《政府审计学》“课程思政”设计与实践

王如燕

【摘要】“课程思政”指在对学生的教导授课活动中持续融入思想政治教育，坚定不移地将社会主义核心价值观当作引导思想，深入探究《政府审计学》授课内容中的思政教学资源。文章将《政府审计学》作为案例基础，根据社会主义核心价值观的四个方面安排教研活动，充分展现了《政府审计学》课程“以人为本、培养人才”的作用。

【关键词】政府审计学；课程思政；国家治理

【中图分类号】G41；F239

长期以来，思政课程的主战场一直是马克思主义学院，开设马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论等相关课程。但由于思政课程理论性很强，学生一方面觉得知识晦涩难懂，另一方面觉得相关思政理论和自身将来的岗位没有太多的关联，因而对学生思政教育的目标也一直没有实现。

但是审计作为专业必修课，其性质和思政课程是不一样的，专业课程能够运用案例、情景演练等方式使得授课更加生动，增添更多的趣味性，然而先前常规的专业必修课仅仅推崇对同学专业职场能力的培养，“教书育人”理念中的“育人”往往被忽略了。党的十九大报告特别强调，高等学校的主要职责和终极目标是德育为先，立德树人，所以专业必修课老师对学生的授课活动要兼顾“授之以渔”和“授之以德”两方面。换言之，高等学校的专业教师不仅要教会学生工作的技能和标准，更需要让学生了解为人处世的道理，将“传授知识”和“德育树人”两者高效互通衔接。

中共中央和国务院在《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》中特别指出，高举中国特色社会主义旗帜，强化思想理论教育和价值引领，培植和贯彻社会主义核心价值观，并将社会主义核心价值观持续落实在教书育人全过程中。《政府审计学》这门学科主要探讨审计的起源和变化的规章律令，涵盖与审计本质、审计目标和主体等相关的诸多理论和实务问题，这要求审计成员在稽查审核的全过程中始终秉持社会主义核心价值观，向众多的利益相关者给予服务，因此《政府审计学》课程开展“课程思政”设计得天独厚。

一、“课程思政”设计思路

《政府审计学》是一门专门研究政府审计理论和方法，研究政府审计的变化规律，高效监管经济活动的学科。这门学科形成于日常的审计实践活动中，在实践活动中被检测和验证过了，准确地揭示了客观事物的实质和内在规律。政府审计在实践活动中需要由政府审计理论来引导，否则就成为脱离实际的理论。

（一）整体目标

《政府审计学》是上海对外经贸大学审计学专业的专业选修课。政府审计是对国有企业、国有控股企业以及行政事业单位进行经济业务活动过程所产生的记录经济业务的会计资料及其相关资料和管理过程、结果进行监督、检查的活动。政府审计为客观真实地评价行政事业单位和国有企业的效益、效能等方面增加了可信度，也有助于约束和整治经济秩序，协助调控国家宏观经济。

本课程的设立，旨在将《政府审计学》的理论作为教导思想，主张理论和实践融为一体，解说《政府审计学》的理论和具体运用，让同学们扎实把握其中的理论知识和实践要求，使同学们形成必备的政府审计技能，恪守规章制度，拥有良好的职业道德，以适应未来审计实际工作的需要，缩短审计理论与实践的差距。

（二）教学方法

采用案例分析、小组讨论、问题导向以及体验式教学这四种方式鼓励同学们积极主动地研习政府审计，大幅提高课堂活动的趣味性。

1.案例分析教学法：根据政府审计课程的教学内容，结合大数据扶贫审计的实际案例，以及与教学内容关联度较高的时事新闻，用生动的大数据和政府审计鲜活的教学案例，师生共同讨论感受和感悟，培养学生的政府审计职业道德与职业能力。

2.以问题为导向的教学法：以“你了解的政府审计是什么？”“你听过的政府财经法纪审计案例有哪些？”“如果没有政府审计会怎么样？”等为切入点，提出教学研究课题，培养学生探究政府审计的兴趣，培养他们关注政府审计这个神圣的职业，并建立自己的职业规划。

3.小组讨论教学法：将学生每组6人形成学习小组，老师给定政府审计案例，然后由小组进行讨论，最后以PPT的形式来进行讲述和汇报。

4.体验式教学法：在课堂上进行情境模拟，提供一定的政府审计背景资料，让两组人员进行角色扮演，一组扮演被审计单位，一组扮演政府审计师，来体验政府审计过程中的真与实，加深同学们对政府审计岗位工作的认知。

二、“课程思政”的具体内容

“公正、法治、敬业、诚信”是公民与国家基本道德规范，是评判公民与国家道德行为选择的基本价值标准，是培养良好社会道德风尚的要求。形成社会和国家层面价值理念的基石恰恰是个人和国家两方面价值理念的塑造。而政府审计又是国家治理的重要组成部分之一。

