地方高校工科专业实践教学的督导路径探析

边 静 唐 志 强

（河西学院教学评估督导处，甘肃 张掖 734000）

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》提出高等教育改革发展任务以高等教育质量建设为中心，以高校内部和外部质量保障体系建设为根本任务，教学督导是高校内部教育教学质量保障的重要手段之一，承担着教学质量监控的重要职责，是维系高等教育教学质量的重要方式.高校教学督导工作作为高校内部教学质量保证体系的重要组成部分，在监控教学质量、促进教师教学水平提升、规范教学管理等方面发挥了重要作用，成为高校教学工作自我约束、自主发展的必由之路［1］.实践教学是工科专业整体教学活动的重要组成部分，也是教学督导工作最薄弱的环节，具有理论教学不可替代的作用，是培养学生实践能力和创新意识的主要途径之一，直接关系到人才培养目标的实现［2］.因此，探究工科专业实践教学督导路径具有现实的意义.河西学院是地处西北地区的一所地方本科院校，学校发展定位以教学为中心，以育人为根本，以教学质量提升为宗旨，现有工科专业13个，在加强各专业实践教学的同时，学校也深入进行工科专业教学督导研究，在提高学生动手实践、促进自主学习，培养创新能力方面不断进行探索实践，促进教学督导工作改革.

1 教学督导内涵分析

1995年颁布的《中华人民共和国教育法》中规定“国家实行教育督导制度和学校及其他教育机构教育评估制度.”至此教育督导制度在法律上得到了保障，成为国家行政部门依法对各级教育部门及学校进行监督、检查、评估和指导的有力措施.随着高等教育扩招，入学人数激增，办学资源紧张等问题推动着高校教育教学方式、管理模式改革，保障和提高教学质量成为了学者们研究的热点话题.伴随教育督导的兴起，高校开始借鉴教育督导的工作机制促进教育教学质量提高，但这两个概念在本质上还是有一些区别.教育督导属于政府范畴的执法监督行为，是教育工作的一种行政管理和行政监督机制；教学督导则是高校为改进教学工作，提高教学质量，由学校领导授权或聘任一些学术水平较高、教学经验丰富、具有一定教学管理经验、在师生中有较高威望的教授、专家或管理干部，依据国家有关教学工作的政策和法规要求，遵循一定的工作原则和程序，对教学工作以及影响高校教学质量的各种因素进行监督、检查、评价和指导等一系列活动的总称［3］.

教学督导是高校内部质量管理的重要组成部分，工作内容涵盖督教、督学、督管等三方面.督教主要是对教师教学各个环节进行督导，包括理论教学和实践教学检查，查看教师教学计划、教案、随机听课，抽查学生对教师课堂教学反馈，督导集体评教，教研室检查等；督学是对学生学习生活进行多方位督导促进，主要包括评价学生思想觉悟、课程成绩有无挂科，英语四六级、专业相关资格证通过率、考研率、大学生各类学科竞赛获奖情况等，从德、智、体、美等方面促进学生综合素质发展，开展学生座谈会，了解学生思想、学习生活实际状况，听取督导对学校教学管理的建议，帮助学生解决实际问题；督管主要是对学校教学管理的督导.学校管理为教育教学服务，是保障教与学的有力抓手，达到教学活动、人才培养按照既定要求目标运行.教学督导对教学管理的主要内容有检查教学管理制度建设，教学文件的规范性，评价教学管理的实施和质量，开展座谈会，反馈教师和学生对教学管理的意见，促进教学管理服务于教师和学生.

2 地方高校教学督导工作现状及问题

2.1 教学督导管理模式

高校教学督导组织机构主要有三种管理模式：一是职能处室模式，教学督导部门是学校行政管理系统的一个处级单位，经费由学校全额拨款，有人事编制.二是依附教学职能部门模式，其职能是配合教务处、研究生处（院）工作，经费由职能处室提供.三是相对独立的督导和咨询模式，即督导委员会直接对校长负责，或直属学校领导［4-5］.这三种督导管理模式各有利弊，职能处室模式可以独立开展督导工作，督导效率高，利于督导队伍专业化发展；依附教学职能部门模式利于和教学职能部门沟通，及时反馈督导中发现的问题，但由于管理和督查同属一个机构，容易出现既是裁判员又是运动员的职责权限不明的情况，不利于督导工作的客观、公正、透明；相对独立的督导和咨询模式，可以不受教学管理职能部门约束，听从主管学校领导安排，独立开展工作，但由于没有固定的职能单位管理，督导团队易呈现无组织化.

