乡村振兴视角下乡村广西北流市未成年人公益教育发展研究

何馨　沈建军　邹忠全

摘 要 乡村教育是乡村振兴的基础，公益教育是基礎教育当中重要的一环，未成年人公益教育又是推动乡村教育的重要发展助力。本文在分析广西北流市未成年人公益教育发展现状、问题的基础上，提出乡村振兴背景下大力发展乡村未成年人公益教育的对策建议。

关键词 乡村振兴 未成年人 公益教育

中图分类号：G521文献标识码：A

乡村教育是乡村振兴的基础，而未成年人公益教育是推动乡村教育的重要发展助力。在当今互联网时代，教育网络化成为解决城市与乡村地区存在的教育鸿沟和教育孤岛的重要手段。现阶段，乡村地区学生在提升学业和教育公平需求上显得亟为迫切。在教育薄弱和贫困群体集中的乡村地区，公益教育以其网络化的新特点、新优势成为乡村教育振兴的重要利器。广西北流市，在自治区教育厅的指导下开展了教育网络化活动的探索，以期提高教育质量，促进教育公平与可持续发展。

1北流市乡村未成年人公益教育发展现状

北流市积极迎合《中共中央关于教育体制改革的决定》，通过全面实施三美教育工程，并对乡村未成年人公益教育问题着重关注，大大提升了乡村未成年人基础教育的设施基础与教育师资力量。

其一，积极探索素质教育新方式。北流市坚持教育以德为本，积极开展素质教育探索，提出了以课堂、实践，文化，管理，环境等多方面教育新方式，通过社会主义核心价值观教育，优秀道德品质教育，在课堂和课下积极推动乡村未成年人学习实践;其二，大力推进教育基础设施建设。2012年以来，北流市共筹措资金23.3亿元，在乡村地区大力推进教育基础设施建设。其中，投入16.3亿元用于改造建设义务教育基本设施，通过改造寄宿制学校，将原先陈旧落后的校区建设成标准化、信息化、美观化的新型校区。其三，逐步完善资助政策和体系。北流市通过完善资助政策和管理体系，扶贫济困，对下辖贫困区县实施建档立卡贫困户制度，对其子女实行15年免费教育。北流市发扬优良传统，呼吁社会人士、社会力量改善贫困乡村地区学校办学条件并提出奖教助学政策。政府呼吁，社会力量积极响应，先后建设了六进镇西山运荣小学、六进镇云罗小学教学楼、教师公寓和学生食堂、城北家龙小学和平镇镇初中新校区。

2北流市乡村未成年人公益教育存在的问题

2.1教育期望偏低，学习重视不够

北流市乡村地区大量青壮年劳力外出打工，造成乡村区广泛存在贫困、单亲、留守儿童等情况，面对儿童无人看管，家庭教育投资资金不足的现状，学生家长甚至学生自身都普遍认为乡村教育无法与城市教育竞争。这种心理上的巨大落差，使得乡村教育的期望值与学业要求普遍偏低，家长对孩子学习的重视程度远不如城区，义务教育阶段辍学时有发生，在教育投资方面存在疑惑。

2.2硬件设施投入不足

在当前社会发展水平下，城市学校的教室90%以上都配置了多媒体，老师采用多媒体授课，空中课堂等，还有很多配套的钢琴、运动场等设施来满足学生们艺术启蒙和体育教育，满足学生的多样性发展。然而在乡村地区由于原有基础设施薄弱，70%左右学校没有多媒体设施，现代化运动场，音乐房等基础教学设施，在经过国家补贴政策扶助后，乡村地区主要的乡镇学校拥有的多媒体设备，运动场等已基本满足，但是乡村地区学校天然分散性的特征导致部分中小学教学设备未能完全升级，仍有30%学校基础设施不能满足教学要求，尤其是缺乏关于艺术和体育的相关设施。

