课堂环节，只是在比赛阶段，到高校指导参赛项目，指导和包装项目如何应对创新创业比赛，比赛结束后就不再继续关注项目了，没有把他们的创新创业教育理论知识与实践经验传授给大多数学生，也没有帮助创业项目落地生根，发展壮大。创新创业校内师资主要由经济管理学院教师、辅导员和管理部门人员兼任，缺乏扎实地创新创业理论知识，没有创业经历，缺乏“互联网+”大学生创新创业大赛、“挑战杯”等比赛实战经验，难以胜任创新创业教育。全国即便拥有如此庞大的创新创业师资队伍，实际真正从事创新创业教育的专业师资依然是缺乏的，“双导师”制度优越性也没有得到体现。

3.对创新创业教育重视不够

近年来，中国把创新创业教育当作高等学校人才培养改革的重要突破口。截至2018年年底，全国高校开设创新创业教育专门课程2.8万余门、上线相关在线课程4100余门[9]。地方高校和部属高校在办学资历，创新创业教育相关的人力、物力和财力等资源投入原本就有相当大的差距。事实上一些地方高校为了应付教育部要求，简单把创新创业教育打包在职业生涯规划课程和就业指导课程中，或者有选择地开展创业基础课，缺乏系列配套创新创业课程，学时达不到课程要求。在人才培养方案中没有落实创新创业学分转换制度、放宽学制、休学创业等政策。在教学实践中，负责创新创业教育相关部门忙于督促推进，多数二级学院在开展创新创业教育的排课、课堂教学等环节处于应付状态。“互联网+”大学生创新创业大赛作为创新创业教育实践环节，地方高校的创新創业教育项目在参赛过程中，缺乏专业项目负责人、专业团队成员、专业指导教师，商业计划书撰写和路演PPT制作等缺乏专业人士参与，最终导致项目难以在“互联网+”比赛中获得好成绩。

四、江苏地方高校创新创业教育发展思路

1.加强创新创业教育长效机制建设

美国2009年创建了国家创新创业咨询理事会（NACIE），理事会成员包括创业领袖、投资者和大学领导者，他们所提供的想法和对政策的反馈成为高校发展创新、创业项目的良好资源，理事会研究美国联邦政府商业化资金，通过进一步深化高校、实验室和合作领域研究伙伴关系，更好地为国家创造经济价值和就业机会[10]（20）。地方政府可以效仿美国成立创新创业组织，有条件的高校成立创新创业学院或者负责创新创业专职部门，而不是由其他职能部门兼管，双管齐下促进高校创新创业教育工作。高校方面，认真落实弹性学制、学分转换、创新创业专业学位等教学方案。以“互联网+”大学生创新创业大赛为纽带，促进高校产学研用紧密结合。成立高校创新创业孵化器联盟，与中国建设银行共同推进中国高校双创产业投资基金的启动运行工作，促进更多参赛项目转化落地、发展壮大，为国家创新驱动发展提供生生不息的强大动力[11]（26）。最后，鼓励发挥部属高校经验分享，帮助地方高校发展创新创业教育，共享创新创业教育资源。地方高校之间亦可以组建创新创业教育联盟，资源共享。

2.深入推进创新创业教育改革

创新创业教育作为高校人才培养的重要组成部分，既体现教育的最高价值追求和终极意义关怀，又能够推动社会公平正义这一价值理念在实践中得到彰显[12]（148）。高校应当把创新创业教育融入高校人才培养的全过程，修订本科生培养方案，设立创新创业必修学分，线下搭建创新创业必修课程、选修课程、基础课程、实践课程、实训课程等，线上推出资源共享的视屏公开课、慕课等开放课程，线上线下相结合，开展形式多样的双创教育课程体系。建立包含校内和校外创新创业导师双轨制，校外导师参与课程设计，承担教学内容，真正融入大学生创新创业教育，明确双创导师职责，建立科學的选拔和轮换机制。将创新创业教育改革作为高等教育综合改革的突破口和重中之重，多点突破、纵深推进，进一步提高创新创业人才培养的质量，厚植大众创业、万众创新土壤，为国家创新驱动发展战略提供人才支撑[13]（27）。通过教学改革和课课程改革，可以一定程度上缩小与部属高校的办学差距，从而走出一条地方高校发展道路。

