国有企业锻造新时代基层党组织的着力点探究

2020-06-19邓安元

时代人物 2020年2期

邓安元

一、新时代基层党组织的概念

（一）新时代的内涵

2017年10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会在北京开幕。十九大报告提出了中国发展新的历史方位——中国特色社会主义进入了新时代。

中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。党的十九大在承前启后、继往开来的关键节点上，对我国发展所处历史方位作出新的重大政治论断，为制定党和国家大政方针提供了理论依据，进一步指明了党和国家事业的前进方向，具有重大现实意义和深远历史意义。

新时代是现在进行时，也是将来完成时。我国进入新时代是全党全国各族人民艰苦奋斗的结果，也是我国革命、建设、改革进入新阶段的历史过程^[1]。

（二）基层党组织的含义

党章中明确规定，企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。

纵观党的历史，党所取得的一切成就，都与千千万万个党支部坚强有力的支撑密不可分。可以说，一部党的支部建设史，就是一部生动的党的奋斗史和发展史。1927年，毛泽东同志首次提出“把党的支部建在连上”思想，他后来说：“红军所以艰难奋战而不溃散，‘支部建在连上是一个重要原因”。1928年，党的六大提出：“没有支部生活便没有党内生活的基础，也就没有无产阶级党的基础。”1945年，党的七大系统总结了党支部“战斗堡垒”思想。

（三）新时代基层党组织的概念

“每个时代都有每个时代的精神，每个时代都有每个时代的价值观念”^[2]。新时代基层党组织应当具备时代思想、时代精神、时代特色、时代担当。

十九大报告中，明确提出要把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

具体到国有企业，新时代基层党组织要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，“不忘初心、牢记使命”，坚持问题导向、不断自我完善，坚持从严治党、不断固本强基，坚持主动创新、不断奉献奋进，为企业深化改革、打造一流提供源源不斷的先锋战力。

二、国有企业基层党组织的现状

新时代开启新征程，新时代呼唤新作为，国有企业要想实现可持续发展，就必须不断加强党建工作。自党中央全面推进从严治党以来，国有企业在基层党组织建设方面采取相应举措，取得一定进步，但从实际情况来看，基层党组织仍存在以下问题：

责任落实不到位。一是国有企业对基层党组织的建设及工作开展重视不够、督导不力，党建工作责任制执行不到位。二是“重业务、轻党建”的现象长期存在^[3]，没有从思想根源上真正重视和关注基层党建工作。三是基层党组织党员干部履职尽责不到位，挂虚名、不干事，组织作用失位，导致基层党组织长期处于“一盘散沙”的状态，缺乏向心力。重视度不高、责任落实不到位，导致基层党组织弱化、虚化、边缘化问题长期存在。

制度保障不完备。基层党建工作的开展，需要完善的制度保障。从当前国有企业基层党建工作制度来看，完善程度有差距，且制度执行不力。基层党支部没有细化对支部委员的考核细则、对党员的管理办法，导致支部缺乏向心力、党员缺少凝聚力。大型国有企业基层单位分布广泛、数量众多，如果基层党建工作没富有有针对性且相对完善的工作制度，必然难以保证基层党建工作质量，战斗堡垒作用的发挥也只能停留在口头上，难于付诸行动;长此以往，最终会使基层党组织作用减弱，不利于企业未来的可持续、高质量发展。

队伍建设不给力。基层一线党员偏少，“将党员培养成骨干、将骨干发展成党员”的良性机制尚未形成，对一线优秀员工入党动员、鼓励不够。基层管理人员受教育水平不高，加之管理人员紧缺、优秀业务骨干相对较少，也是制约党员发展的重要问题。基层党组织书记一般都是企业内部管理人员兼任，很少由专职管理者出任，兼职人员的精力有限、认识有限，无法保障党建工作高质量开展。

作用发挥不明显。一是基层党组织缺乏领导力、向心力、凝聚力，导致组织作用难以有效发挥，尤其在主题活动开展方面主动组织少、落地数量少，党建活力不足;二是对党员干部考评制度不健全或执行打折扣，难以形成对党员发挥先锋模范作用的鼓励、支持与督导;三是党建工作与中心工作融合不深，没有走实群众路线，在活动组织、活动创新方面与企业发展需要结合度低，开动脑筋创新基层党组织建设和作用发挥方面缺乏针对性措施，在群众中的影响力、公信力亟待提升;四是学习教育还不深入，基层党员干部理论武装较弱，对党建工作开展研究不深、用心不够，直接导致工作实践水平偏低。

三、国有企业锻造新时代基层党组织的必要性

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。这是习近平新时代中国特色社会主义思想对国企发展历史的深刻总结、对未来的科学判断^[4]。党的基层组织作为党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。国有企业加强党的建设，就必须与时俱进、面向未来，从实际出发开创性地锻造新时代基层党组织。

（一）这是从严治党的必然要求

习近平总书记指出，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从党的基本组织、基本队伍、基本制度严起，在打牢基础、补齐短板上下功夫;要坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里;要在中央企业各个层面构建严密的党建网络，找准基层党组织服务生产经营、凝聚党员职工的着力点，让支部在基层工作中唱主角;要重视党支部教育管理党员、团结凝聚职工群众的主体作用，让支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