2.3师资力量不足，优质资源缺乏

乡村教育最缺乏的，往往是优质的教师资源，而农村由于受到青壮年人员外出打工，乡村人口结构老龄化，生产力薄弱，住房生活条件较差，工作待遇偏低，导致了优质的教师资源不愿流向乡村。在2019年底，北流市共128万人口中，有22万学生，1.5万名教师。而农村地区师生比例过小，由于农村地区教师人员的先天不足，造成乡村教师们往往是一个老师教授多门课程，还要兼顾生活和心理老师角色，照顾学生们生活，他们承担的责任和工作过于繁重。同时，英语、科学、音乐、体育专业背景的师资严重缺乏，使得乡村学校建立不起来完整的课程体系，很大程度上限制了学生的个性培养和全面发展。乡村教师趋于老龄化，职业发展空间有限，缺少外出学习和研讨机会。年轻的教师一般更倾向于在城市找寻条件更好的就业机会，老龄教师的教学理念和方法比较陈旧，难以激发学生参与学习的兴趣，教育效果不够理想。

2.4农村学校办学条件差，学校布局规划没有落实

截止2019年第二季度北流市共有义务教育学校326所，小学285所，初中41所。2018年年底在校义务教育阶段学生211995人，其中小学148924人，初中63071人。一、进城务工子女入学因为学区的限制，一般被集中安排农民工子弟学校，“大班额”、“超大班额”仍然存在。自2017年以来城区新建成8所学校，新增学位5000多个，主要是为了缓解这一现象。二、乡村学校教育经费不足，寄宿条件差。农村适龄受教育的未成年人人数仍然较大。部分居住偏远地区的学子只好住宿上学，乡村具有寄宿条件的学校有限，难免出现“大通铺”的现象。 三、乡村学校规划布局没有落实。乡村学校的规划布局的根本在于落实规划。2018年来，北流市通过个人捐资，企业融资，中央财政拨款等方式，对乡村地区学校共投入10多亿元，自2015年以来学校改造已经成为北流市推进地区教育均衡发展的主要。例如北流市平政镇初级中学校园狭窄，地势低洼，易受水灾，不适合乡村振兴与教育发展的需求，目前已规划投资9500万元 、安排100多亩用地建设平政初中新校区（即天柱中学）。此外，在北流市城南片区已经规划用地面积30亩，计划投资3300万元新建南湖小学，规划在校生1080人。但是如此大的投资下，仍然面临着需求与规划不符，工期推延等情况，影响地区学生的教学任务。同时，实际投资无法满足巨大的教育投资需求，规划布局仍有许多空隙需要填充。

2.5学历上升路径单一，兴趣特长未得到发展

在乡村地区传统观念里，高考是改变人生的唯一上升通道，然而在教育资源不公的现状下，乡村学生的成绩不如人意，即使在远超城市学生努力的程度下，高考中两者差距也在不断加大。同时，城市学生还拥有艺考，竞赛特招等“第二条路”，乡村学生学业上升渠道越来越艰难。

3乡村振兴背景下大力发展乡村未成年人公益教育的对策建议

乡村教育如何办好，既需要传统的国家力量支持，更离不开社会力量及个人力量的帮助。公益教育作为基础教育当中重要的一环，在当今环境下对乡村教育，城乡教育均衡问题发挥着越来越重要的作用。乡村教育离不开公益教育。同样，乡村公益教育本身也需要随着时代的发展继续进步。在当今网络化的时代，公益教育与网络化的结合显得尤为重要。只有乡村基础教育，公益教育与网络化三方面的共同结合，才能真正解决在乡村振兴过程中面临的乡村基础教育问题。

3.1加大网络公益教育宣传力度

教育是民生之本，也是传统的中国父母对子女最重视的一方面。在乡村地区，由于农村经济的弱势地位造成了广大农村父母及学生在教育上的不自信。正是这种无法与城市学生竞争意识作用下，乡村地区的父母们对子女教育投资方面存在疑惑，使得辍学打工，荒废学业现象时有发生。网络化公益教育作为乡村教育的重要补充，首先就是要加强乡村地区在教育上的自信，就是要打破传统的公益教育观念，公益教育需要随着时代发展而变化。

（1）发动学生本身让子女对父母进行宣传。乡村学校、教师以及公益网络平台三方协作让公益教育网络化构建实际应用到日常的教学任务中来，学生作为公益教育网络化的直接参与者，通过教师宣讲了解到公益教育网络化构建的相关情况，再通过公益教育网络化构建的实际体验，使学生成为公益教育网络化构建的传播者，想家中的父母讲解说明教育内涵，提高教育支持度和参与度。