河西学院教学督导管理模式融合第一种和第三种模式类型，教学督导委员会办公室设在教学督导评估处，由主管副校长担任委员会主任，督导队伍分文科、理科、医学三个工作组，每届任期两年，督导组成人员有退休返聘优秀教师，省级教学名师、学院教学骨干等具有副高以上职称教师及管理人员，实行校院二级教学督导工作体系，对全校的教学组织活动和教学管理、教学服务工作进行检查、督促、指导和评价.

2.2 教学督导队伍建设

督导人员聘任条件大多依据督导工作实际需要概括为：有较高的政治思想觉悟、教学理论水平高，丰富的教学实践经验，坚持原则，作风正派，具有副高职称以上，身体健康的教师及管理干部.目前高校教学督导队伍大致可以归结为以下三种类型：一是全部由离退休的教授或专家组成；二是由在职的部分党政负责人与在职的或已离退休的教授或专家组成；三是由在职的领导干部组成，主要是学校的教学管理干部和主管学院教学的副院长［6］.河西学院现有校级教学督导人员中1 人为退休返聘教师，其他督导大多由在职副高以上职称教师担任，年龄均在40岁以上，校级督导教师人数总计41人，其中理科工作组校级督导教师14人，校内工科专业13个，每人每学期听课平均30节以上，督导教师工作任务重，人员不足，参与科研热情低，从2015年开始实施校内教学督导研究项目截止到目前，申报立项的人员大多为青年教师，校级督导人员参与人数较少，工科专业实践教学督导相关研究主题几乎没有.

2.3 地方高校督导工作具体情况

地方高校教学督导工作大多围绕督教、督学、督管对学校的教学组织活动和教学管理、教学服务工作进行检查、督促、指导和评价.河西学院教学督导工作已建立了明确的督导制度、督导工作采取兼职督导方式，开展了多种形式督导活动.如实施《河西学院教学督导工作条例（试行）》制度，明确了督导工作的组织机构、人员聘任、督导职责、结果使用等；制定了课程考核、课堂教学质量、本科生毕业论文（设计）质量标准、实习教学质量标准、专业实习、实验教学等质量标准基本要求和评价等级.以常规督导、专项督导等形式开展新进教师、晋升职称教师课堂教学评价、教研室检查、二级学院教学质量专项督导等工作.例如课堂教学质量评价围绕教学态度、教学内容、教学管理、教学方法、教学效果等五方面督导教师课堂讲课质量，通过督教促进教师教学发展，改革教育思想，发现优秀教师，鼓励先进，树立榜样，总结推广教学经验.每学期末召开督导反馈会议，每年开展督导研究项目立项科研活动，鼓励全校教师参与教学督导工作学术研究，改革创新督导工作.

3 工科专业实践教学督导必要性

3.1 高等教育发展的外在影响

2017年2月教育部积极推动面向新兴产业以互联网和工业智能为核心的新工科建设，先后形成了“复旦共识”“天大行动”和“北京指南”等一系列探讨新工科内涵建设的专题研讨会议，这是教育部“卓越工程师教育计划”的进一步延伸发展，将不断开拓高校工程教育改革新路径，改革传统工科人才培养模式，构筑我国工程教育强国的实现.在不同时期共识意见中提出地方高校要对区域经济发展和产业转型升级发挥支撑作用，新工科建设需要加强研究和实践，结合技术发展改革内容，更新工程人才知识体系，更加注重质量保障.地方高校办学定位主要以服务地方经济为主，重基础、重实践，工科专业人才培养强调动手能力强，实践经验丰富，面向基层企事业单位就业.高等教育提出“新工科”发展理念是地方高校工科专业教学改革，提升人才培养质量的一次契机.地方高校需要在工科教育革新时期，转变工科人才培养理念，重视教育教学质量，多途径促进教学督导对工科专业实践教学环节的监督、指导作用.

3.2 工科专业实践教学的内在特殊性

工科专业实践教学一般包括实验课程、教学实习、课程设计、学年论文、毕业实习与毕业设计（论文）等众多环节，而且每个环节还包括不同的实践教学类型，涉及的学科门类较多，实施环节复杂，内容涉及广泛，这些特点决定了对其进行质量监控的难度较大，这是多数高校共性问题［7］.同时承担实践教学的老师需要具备较高的基本理论知识，突出的专业实践技能，熟悉该专业领域工作，才能有效指导实验课程、生产实践、毕业设计等.而地方高校大多存在师资紧缺，青年教师实践经验欠缺的问题，如何发挥教学督导促进年轻教师尽快熟悉教学工作，提升教学能力是关乎学校进一步发展的核心问题.

