北京市延庆区农村劳动力培训情况调查

王新宁 乔苹

摘  要：该文主要通过问卷、走访、座谈等调查方式，对北京市延庆区农村劳动力培训的现状进行调查研究，通过分析发现普遍存在的问题有农村劳动力受教育程度偏低，对培训认识不足;农村劳动力参与培训的积极性不高;培训内容虽基本符合农村劳动力的需求，但培训效果差强人意，等等。最后针对存在的问题，提出政府加大宣传普及力度，打造榜样式的示范培训;做好培训前调研工作，统筹考虑培训时间、地点及费用问题;发展专业培训机构，完善信息跟踪服务，构建完善的农村劳动力培训体，等等建议。

关键词：农村劳动力  培训  现状分析  对策

加强农业人才的培养和人力资本的积累，提升农民素质，促进农村劳动力就业，对于实现乡村振兴、全面建成小康社会有着举足轻重的作用。该课题以北京市延庆区为调查点，重点调查研究其近几年农村劳动力培训情况。

1  基本情况说明

此次调查共发放问卷230份，实际回收有效问卷201份，有效回收率87.40%。召开座谈会5次，访谈20人余次。主要涉及当前农村劳动力就业现状、就业培训现状及就业培训需求3个方面，共计28个问题。此次调查对象从地理分布、收入来源、年龄差别上来看覆盖面比较广泛，问卷的发放地点既有专门的培训机构，如职教中心，也有各乡镇村庄，如旧县村，也包括如妫川源有机五彩涮等特色种植产业单位。访谈对象有教委、农委等管理部门人员，也有冬奥办农民滑雪队、各村农民骨干。

2  现状分析

2.1 农村劳动力受教育程度偏低，对培训认识不足

从整体情况看，我区农村劳动力受教育程度偏低，主要体现在文化教育程度低以及农业技能掌握程度不高两方面。我区共有农业户籍人口15.76万人，农村劳动力9.63万人，占农业户籍人口总数的61.10%。初中及以下学历占比69.37%，中专学历（含高中、技校等）占比24.82%，大专及以上学历占比5.81%。从技能掌握上讲，无技能者6.63万人，初级技能者2.54万人，中高级技能者0.46万人，分别占比68.85%、26.38%和4.77%。近几年，随着农村的青年劳动力外出打工，留守人员大部分是老人和妇女，他们自身主动学习的意识淡薄，接受新技术、新知识的能力不够，主动培训的意识也不高。

2.2 农村劳动力参与培训的积极性不高

随着市场经济的发展及互联网的普及，农村劳动力已经意识到科技对农业的重要性，但这种认识比较浅显、模糊，没有对他们在农業生产和日常生活中自主地学习产生深刻影响。比如，在回答“如果政府或科研机构推出了一项科学种田的新技术，您的选择是什么”时，0.3%的受访农村劳动力选择了非常渴望学习新技术，45%的受访农村劳动力选择了看看别人使用的效果，5.4%的受访农村劳动力选择了不接受新技术，怕新技术有风险，19.3%的受访农村劳动力选择了其他。后面3项占受访农村劳动力总人数的69.7%，一大半的农村劳动力是抱着观望或消极的态度来参加培训的。在与组织培训的相关部门座谈中了解到：很多农村劳动力参与培训积极性不高，需要采用一些补贴或者发放小礼品等形式吸引他们。

2.3 培训内容基本符合农村劳动力的需求，但培训效果差强人意

我国的农村劳动力培训虽然起步晚，不过发展迅速，但是不够成熟完善，随着乡村振兴战略的推进，对农村劳动力的培训更加被重视和被深化，培训在内容上可以基本满足农村劳动力的预期，但是培训成果在转化为生产力时却不尽人意，满意度偏低。在对“您所参加的培训主要内容为”中的回答发现，67.17%的受访者参加的是专业技术技能的培训，在“您希望今后提供哪些类型的培训”中，60.7%的受访者愿意参加技术技能方面的培训，这说明政府在提供培训时达到了内容上的“缺什么补什么”。但是在对“针对当前农村劳动力的教育培训，您认为还存在哪些问题”中的回答发现，52.74%的受访农村劳动力认为培训时间短，没效果;22.89%的受访者认为交通不便;19.9%的受访者认为内容不切合实际。由此可见，在农村劳动力培训中，培训效果依然不能很好地满足农村劳动力需求，满意度低。

3  如何提升农村劳动力职业培训效果

3.1 加大宣传普及力度，打造榜样式的示范培训

充分利用互联网等现代传播工具，同时结合传统培训优势，如利用现有职教中心等办学机构，针对农村劳动力，举办培训班、巡回宣讲、现场咨询、送课下乡等多种形式职业技能培训。政府部门邀请农村劳动力骨干亲身讲授接受培训后的成果和变化，使农民真正感受到培训带来的积极作用。深入农村进行宣传，使农村劳动力了解政府开展培训项目的主要目的和培训要求，让培训活动和培训信息传递给每一个农村劳动力。费孝通先生在《乡土中国》中阐述过乡下人的“土气”，现在我们的农村依然是乡土社会，人们习惯遵从“血缘、人缘、地缘”关系，习惯追随身边的“能人”，通过开展农村劳动力榜样式的培训，建立可持续发展的培训体系，达到“培训一人，带动一群”的效果。

3.2 开展培训前调研，统筹安排，提高培训效能

培训前调研工作力求务实完备。深入基层，做好详尽细致的调研，理清农村劳动力不同的发展需求，力求做到理论联系实际，使培训方式灵活、培训内容简单实用。从研究结果可以看出，农村劳动力在年龄、性别、文化程度、掌握社会资源等方面存在差异。不同的季节，不同的地域，对培训有不同的需求。为了提高培训效率，就要改变过去“一刀切”的培训方式，培训时间和内容设计要紧密结合培训对象特点和需求。培训前与相关培训对象深入沟通，并实地调研采访，设计出更加切实合理的培训方案，以提升培训效果。

统筹考虑培训时间、地点及费用。根据农业生产的季节性规律，应尽量将培训时间安排在农闲时节，培训时间应以连续3～7d的短期培训为主。根据对受访农村劳动力的调查结果可知，有55.72%的受访农村劳动力选择培训地点是本村，因此培训地点尽可能安排在离农村劳动力居住地较近的地方，如本村或乡镇，这样可以减少农村劳动力参训的经济负担，方便参加学习。在培训的费用上，政府应通过财政补贴的方式，帮助起承担培训的部分费用，但是不应该完全免费，应循序渐进，根据培训内容的不同收取企业和参训者的培训费用，同时采取激励机制，如采取“培训券”“奖学金”等方式，来激励参加培训的农村劳动力。

3.3 发展专业培训机构，完善信息跟踪服务

政府应鼓励发展民间培训机构，相关管理部门严格审核与监管，确保承担培训任务和项目的单位能够提供良好的办学条件，通过采取就业跟踪或深入农村调查的方式，对培训过程和效果进行检查验收，及时了解培训情况，保证培训质量。要加快建立和完善区、乡镇、村三级农村劳动力培训信息网络服务和就业服务平台，同时建立完善农村劳动力培训的信息资源库和农村劳动力就业信息库，政府部门能全面直观地了解农村劳动力情况和需求，利于培训工作的信息化、网络化管理。对已参训的农村劳动力，建立学员信息和网络档案。这样既可以加强管理，开展培训的效果追踪，又可以有效地组织农村劳动力，完成其考核。

参考文献

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[2] 史雪菲.基于城乡一体化的新型职业农村劳动力培育研究[D].河北师范大学，2015.

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