（2）地方电视台开展公益教育网络化相关成果介绍。教师和学生心得分享以及教育感受方面的访谈，让学生和父母充分了解到公益教育网络化实际情况，提升乡村地区教育自信，让乡村地区父母敢于对子女做教育上的投资，乡村地区学生敢于同城市学生进行竞争，乡村地区老师敢于大胆放开手脚，在教育上进行创新。

3.2加强硬件设施投入

在近些年来国家相关政策扶持下，乡村地区不缺少必需的教学设备，师资数量也较为充足。鄉村地区学生在教育学习上城市学生真正拉开差距的，在于教育的多元化以及高品质的师资力量。公益教育网络化以及网络化的特点成为解决这一问题的关键。在公益教育的网络化构建中，可以通过开展空中课堂、在线图书馆并开放相关区域引入社会群体及个人力量对乡村地区学生进行在线的知识普及。同时教育网络化构建可以与慕课、猿辅导、网易教育、腾讯教育等已有的教育资资源进行对接，丰富精品教学资源。让乡村地区学生在课堂上也可以学习到来自北京上海等一线城市的优秀教学资源和师资力量。当然教育网络化构建离不开基本的硬件必备设施，公益教育团体以及政府力量可以向社会公开发起募资，通过网络化在线申报，完善和丰富已有基础设备的较大教学点，添加建设较小的偏僻的教学点，方便乡村地区学生进行学习。

3.3强化校际间交流与调配

乡村地区学校由于其地理和经济等因素造成了校区比较分散，规格较小，没有完整统一的配套设施，学校与学校之间的交流与合作比较少。公益教育的网络构建，通过统一的网站登录界面，在一个大的服务中心的管理下，各学校之间相互拥有各自独立的账号平台，学校与学校之间既是独立的，又是紧密联系的，学校间可以通过有效的师资共享借助原有的网络教育平台开展特色课程直播，校际之间的紧急联系，开展学生团体合作等。其次统一的互联网管理平台，可可以及时的掌握各学校之间在公益教育上面的信息，社会力量和企业投资人也可以参与到该平台中，获取需要帮助学校详细信息。同时也可以通过，后台流水账目、捐赠资助表等形式，对资助的详细情况做一定的监督。

3.4打造全天候、多平台、大范围的学习模式

公益教育网络构建以及互联网的特点，也拥有与当今互联网一致的应用化特点。一是，互联网可以通过多平台的方式，不拘泥于传统的PC，还可以打造个人移动终端的app，便于学生随身携带。二是，由于乡村地区环境复杂，突发状况较多，在特殊情况下可以实现学生不去学校，在家也可以学习。同时在普通学习，生活中教师可以免去传统的布置作业方式，还可以在线上对专门的贫困学生进行一对一的补习。除此之外，以及互联网的应用特点公益教育的网络构建，还可以积极拓展乡村地区学校与城市学校之间的交流合作，开展线上学生思想交流，交网络朋友，开展农村地区传统特色文化与城市文明之间的对话。让城市学生了解农村，让农村学子了解城市。有利于双方提高思想道德素质水平，有利于推动乡村教育更好的开展。

公益教育的网络构建通过以教育平台的方式，可以达成学校老师同学的自测，自评。为教师和学生自身的评估制定相应的标准提供可靠的借鉴。还可以寄托于其网络化特点，进一步加强学生在家的自我学习，发展学生的特色教育，同时可以根据当地情况宣扬地区传统文化特色，让学生不仅仅是知识的学习者，更是知识的传承者。让乡村振兴振兴的不仅是乡村经济，还有乡村文明。

*通讯作者：邹忠全

基金项目：大学生创新创业项目“乡村振兴视角下乡村未成年人公益教育网络构建研究——以广西壮族自治区为例”（编号：201911548015）阶段性成果。

作者简介：何馨（1998-），女，汉族，安徽宁国人，广西财经学院金融与保险学院在读本科生;沈建军（1997-），男，汉族，安徽合肥人，安徽财经大学商学院工商管理系在读本科生;通讯作者：邹忠全（1969-）男，汉族，广西资源人，硕士，教授，硕士生导师，广西财经学院经济与贸易学院党委书记，研究方向：国际贸易理论与政策、思想政治。

参考文献

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