工科专业与其他学科相比，更加强调在实践教学中培养学生动手操作能力，应用理论知识解决实际问题能力.实践教学中师生互动频繁，利于知识的双向交流和及时反馈，学生通过生产实习环节也可以提前适应就业工作环境，为毕业找工作打下坚实基础.而现实问题是实践教学是督导工作中的一个薄弱环节，教师学生不够重视，实验仪器设备经常闲置或学生使用仪器申请程序复杂，校外生产实习基地难以落实，实习时间和毕业找工作时间冲突等问题突出，尤其是生产实习环节存在同一实习地点安排实习学生较多，学生在生产实习中被动听、观察，并不能参与到具体生产过程中，现存问题迫切需要加强实践教学督导.

4 地方高校工科专业实践教学督导具体措施建议

高校教学督导工作一方面积极推动教学管理规范和稳定教学秩序；另一方面指导教师提高课堂教学质量，促进教学改革和学科建设，推动各专业内涵建设和全面提高学校教育教学质量.随着国家“新工科”理念的提出和教育部发布《关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见》提出“强化实践教学环节”，这就要求各高校，尤其是地方本科高校要保障实践教学质量，重视实践教学环节，抓住发展机遇.结合河西学院教学督导工作的实践和工科专业实践教学特点，从以下几方面提出加强地方高校工科专业实践教学督导建议，提升工科专业人才培养质量.

4.1 明确实践教学中督导工作内容

实践教学是高等学校教学过程的重要组成部分，具有理论教学不可替代的作用，是培养学生实践能力和创新意识的主要途径之一，直接关系到高校人才培养的目标能否实现.实践教学质量监控存在课堂分散，质量难监控、难考核等问题，使得实践教学督导实施难度大.

实践教学包括实验课程、课程实训、课程设计、生产实习、毕业实习、毕业设计（论文）等.教学督导开展首先应督导工科专业学院实践教学相关制度建设，如“实验室规范管理制度”“实习教学基地管理制度”“课程设计与教学工作评价制度”“学年论文质量评价指标体系”和“本科毕业设计（论文）成绩评定指标”.

其次，督导教学环节文件规范性.如教师实践教学计划、大纲、教案等是否完备；学生实验报告、实习鉴定、课程设计报告、毕业论文是否规范，可以在每学期选择一个专业进行一次实践教学文件（如各类计划书、项目表等），教学过程资料（实验室使用记录、实验教学日志、学生实验报告、实习设计报告及总结）集中督导.

图1 实践教学督导组织结构图

最后，重点督导实践教学薄弱环节设备及校内和校外实训场地情况.实验设备仪器是否配套，安全，有无使用管理登记；实验室环境卫生情况；校外实习基地是否安全等.从制度建设、文件管理、实践教学条件和环境等方面促进实践教学顺利开展，提升实践教学质量.同时也应关注检验学习成果的最后一个环节毕业论文或毕业设计，从学生选题、开题、教师指导、答辩、毕业论文（设计）有无抄袭、成绩评价等方面进行专项督导，将结果及时通报学院及学生，实现对实践教学全环节管理.实践教学中督导工作结构体系如图1，可以看出，实践教学六大环节分属校院两级督导管理，学校督导工作办公室设在教学评估督导处，统管全校教学质量监控保障工作.

4.2 优化督导队伍

学校在督导人员队伍组建上除了考察教师思想素质高，教学经验丰富，基础理论扎实，教学水平高，爱岗敬业等条件.优化督导人员组成结构将退休人员与在职人员相结合，全职教学与管理人员相结合，容纳不同工科专业教学先进教师，形成校院二级督导管理，成立校院两级教学督导委员会.学院督导工作直接由二级学院教学科研办管理，教学督导评估处统管全校教学督导工作.为实现督导队伍专业化、职业化，可采取细化任务，督导典型，专题研究等形式，明确督导听课待遇，宣传老帮青优良传统，加强督导委员再学习培训工作，实现激励与约束相结合的管理制度.

