干部教育培训工作中质量管理体系的应用研究

2020-06-23闫希青王宾

法制与社会 2020年15期

闫希青　王宾

关键词干部教育培训质量管理体系构建应用策略

作者简介：闫希青，山东医学高等专科学校;王宾，本文通讯作者，山东省卫生健康委员会医疗管理服务中心，E-mail：956710 402@qq.com。

中图分类号：D261 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.05.308

毛泽东同志早在延安抗战时期就曾经说过“政治路线在确定之后，干部就成为了决定性因素。”这里所说的决定性因素是指培养大量干部就是在执行战斗任务，为革命工作储备力量。正如1942年2月《中共中央关于在职干部教育的决定》中所明确规定的“在目前条件下干部教育工作在全部教育工作中的比重应该占到第一位。”目前结合国家政策与发展形势，其干部教育培训路线也已经全面建立，诸多党的教育政策方针深入贯彻，干部人才在当前社会主义社会发展进程中发挥了更为重大的作用。

一、干部教育培训中工作质量管理体系构建的基本目标

干部教育培训工作中需要建立一套良好的质量管理体系，结合具体的质量目标、方针等配合质量保障理念手段，将教学活动中的不同阶段、不同环节职能内容统统组织起来形成组合，进而实现对教学活动的全程体制优化调整，建设持续化、结构化监控，并对教学过程进行综合评判诊断，构建一套完善的权责体系，促进发展干部教育培训动态化管理系统。

（一）有效保障干部教育培训质量

首先，建立该工作质量管理体系可有效保障干部教育培训质量，满足共产党与国家发展的现实需要。客观讲，干部教育培训已经被党和政府放在重要位置，作为重要工作来做，就目前来看，干部培训教育工作的开展就是我党发展建设的中心环节，因此教学工作质量管理体系的构建是有必要的，它确保了干部教育培训质量的提高，是目前党校、行政学院发展必须尽到的职责[1]。

（二）培养干部主动适应外部环境变化能力

其次，在增强干部干部主动适应外部环境方面需要加强建设干部教育培训工作质量管理体系，这也是对外部环境变化能力的调整。由于现在党内外人才竞争、市场竞争的日趋激烈，因此必须通过干部教育培训工作深度强化党员业务工作能力，为我党社会建设发展注入更大内在动力。早在2006年所颁布实施的《干部教育培训条例》中就已经基本明确了其建设主体内容，并对建设主体内容进行了精细化分类分工，实现了多方优勢互补，做到布局合理、竞争有序、有效建立干部教育培训机构体系，它其中就包括了培训工作质量管理体系。体系强调必须逐步形成由党员干部教育培训所主管的工作部门与市场机制。在该市场机制中党员干部可以自主选择机构、培训项目甚至是培训实践，教育发展渠道相当人性化，与此同时，培训机构也提供了相应的选学菜单，希望有效激发干部参与到培训项目中去。

另外，建立干部教育培训工作质量管理体系，争取通过优化目标有效改善干部教育培训活动整体质量，调整培训结构，为形成完善的干部教育培训内部质量保障体系打好基础[2]。

二、干部教育培训中工作质量管理体系构建的应用策略

在干部教育培训工作中要注重质量管理体系全面优化，通过培训深度影响干部教育培训功能内容，做好相关工作定位，还需要思考其工作质量管理体系构建的有效应用策略。在本文看来，深入加强针对干部教育培训工作的领导管理，深度加强干部教育培训主渠道的办学能力以及充分发挥参训学院的学习主体作用是关键。下文就结合这4点讨论具体的应用策略构建。

（一）深度加强针对干部教育培训工作的领导管理

应该建立一套完善的人力资源管理理论体系，即“人力资本理论”基础体系，结合该理论调整系统建设思路，并主张结结合党员干部体系组织愿景与战略内容展开培训过程，其中包含了对人才的不同选拔、任用培训机制进行探究以及奖惩回馈手段形成，它们都能够实现对组织愿景与战略的有效实施，对参加培训的领导干部能力与经验进行重整和二度识别配置。换言之，深度加强针对干部教育培训工作的领导管理体系实际上是对干部人才资源的深度开发，它并非是单纯的教育培训机制，它更是一个人才资源挖掘与转化过程。在该管理工作机制中，也要实现对干部人才资源的有效预测与规划，结合教育培训过程建立考核评价、选用配置与使用调控机制，基于质量管理工作制度明确中心目标，形成发展合力，为干部人才教育提供必要动力。

（二）深度加强干部教育培训主渠道的办学能力

要深度加强干部教育培训制度保障，为干部教育培训主渠道优化建设提供有力条件。例如可结合当前《干部教育培训机构质量评估的实施办法》中第36条规定为干部群体建立一套专职的教育更新体系，确保专职教育过程中党员干部都能积极参与且满足“教育者限售教育”权益保障机制。在强化干部教育培训主渠道办学能力过程中，还必须思考在成人学习规律基础之上建立成人教育规律体系，指导干部参与到各类培训资源体系中[3]。

另外，有效推动市县党校与行政学院办学机制改革是关键，它是构建行政区域内容培训机构、整合相关资源的关键，它希望解决某些点多面广的资源分散问题，甚至资源严重浪费等等问题。同时推进资源整合模式形式优化，一方面建立分院校教育模式，一方面建立县级整合模式，强调对各个区域干部培训教育资源的有效整合，结合方针政策与素质能力培训实现党员干部全方位能力提升。

（三）充分发挥参训学院的学习主体作用

在充分发挥参训学院学习主体作用过程中，需要明确两大关键点：首先，有效规范干部教育培训主体，形成宏观运行机制。换言之就是要构建一套配套设施完整且前后衔接紧密的综合培训教育制度系统，确保干部教育培训宏观管理工作到位，形成一套完整良性循环，明确干部教育培训中的某些需求着眼点内容，及时有效调整干部个人需要，并思考如何提出具体的、有针对性的教育培训需求，实现对干部培训教育知识架构体系的有效更新与完善，优化个人综合素质并实现对个人的成长进步提高。在该过程中，参训学院的学习主体作用发挥主要体现在多个方面，例如在部门、培训机构上应该基于自身资源发挥不同作用，提出具体有针对性的培训需求，建立一个持续动态的培训过程，明确经常性基础工作内容，争取建具有高素质人才培训能力的高效率、专业化人才培训体系，同时大量借鉴国外企业发展经验构建绩效测评工具方法体系[4]。

（四）强化质量策略计划

要强化质量策略计划，其目的在于促使干部群体组织进行持续性的质量改进，确保他们成为组织日常运行的重要组成部分，尽力一套动态参与的干部群体组织规划过程，实施全面化的质量管理体系构建，并保证体系构建持续、渐进发展变革。其主要分为几个阶段：要明确陈述阶段，初始宣传发动与观念更新，使得干部群体教育培训综合评估指标全面建立。另外就是深入关注组织文化、实现过程改善、可考虑按采用第三方评估机制，实现对时间、连续过程与阶段性总结内容评估与相互结合。在本文看来，针对干部群体教育培训的关键还在于全面质量管理工作的全面实施实践，在专业服务领域应用中强调理论与应用身份的持续不断完善，更多从专业化服务角度出发思考问题，改善教育发展机制，选用最合适的质量管理模式、体系与策略，如此才能真正有效推动干部教育培训工作的全面向前发展。