（一）公正

公正具有突出的价值倾向，偏重于社会“基本价值取向”，并且强调这种价值取向的正當性。而政府审计产生的本质在于三方关系的出现。因为政府审计人员作为独立第三方，和被审计单位的管理人员没有联系，因而能公正地进行政府审计事项，在整个审计过程中都保持独立性，例如在计划了政府审计业务后，需要确定政府审计项目组成员，在这个过程中我们就要考虑政府审计项目组成员和被审计单位之间的关系，《国家审计人员职业道德守则》明确指出，审计小组长应该确定项目组成员在被审计单位没有经济利益，没有贷款和担保事宜，没有商业关系，没有家庭和私人关系，这一系列的规定目的就是要求政府审计人员能作为一个独立的第三方去履行政府审计义务。

（二）法治

法治是人类政治文明发展过程中突破性的重大成果，成为当代社会的基本前提。作为政府审计的核心就是要依照相关政府审计准则，对于行政事业单位、国有企业、国有控股企业有没有按照《政府会计准则/企业会计准则》的要求编制财务报表，有没有在所有重大方面公允地反映了行政事业单位、国有企业、国有控股企业的财政业绩、利润以及现金流量出具审计看法。在整个政府审计的过程中，政府审计人员还要遵守《国家审计人员职业道德守则》，严于律己，拒绝收受贿赂，提防不同类型的“糖衣炮弹”，对广大的财务报表使用者负责、对人民负责、对国家负责，不得为了自己的利益而去损坏国家、单位、他人的利益。

（三）敬业

忠于职守，克己奉公，乐于奉献，服务人民，服务社会是敬业的具体表现，是政府审计人员职业行为准则的价值评价。政府审计作为一项监督业务，本身就需要监督被审计单位的财政财务收支，并服务广大的信息使用者。而且政府审计有其工作的特殊性，到了年审计划时间，必须要进驻行政事业单位、国有企业、国有控股企业进行审计，这要求政府审计人员需要具备敬业精神，常年累月的出差，数不清的工作底稿，这一切只为了出具一份令人信赖的审计报告，如果政府审计师没有敬业精神，那么政府审计就失去了其獨立性、权威性的灵魂。

（四）诚信

诚信是个人的立身之本，是被审计单位长盛不衰之道。行政事业单位、国有企业、国有控股企业特别是上市的国有企业、国有控股企业是一个公众利益实体，国有企业、国有控股企业乃至管理层的诚信是这个社会的基石，上市国有企业、国有控股企业有责任如实的报出自身的财务报表，如实的反映企业的财务状况、经营成果和现金流量。但是在历史的长河中我们发现，还是有很多不法国有企业、国有控股企业为了自身的利益或者其他原因去欺骗广大的信息使用者，骗取社会的信任，财务造假，伪造交易，很大程度上侵害了众多利益相关者。而政府审计的产生，将这样的不诚信行为降至最低，政府审计的目标就是为广大预期的报表使用者提供一份合理保证的政府审计报告，合理保证财务报表在所有重大方面都公允的反应了国有企业、国有控股企业的情况。

（五）国家治理

政府审计是当代国家治理过程中不可避免会出现的事物，它伴随着国家的发展而显现出来，自问世以来，政府审计的最终目的就是确保国家长期安定、天下太平。在国家治理过程中，制度是稳定社会秩序、合理配置资源、推动经济蓬勃发展的关键管理手段。政府审计制度是国家政治和经济体制中不可或缺的环节，是国家治理业绩的评价制度、察看督促制度、鼓励和管束制度、分权制度、公开信息制度等诸多制度的关键内容，是有效辅助国家治理过程中举足轻重的工具。国家治理是在党的领导下，采取行政、立法等手段来调控、管理公共事务，以确保国家良好运转，处于可持续发展的状态。一国的发展壮大不仅需要依靠维护政权稳定的法律、军队等国家武器，还需要依靠良好运转的社会和经济制度。纵观多国治国经验可见，督导和牵制权力是一国持续发展极为关键的制度。换言之，为确保国家良性运转，高效管控经济社会，避免滥用权力，必须构建督导和牵制权力的制度。据此易见，我国的政府审计是在国家层面，在遵守法律的前提下，运用职权来督导约束权力的一项制度设计，是确保地方经济安全所离不开的经济监督活动，是国家治理的必然组成部分。

三、结语

《政府审计学》课程思政方案拟定的几点心得是：第一，要强调“育人目标”的修改。第二要要注意参考书目的及时更新。第三要加入思政元素教学标准。《政府审计学》将思政课程与审计人才的道德培养、职业发展等要相结合。同时注重课程思政教学的互动，老师的“讲”与学生的“问”要相辅相成。

《政府审计学》作为审计学学生的专业核心课，要挖掘课程中“公正、法治、敬业、诚信、国家治理”的思政理念，实施丰富多彩、生动活泼的授课方式，切合同学们的日常生活，兼顾“才育”和“德育”两方面，促进人文和思想教育的融合，充分发挥政府审计教育人才的作用，在一点一滴中让同学们贯彻落实社会主义核心价值观，成为德才兼备的审计人才。

主要参考文献：

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