基于学科分类视角的高校产学研绩效研究——以中国台湾技职高校为例

周 为 周思思

(湖南农业大学 公共管理与法学学院，湖南 长沙 410128)

0 引言

产学研合作是加速科技成果转化为生产力,促进科技与经济紧密结合的有效方法。加强高校与政府、产业的合作，受到各国家高度重视和积极推动。在推进高校科研产出、提高产学研绩效方面，高校科研基金主要来源于政府、产业和其他机构的科研项目,对于科研产出具有积极作用。学者们认为科研生产力与教职员工的科研基金相关，教职人员取得一定的科研绩效之后，相应地能够获得更多收益、工资和更快的职称晋升与成果奖励等[1]。高校产学研绩效随着科研经费投入的增加而增加，科研基金作为衡量高校产学研合作绩效和创新效率的重要指标[2-4]，代表优良的科研产出以及随之增加的科研生产力，如国内外论文发表数增加等。科研基金对于学科技术发展和创新有着重要推动作用,科研基金不仅能促进产业经济增长，加强科学竞争力，同时，还能促进社会发展和进步。因此，高等学校作为主要科研机构，更应该争取科研基金作为科研活动的支持，进而提高专利申请数和论文发表数，从而带来更好的科研产出和产学研合作成果。

本文以中国台湾地区93所高职院校产学研数据为例，对八大学科分类下产学研绩效(专利数、专利属性、论文发表数和发表质量等)及其分布进行实证分析。台湾地区职业教育在技术研究和产品创新领域有着重要地位，充当着产业技术研究和科技培育的孵化器作用[5]，截至2018年中国台湾地区已有93家高等技术职业院校、69万在校学生，占台湾大学生比重的60%以上。因此，分析台湾高等技职院校产学研绩效具有一定的代表性和现实意义，同时，也可基于台湾高职院校产学研学科分布现状为高校管理者决策提供理论依据和政策建议。

1 实证分析

1.1 数据

本研究使用的数据来自台湾高等职业教育基础数据库。该数据库于2001年首次建立，由政府独家赞助，它被认为是具有特定的定义和清晰填充说明的高精度数据库。本文删除不完善的信息来调整极值，最后，获得包括71个机构和11 713个观测值的样本集。

八个学科类别包括：人文学院、工程学院、旅游与休闲学院、商学院、设计学院、农业学院、语言学院和医学院。

专利数：由学院或以大学名义颁发的专利和新品种数量。

论文数(I)：在SCI、SSCI、AHCI、TSSCI、EI索引上发表的论文数。

论文数(非I)：在其他专业或学术期刊上发表的论文数。

大学-工业-政府合作基金的类别：①产业基金，由企业分配的大学所承担的项目和培训计划的总收入；②政府拨款，政府分配的大学承担的项目和培训计划的总收入；③其他组织经费，其他组织分配的大学承担的项目和培训计划的总收入。

1.2 描述性统计

表1显示了总体统计信息描述。在中国台湾地区技职高校八大学科分类中，工学院人数最多(4613人)，其次商学院(3058人)，医学院位居第三(1494人)，农学院拥有的人数最少，只有61人。其中,专利数前3名为工学院、设计学院和农学院。语言学院与人文院的专利数均值最低，分别为0.1和0.08，这与学科属性有关，技术含量较高的专业领域，专利的研发和申请的空间都较为广泛。论文发表总数，最高的三大学院为农学院、工学院和医学院，每人每年发表论文数分别为4.84、3.48和3.02篇。其中，在科学引文索引(SCI)、社会科学引文索引(SSCI)、艺术与人文引文索引(AHCI)、中国台湾社会科学引文索引(TSSCI)和工程索引中发表论文人均数(以下简称I级期刊)如表2所示，工程学院为2.68，农业学院为1.67，医学学院为1.65。与总排名的学院一样，名次稍有变化；在科学引文索引(SCI)、社会科学引文索引(SSCI)、艺术与人文引文索引(AHCI)、中国台湾社会科学引文索引(TSSCI)和工程索引等之外的索引库中发表的论文数(以下简称非I级期刊)，前3名为农学院3.16，休闲1.79，人文1.79。由此可以看出，农学院在论文产量和质量上都占有绝对优势，工学院和医学院的论文发表质量较高，尽管旅游与休闲和人文学院拥有大量出版物，但是高水平期刊论文发表数量仍存在不足。科研课题立项方面，八大学科分类中从政府、企业、其他单位和学校获得科研资助金额较高的是农学院和工学院。

表1 八大学科分类下产学研绩效总平均数据

表2 八大学科分类下论文发表等级和数量

表3为不同学科所获来自政府、产业、其他单位和学校的课题基金资助平均值。农业、工程和设计学院在政府资助中排名前3，分别为7 145 659.84元、2 196 373.12元和1 783 013.06元。排名第一和第二之间有巨大差距，这意味着政府为农学专业提供了巨大资金来源；语言学院获得的政府资助最少。排名靠前的高等院校在来自企业的资助中也保持着较高排名，工程学院以496 311.21元的平均水平排名第一，其次是设计学院270 954.06元，最后，农学院254 763.93元。这些结果揭示了政府与产业行业之间的需求差异，来自其他组织的资助金额在不同程度上排名不同，旅游与休闲学院排名第二，其次是医学院，而农学保持第一。表1列出了各学科的总经费排名，农学院以8 134 189.26元位居第一，工程学院以2 825 617.49元位居第二，其次是设计学院1 650 014.17元。语言学院的资金筹集最少，只有390 935.82元。

2 结论与启示

本研究调查了中国台湾地区技职高校八大学科的产学研绩效，以专利、论文发表质量、论文发表数量和课题立项等变量来衡量产学研的表现。结果表明，农学院、工程学院和设计学院在产学研合作中表现良好，专利、论文和课题立项综合排名前3。旅游与休闲学院和人文学院在非I级期刊中的论文发表表现更好。

课题立项来源集中在农学院和工程学院；政府拨款和行业基金的集中程度略有不同。这些结果显示了研究生产率和资金来源的总体分布，说明农学和工程学科在高校产学合作方面具有很大优势和需求，由于学科之间的不平衡，其他学科的产学研表现较弱。

表3 八大学科分类下科研课题基金分布

本文分析中国台湾地区技职院校产学研绩效与分布，具有一定的借鉴意义。由此得到一定的启示，首先，政策引导产学紧密合作，扎实职业教育定位。台湾技职教育定位明确，立足于教学质量提升、产学紧密结合等核心要素，制定并实施了一系列相关政策来引导技职教育与科研和产业发展、社会发展紧密结合，如2008、2009年分别推出的“卓越师资培训计划”和“奖励大学校院推动国际化补助计划”等[13]。在政策引导的同时，在财政上也给予高度支持，2013-2017年为了推动第2期技职教育再造方案，台湾地区教育部门投入新台币200亿元用于提升技职教育竞争力；其次，产学结合途径多元，多元科研项目渠道分工明确。参与大学-产业-政府合作的各个机构和部门皆有各自明确的分工与责任，政府部门作为产学结合的重要中介，主要负责宏观政策和资金支持等，推动技职院校进行研发、转化、孵化的组织整合。技职院校主要负责开展产业需要的科学研究项目，合作企业主要负责为高职院校提供技术实践师资，协助高职教师进行产学合作研究。三方紧密合作、充分配合，定期召开会议，探讨课程设置、学生选拔、学制衔接、资源共享、企业人才培育、权责划分等问题。通过政府和企业及其他相关机构的良性沟通，使得技职院校产学研具有较高实用性和前沿性，满足社会发展需求。