日照创新“人防+民心工程”模式

本刊记者 徐天宝／通讯员 许玉辉

近年来，停车难、便民设施少越来越成为社会关注的一个问题，成为制约人民日益增长的美好生活需要的突出矛盾。日照市人防资产集团创新“人防+民心工程”模式，做到“花一块钱办两块钱的事”，实现财政资金的投资效益倍增、国有资产的保值增值。

据介绍，日照市泰安路人防工程，建于泰安路中学操场的地下。项目建筑面积约14000 平方米，总投资9800 万元，战时为人防工程，平时为公共停车场。这是日照市第一个结合学校操场建设的人防工程，由日照市人防办投资，日照市人防资产集团代建。

在泰安路人防工程的地面上，建筑面积4000 平方米、投资2000 万元的泰安路人防便民服务中心正在拔地而起。该项目由日照市人防资产集团投资，主要建设内容包含社区服务中心、地上停车场以及城市口袋公园等。

泰安路人防工程和泰安路人防便民服务中心地处日照市中心地段，毗邻日照市人民医院，地理位置优越，土地资源珍贵。为了最大限度开发稀缺宝贵的土地资源，解决学校周边停车难、便民设施少等问题，日照市人防资产集团创新探索出“人防+民心工程”建设模式。

日照市泰安路人防工程口部设计图

“项目统筹开发利用地上地下空间，既能为周边居民提供便利的服务设施、停车位，有效缓解周边停车难的民生问题，服务科教文卫事业融合发展，又可以充分利用土地资源，提高土地利用效率，为综合开发城区日渐稀缺的土地资源提供可借鉴的经验，同时还可实现人防工程的战备效益、社会效益、经济效益的多赢。”日照市人防资产集团副总经理王良军介绍。

据了解，泰安路人防便民服务中心投入使用后，社区服务中心既可以作为公益设施使用，又可以对外出租经营，在发挥项目公益功能的同时，又增加了日照市人防资产集团的收入。“人防+民心工程”建设模式，不仅充分发挥了人防工程的平战结合功能，而且最大限度使用了地上、地下的空间资源。同时，在全省首开人防工程代建模式先河，为今后建设类似工程提供了典范。

“泰安路人防工程2019 年12 月份竣工并完成综合验收，用时六个半月；便民服务中心项目今年4 月24日开工建设，7 月7 日主体竣工，用时两个半月，计划年底竣工交付使用，充分体现了‘人防+’速度和国企品质。”负责项目实施的日照市人防置业公司经理厉桓成介绍说。

“我们认真贯彻落实全省‘重点工作攻坚年’动员大会精神，把改革创新和攻坚克难落实到日照市打造精致化城市的工作部署中去，依托人防资源，做精人防及关联工程开发建设运营主业，做活‘人防+’‘+人防’的融合、整合、结合文章，做优每一个‘人防+’项目。正如我们的企业愿景和使命所描述的那样，做‘城市空间开拓者’，打造‘人防+ 城市·家’，更好地融入精致化城市建设，方便百姓生活。”日照市人防资产集团董事长、总经理宋西虎说。