新时代加强国有企业党建工作的思考

2020-06-19陈湘

时代人物 2020年2期

陈湘

从过去来看，国有企业投资决策和生产经营中存在一系列问题，由于违规决策、违规操作和盲目对外投资，加上领导干部权力寻租、内外勾结，造成国有资产严重流失。这根本原因还是在于党建工作出了问题：全面从严治党落实不力，主体责任、监督责任和班子成员“一岗双责”落实不到位，党的领导核心和政治核心作用无法体现，不仅涣散了组织，而且滋生了腐败，国企内部形成了窝案、串案，一批干部倒了下来，教训非常惨痛。

习近平总书记在2016年10月全国国有企业党的建设工作会议上，深刻回答了事关国有企业党的建设的一系列重大问题，指出坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。新时代背景下，国有企业全面从严加强党建工作、领导班子建设、员工思想政治工作和反腐败斗争刻不容缓。

一、加强国企党建工作，必须牢固树立党在国企的领导地位

坚持党的领导，是中国特色现代企业制度的一个本质特征，也是国有企业独特的光荣传统和政治优势。我们必须牢固树立国有企业姓“党”的意识，不断加强国有企业党建工作，充分发挥党委在国企的领导核心和治核心作用，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。只有把党的政治核心地位确立下来，并始终贯穿于生产经营各个领域和改革发展各个阶段，才能保证国有企业明确的政治方向，才能团结凝聚全体干部员工的正能量，在复杂多变的市场变化中不断克难攻坚，努力实现国有资产保值增值的目标。

一方面，加快落实党建进章程工作。国有企业必须坚决落实将党建工作纳入企业法人治理结构，明确和落实党组织在企业法人治理结构中的法定地位，上升为企业开展经营业务的法律依据，明确党委会研究讨论作为董事会、经营层决策重大问题的前置条件，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。另一方面，要及时修订完善党委会、董事会和总经理办公会议事规则。加快构建党委集中领导、董事会依法决策、经营层执行决策的协调管理机制，坚持建立现代企业制度作为国有企业改革的方向，不断健全党建工作决策程序，创新工作方式方法，探索将党的领导真正融入到生产经营的各个具体环节，促进生产经营健康开展。

二、加强国企党建工作，必须了解和遵守政治纪律和政治规矩

当前，中央从制度建设、党内法规等方面，为解决国有企业党建工作中存在的一些问题提供了行为准则。特别是厘清了党委议事规则与企业内部治理结构、经营决策、执行督办等系列关系问题，对于抓好干部管理、选人用人、领导班子考核评价等工作具有启发意义。

“没有规矩，不成方圆。”抓好国企党建工作，必须了解职责所在，才能履行好责任。各级党组织要坚持把发挥领导核心作用与领导班子合法依规履行职责相统一，懂得依法履职的程序和规定，鼓励合法合规的履职行为，对于违规违法的行为要坚决问责。只有不断提高各级党员干部的规矩纪律意识，让遵章守纪、廉洁履职变成党员干部的思想自觉、政治自觉和行动自觉，这样才能保证党的大政方针在国有企业得到有效落实。过去一些国有企业在依法决策、科学决策方面的基础比较薄弱，党建工作和党风廉政建设还存在着制度缺失、不完善，制度执行不到位，甚至各行其是等突出问题，给工作造成了重大损失。对此，要落实主体责任，形成抓党建合力。各党组织书记履行党建第一责任人的责任，亲自抓、负总责，分管领导履行直接责任人职责，纪委书记履行监督执纪问责职责，班子其他成员履行“一岗双责”。书记们要带头克服重业务、轻党建的不良倾向，带头消除对党建工作的各种模糊认识，带头检查督促党建任务的落实，从而促进其他工作的完成。要确定领导班子及成员全面从严治党责任清单，细化责任、理清边界，让落实主体责任做到履责有依、督责有据。同时，要结合企业实际，重点解决各级领导班子建设中存在的“不作为、乱作为、慢作为”等问题，提高党员干部按规矩办事、用制度律行的思想意识，促进依法履行职责，不断提高工作水平。

三、加强国企党建工作，必须坚持系统化的观点和思维

国企党建工作不仅要抓实抓细，而且要一抓到底。既要抓好集团总部一级，还要抓好各级子公司、班组、一线党员的党建工作，把党建工作推向纵深。要增强做好国企党建工作的责任感、紧迫感，切实解决好生产经营与党建工作“两张皮”的问题，党委会与董事会和经理层之间不是高度重合，要突出党委议大事、把方向、管大局的特点。要抓好企业规划发展战略、职工代表大会确定的经营目标的落地生效，以优秀的业绩、实在的效果来验证党建工作成效，谋求党建工作与生产经营的深度融合、同频共振。

同时，党建工作与国有企业各个治理主体之间是相辅相成、相互促进的，要着力构建“看得见、摸得着”的党建工作。要坚持党建引领生产经营，积极开展党建品牌创建活动，形成“一企业一特色”“一支部一品牌”的格局，促进党建与经营业务融合发展，着力提升党建工作质量。要善于发挥企业工会、共青团等群团组织的纽带作用，多为职工群众办好事、办实事、解难事，及时反映解决职工群众的合理利益诉求。要打造实实在在的企业文化体系，通过重塑以“活力、创新、包容”为核心的企业核心价值观，层层开展企业文化核心理念宣贯，形成新时代广大干部职工的群体共识，内化于心，外化于行，进一步激发干部职工的创业动力、工作激情。

四、加强国企党建工作，必须讲究工作方法和策略

抓好国企党建工作，党委书记负有重大责任，必须讲究方法和策略。毛泽东同志在《党委会的工作方法》一文中，系统提出了12条党委会的工作方法，包括：党委书记要善于当“班长”、要把问题摆到桌面上、“互通情报”、学会“弹钢琴”等等。这12条方法简单易懂，可操作性强，切中要害，对国企党组织负责人掌握科学的工作方法和领导艺术，具有重大的指导意义。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调党组织在国企中的法定地位，厘清党委议事规则与其他治理主体的权责关系，实际上也是明确了党委工作的权责、程序和方法，为我们开展好党委工作提供有力遵循。

各级党组织要进一步明确自身职责，切实担负起落实党风廉政建设的主体责任，坚持运用辩证的、发展的眼光觀察、分析和解决问题。要贯彻落实好民主集中制，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，在讨论各项重大决策过程中，充分发扬民主，广泛征求意见，以博大的胸怀容纳不同的声音，做到科学决策、民主决策。要以身作则，当好班长，带好队伍，协调好班子成员集思广益，调动好干部职工的积极性，努力做到统揽不包揽、敢断不武断、放手不撒手、大度不失度。特别是遇到重大事项集体研究，焦点、热点问题不搞临时动议，要做好充分的沟通和交换意见，形成工作的合力。要善于维护班子团结，经常督促班子成员带头明规矩、守纪律，通过党委会、中心组集体学习等形式，不断深化对党委主体责任本质内涵的认识，把各级党委书记的第一责任和班子成员的“一岗双责”统一到主体责任之中，把党的领导体现到日常监督管理之中。

总之，国企各级党委承担落实从严管党治党的主体责任，必须充分发挥党委在企业中的领导核心和政治核心作用，着力形成与企业发展战略相一致、与企业经营管理相协调的党建工作机制，促进党建工作与生产经营深入融合和良性互动，不断提升党建促发展的水平，努力完成国有企业改革发展稳定各项目标任务。

（注：作者系广西物产投资发展集团有限公司纪委书记/经济师）