3.加大创新创业奖励力度

鼓励师生参与创新创业大赛，有条件的高校建议设立创新创业专项资金，用来专门资助大学生创业项目。在创新创业大赛中获得优异成绩的团队，给予保送升学等非物质奖励，对指导教师给予职称评定等方面优惠政策。例如江苏某高校创新创业竞赛组织管理办法规定“对于指导学生参加‘互联网+大赛等竞赛获奖的教师，学校在年终考核、职称评定、岗位聘任和评先评优中同等条件下优先考虑;作为第一指导教师指导学生获得‘互联网+大赛等竞赛国家级和省级前两个获奖层次的，在职称评定、岗位聘任方面可以视同获得一定级别教学成果奖”。广东省教育厅规定“获国赛金奖的，省赛组委会将给予每个项目扶持奖励金45万元;获国赛银奖的，省赛组委会将给予每个项目扶持奖励金15万元。扶持奖励金主要用于支持获奖团队发展和奖励指导教师”。地方高校可以效仿以上做法，加大奖励力度，宣传奖励政策，让师生们知晓政策、了解政策、享受政策。

参考文献：

[1]教育部关于举办第五届中国“互联网+”大学生创新创业大赛的通知（教高函〔2019〕8号）[EB/OL].（2019-03-05）[2019-10-21].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A08/s5672/201904/t20190408_376995.html.

[2]中国“互联网+”大学生创新创业大赛渐成国际盛会[EB/OL].（2019-10-11）[2020-01-16].http：//www.moe.gov.cn/fbh/live/2019/51300/mtbd/201910/t20191011_402738.html.

[3]江苏省正规高校名单[EB/OL].（2019-06-15）[2019-10-28].http：//daxue.eol.cn/js.shtml.

[4]教育部办公厅关于公布2016年度全国创新创业典型经验高校名单的通知（教学厅函〔2016〕43号）[EB/OL].（2016-07-18）[2020-01-15].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A15/s7063/201608/t20160816_275060.html.

[5]教育部办公厅关于公布首批深化创新创业教育改革示范高校名单的通知（教高厅函〔2017〕3号）[EB/OL].（2017-01-18）[2020-01-15].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A08/s5672/201702/t20170216_296445.html.

[6]麦可思：2019年中国大学生就业报告[EB/OL].（2019-08-30）[2019-12-20].http：//www.gaoxiaojob.com/qiuzhi/info/20190830/394800.html.

[7]苏春海.江苏省2018届毕业生就业情况调查报告[M].南京：江苏凤凰教育出版社，2019.

[8]“百国千校”的世界大学生双创盛会来了！[EB/OL].（2020-01-20）.http：//www.moe.gov.cn/fbh/live/2019/51300/mtbd/201910/t20191011_402736.html.

[9]中国“互联网+”大学生创新创业大赛渐成国际盛会[EB/OL].（2019-10-11）[2019-12-15].http：//www.moe.gov.cn/fbh/live/2019/51300/mtbd/201910/t20191011_402738.html.

[10]江露露.美国大学生创新创业教育实践——基于《创新和创业型大学：聚焦高等教育创新和创业》的分析[J].世界教育信息，2016（21）.

[11]吴爱华，候永峰等.以“互联网+”双创大赛为载体    深化高校创新创业教育改革[J].中国大学教学，2017（1）.

[12]曹文军.大学生工程伦理教育的社会责任提升功能探析[J].黑龙江高教研究，2017（11）.

[13]吴爱华，候永峰等.以“互联网+”双创大赛为载体    深化高校创新创业教育改革[J].中国大学教学，2017（1）.