地方高校教学督导机构成立时间短，督导专家短缺普遍客观存在，人员专业水平参差不齐，督导工作容易造成“讲情面，走过场”等问题.实行跨校督导联盟制度，吸纳校外教学经验丰富的教学名师，构建督导个人信息平台，公开透明各督导专家专业、职称、教学经历、特长等信息，搭建区域间不同学校督导互聘政策.将有限校内督导资源转变为开放、共享的系统，加强校级间合作交流，实现互利共生促进教学质量提高.

4.3 转变督导观念

随着人们对高校教学质量越来越重视，学校对教学督导功能定位逐渐从“维护教学秩序”走向“提高质量”，从“评课评教”走向“发挥教师潜力”方面转变；督导内容从偏重课堂教学评价向人才培养的全过程即学校的办学定位、人才培养方案、课程设置、教学内容、教学方法、教学管理、学生学习状况、校风和教学条件以及教学环境等方面转变［8］.工科专业实践教学督导教学场地分散、质量监控难、考核质量多样化等问题突出，大多担任实践教学的老师需要具备深厚的专业知识和管理能力.针对存在的实际问题，学校要赋予督导委员一定话语权，树立教学督导权威性，保障教学督导工作中乐于发声，发展为学校内部教学质量保障的智囊团.具体做法上，如督导专家主动关心教师教学中难点、疑点，开展工作从传统的检查、评价为主转向引导、帮助模式，增加实践课教师参与督导评价过程，引导教师主动谈问题，营造互助式实践教学督导工作，提高实践教学质量，促进学生知识应用于实践转化能力.学校为督导教师创造人文关怀氛围，增加督导工作归属感、认同感同时保障教师享有教学自主权，创建教师主动研讨教学、学生积极参与、管理人员热情配合服务的人文教学环境.

4.4 创新督导方式

督导工作从传统的课堂教学督导为主转向常规督导、专项督导和研究性督导并行.针对工科实践教学督导可以采取灵活督导方式，不仅要督查校内实践教学更要深入生产实习基地，了解学生真实的学习情况，反馈实习中制约教学的瓶颈问题，开展研究性督导工作探讨改善实践教学的方式.专题督导针对实践教学中遇到的实际问题和难题，以座谈会等形式，听取院系、教师、学生的意见，深入剖析，集体诊断.研究型督导工作也可以研讨教学改革中的热点问题，如“如何利用慕课提升实践教学水平”，“翻转课堂、混合式教学如何督导”等问题.从督导校外生产实习来看，督导专家担负着校企联络员、协调员的角色.实践教学中校外实习环节可以建立校企共建的督导组织机构，以沟通、合作方式明确双方各自督导职责，建立校企督导研讨会制度，企业提出对实习学生的专业能力需求，实习问题，督导人员、学院带队教师可针对性介绍学生个体喜好、学习特点，加强双方信息畅通，为学生提供一个适合专业提升的实践平台，构筑学校与企业之间良好的合作桥梁，延伸学生就业市场.

开展分类督导.如青年教师是学校卓越教学队伍的后备军，教学工作处于探索研究阶段，对这一群体督导，应以沟通、引导、发展为主，评价性结果仅作为改进教学的依据而非定性性结论，谨防评价定性的督导做法，对于业务素质欠缺人员经本人再学习，学生依旧反映教学差的教师，经与本人协商，可调离教师岗位；中年教师群体大多教学经验丰富，或担任某学科带头人或学院领导人等职务，行政工作多，科研任务重，对教学投入时间不及青年教师，经常会出现调停课现象，督导开展工作做好提前沟通，确认实验教学、工程实训地点，客观、公正将教学实际情况反馈给当事人.

对工科专业实践教学督导除了改变工作方式，分类指导外，也需要进一步完善督导评价系统，制定针对实践教学的标准化质量评价考核系统，使督导工作有标准可依，促进实践教学制度规范化.实践教学质量评价考核系统包括工科专业实践教学质量考核办法和评价指标体系及等级评定，评价指标体系涵盖实践教学配备（设备、师资）、实践内容（校内外）、实践管理、实践效果（学生满意度）等四个项目.由于各实践教学环节有不同的教学要求和特点，需要针对实验课程、课程实训、课程设计、生产实习、毕业实习、毕业设计（论文）分类制定详细的量化性评价标准.定期组织督导专家组深入实验课堂随机听课，查看教学文件，开展学生座谈会，以相应实践教学环节评价指标对指导教师教学质量进行问卷调查、访谈等，多方位督导实践教学质量.