地方本科院校教学质量第三方评价指标体系构建

刘导波 漆凡范

摘要：地方本科院校教学质量第三方评价是全面提升本科院校教育质量的制度保障，也是教学管理的主要方法。基于对现有文献的梳理，判断教学过程和教学结果的价值，探析地方本科院校教学质量评价中存在的问题。以“学生—教师—学校”为出发点，学生发展、课堂管理和教学条件三个层面为基本框架，选取适合的评价指标构建评价指标体系，为地方本科院校教学质量第三方评价提供更加科学的指标体系。

关键词：教学质量评价;第三方评价;指标体系

自九年义务教育实施至今，本科毕业人数逐年递增。本科毕业人数由1997年的38.16万人增加到2018年的386.84万人。创建了由国家、地方和本科院校三级联动促进本科教育改革的良好局面。教育改革的重要主体是本科院校，其核心任务在于教师在课堂内外怎么开展学生的教学活动[1]。学生在结束本节课程学习之后，是否能够记住这节课所学习的知识？可以形成怎样的思维习惯？这些都取决于课程的讲授方式和讲授质量[2]。政府2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中制定了“争取到2020年基本实现教育现代化，国家稳步加入人力资源强国行列”的目标。为实现这一目标，政府2012年《教育部关于提高高等教育质量的若干意见》提出要“加快探索科学方法评价教学能力，以全面提升本科院校的教学质量和发展水平”。在地方本科院校课程和教学改革的大潮流下，需进一步对本科院校的教学方式和教学效果进行更深层次的探讨。本文将重点探讨教学质量第三方评价指标，并以“学生—教师—学校”为出发点，从学生发展、课堂管理和教学条件三方面对地方本科院校的第三方评价指标体系进行构建，为地方本科院校第三方评价提供一种科学实用的评价指标体系。

1 文献综述

在Martin Trow提出的本科教育大众化三阶段论中指出随着本科教育规模不断扩张，其教育质量的提高易受到威胁。地方本科教育审核评估为平衡本科教育规模扩张和质量提高之间的关系提供了解决方法。审核评估不仅关系到本科院校的办学声誉和未来发展，更是检验本科教学质量的重要手段。地方本科院校也越来越重视第三方评价的作用及其影响力，它打破了地方高校对传统的评价方法和手段的依赖，更加注重教育评价的思想观念、外部环境和评价方法本身[3]。而原有教学质量第三方评价指标体系大都以教学的态度、内容、方式及效果为出发点，本科院校教学质量的第三方评价除了要突出质量为本更要注重分类评估等方面，钟秉林[4]指出评价指标体系的构建要人才培养、质量保障、高校教学资源的使用效益、学生学习效果和教学质量成果等各个方面。许翔云[5]构建了从教学的“条件质量、过程质量、管理工作质量和人才培养质量”四个层面分阶段评价的教学质量标准。地区本科院校教学质量标准制定的不同也会使审核评价结果各有差异。另外，政府、高校和社会成员希望自身利益最大化的特征将导致原有的审核评估方法存在着专业性不足、公正性欠缺、评估过程封闭等问题[6]。而独立于高校和政府之外用于评价高等院校教育教学质量和人才培养质量的第三方组合和机构的出现有效弥补了原有评估方法中的不足。江彦桥[7]通过对上海中外合作办学认证的实践分析和第三方教育认证，得到可行有效的本科院校教学质量评价方法是第三方评价的结论，强调了引入第三方评价的重要性。胡雁等[8]通过分析美国高等院校教育质量的第三方评价重点分析了构建科学的第三方评价指标并对本科院校教学质量进行评价的重要意义。但是，我国本科院校第三方评价起步较晚，教学质量评价缺乏相对独立性且相关法律法规建设严重滞后[9]。关于教学质量评价指标体系的构建方面，徐国庆[10]提出了五要素模型即从需求、结构、内容、条件、实施对教学质量进行评价。陈智逑等[11]则从教学质量的第三方评价要注重质量、效率及效益三个维度方面进行分析构建。现有文献表明对教学质量第三方评价指标体系的研究各有侧重，但指标体系还不是很成熟[12]，故而有必要构建可保持中立和独立性的第三方评价指标体系[13]。本研究将重点构建可用于评价地方本科院校教学质量的第三方评价指标体系，并对其做进一步拓展和研究。

2 教學质量评价指标体系构建

2.1 评价指标体系结构的确定

地方本科院校教学质量第三方评价中的基础和关键是科学的评价指标体系。地方本科院校教学质量第三方评价指标体系的构建，抓住影响地方本科学校教学质量的主要因素，评价指标体系应具有科学性、普遍性和广泛的代表性。本文在对已有的文献进行梳理的基础上搭建了包含一级指标（目标层）、二级指标（准则层）和三级指标（指标层）的教学质量评价指标体系。本文设计涵盖了学生发展[14]、教学条件[15]、课堂管理3个目标层级指标和12个要素层指标的地方本科院校教学质量第三方评价指标体系结构，以确保第三方评价指标体系的独立性和透明性。其指标体系结构如下图1所示。

2.2 观测层指标的筛选

教学质量第三方评价体系的评价目标主要表现在学生未来的发展趋势、学生对课堂教学质量满意度、教师对于提升自己职业能力意愿强度、学校的发展潜力以及课堂教学质量的评价，重点强调对学生能力的培养[16]，从而提升学生对社会的适应能力。本文遵循指标选取的客观可行、科学全面及一致性原则，采用文献整理法和质性与量相结合的研究方法，并依据评价项目的不同，对指标层的具体指标进行筛选，最终确定能较全面地反映地方本科院校教学质量第三方评价的观测指标数为30个，指标的具体选取情况如表1所示。

按照本文所确定的评价指标体系，地方本科院校教学质量第三方评价指标体系所包括的：（1）学生发展。这类指标数据的取得是通过高校的统计数据分析、学生的自我评价及老师对学生的评价来实现这一评价指标所需的事实依据的获取。（2）教学条件。对这一指标的评价可以通过分析地方本科院校的教学管理文件的编制情况及统计数据来进行。（3）课堂管理。通过听取学生反馈获取信息及分析学校教学管理情况等可以得到这一评价指标的统计数据和事实依据。

本文在评价维度上更加注重多个评价主体，原先的第三方评价较多注重教学方面的评价，而忽视对学生本身发展情况以及学校发展现状的评价。因而，本文在重视教学方面评价的基础上，从学生发展、教学条件和课堂管理三大维度出发，对第三方评价进行指标选取，以此建立质性与量化结合、过程和结果并重、评价主体多元化的第三方教学质量评价体系，这对于极具专业化和复杂性的第三方评价这一实践领域有重要的理论意义和实践意义，并且对激励地方高校不断提升办学水平，改进学科设计等促进地方本科院校的教学质量改革也有重要意义。

3 结论

地方本科院校教学质量第三方评价指标体系既要融入动态的思维，又要随着时代的进步进行更新，同时还要根据不同的评估目的、意义和作用以及不同的参评主体，确定不同的教学质量第三方评价指标，进而完善地方本科院校教学质量第三方评价指标体系。本文指标体系的构建是以“学生—教师—学校”为出发点，在考虑定性和定量相结合的基础上，选取适当的评价指标，对地方本科院校教学质量第三方评价进行指标体系进行搭建，使得第三方评价充分发挥其评价作用，提高地区本科院校的教学质量及地区本科人才培养质量，从而促使我国本科院校的办学水平提升到一个全新的高度，助力地区本科教育事业高质量发展的实现。

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