基础不牢，地动山摇，从严治党必须落到基层党组织。从国有企业党的建设现状来看，基层党组织确实存在责任落实不到位、制度保障不完备、队伍建设不给力等诸多实际问题。国有企业迫切需要按照新时代党的建设总要求，切实把全面从严治党引向深入，推动管党治党从宽松软走向严紧硬，开创全面从严治党新局面。要坚持问题导向，推进基层党组织不断实现自我完善、自我革新、自我提高，在新时代有新面貌、在新时代有新担当、在新时代有新作为。

（二）这是深化改革的必然需求

在推动我国经济保持中高速增长和迈向中高端水平、完善和发展中国特色社会主义制度、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中，国有企业肩负着重大历史使命和责任。党的十九大报告对国企国资改革提出了一系列新要求，作出了一系列新部署，为新时代国有企业改革提供了根本遵循。面向未来，国有企业面临日益激烈的市场竞争、转型升级的巨大挑战，也将面对更加复杂多变的国际环境，持续推进深化改革既是求存之道，也是图强之举。

基层党组织作为国有企业攻坚克难的堡垒，在新时代实现新作为，就应当在国有企业深化改革的进程中勇担使命、发挥作用。国有企业深化改革离不开基层党组织：强有力的基层党组织能够起到团结群众、凝聚群众的作用，为深化改革提供坚实可靠的群众基础，形成奋战奋进的合力;强有力的基层党组织能够起到激流勇进、攻坚克难的作用，在改革的道路上啃硬骨、涉险滩、闯难关，贡献事半功倍的战力。总之，基层党组织通过凝聚合力、增强战力、参与创新，能够最大限度发挥国有企业的政治优势，助力深化改革扎根深土、枝繁叶茂，在加快现代化经济体系建设中行稳致远。

（三）这是打造一流的必然追求

“求木之长者，必固其根本;欲流之远者，必浚其泉源。”国有企业无论是打造“国内一流”还是“世界一流”，都需要新时代基层党组织发挥组织力、凝聚力、战斗力、创新力。

国有企业只有建强基层党支部，才能在打造一流的企业愿景中拥有坚实基础、可靠战力、无限活力。新时代基层党支部在实现企业愿景的进程中，能有效发挥先锋模范作用，将党的大政方针宣贯到一线群众，将企业的决策部署落实到前沿阵地。通过党员保持只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态，保持越是艰险越向前的斗争精神，保持敢为人先、创新进取的战斗活力，能有效带动全线作战，真正让企业愿景落地生根、成长壮大。

四、国有企业锻造新时代基层党组织的着力点

（一）坚持党的领导

习近平在全国国有企业党的建設工作会议上强调，要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。国有企业在基层党组织建设中，要把党的领导作为最重大的政治原则，旗帜鲜明、理直气壮地把党的领导落到实处。要牢牢把握好政治方向，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要全面深刻地认识和把握加强基层党组织建设的重要性，坚定不移地把党的领导落实到社会基层组织的方方面面，不断增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力^[5]。

（二）强化从严治党

“贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”国有企业锻造新时代基层党支部，应该坚持问题导向，真正将从严治党方针贯彻落实到每个党总支、每个党支部。

严肃党内政治生活。要认真落实执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，上级党组织要定期派员检查、督导、点评，给予帮扶指导，确保制度执行的及时性、合规性、有效性，真正抓实基层党组织党建基础工作。要警惕形式主义，确保制度执行的有效性，不走过场、不讲空话，提升基层党组织公信力，在党员和群众中树立良好形象。

增强党组织向心力。解决好基层党组织向心力不强的问题，基础在党员，关键看组织。要对症施方，配强基层党组织领导干部，加强履职考核，全方位发挥基层党组织政治功能。要加强政治教育，转变思想认识，真正让基层党员干部认识到基层党组织的时代使命，在推进企业深化改革、创新发展的进程中积极融入、主动作为、实现价值。要坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，在风清气正的氛围中凝聚党员、干事创业。

（三）建强党员队伍

加强基层党组织建设，第一要务是选好配强支部班子，班子成员要选拔那些德才兼备、年轻有为，群众评价好、工作业绩优、个人魅力强的党员。同时针对基层党员数量偏少的实际，积极鼓励品行正、业绩好、觉悟高的优秀骨干入党，壮大基层党员队伍，逐步形成“把党员培养成骨干、把骨干培养成党员”的双向互通机制，增强基层党组织建功立业新时代的战斗力。

建强党员队伍要切实提升党员干部整体素质，在党员质量上高标准、严要求。坚持思想建党、理论强党，推动基层党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵。要坚持学习打头，不断创新学习平台、学习方法，加强学习考评，真正让党员干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。

开展“比学赶帮超”也是建强党员队伍的有效途径，要围绕“五带头”标准，积极选评“带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气”党员为先进、为标杆;积极参与“两优一先”评选，对优秀党员先进事迹做有高度、有深度、有温度的宣传，鼓励对标学习。同时将正面激励与严格监督结合起来，坚持惩前毖后、治病救人，抓早抓小、防微杜渐，让“红红脸”“出出汗”成为常态;要持续正风肃纪，集中治理一些党员尤其是基层党组织书记中存在的“明哲保身、得过且过、敷衍塞则、懒政怠政”等消极行为，通过谈心谈话、约谈函询、听取汇报、工作指导、监督检查等形式，推动履职尽责，改善整体形象。

（四）走实群众路线

基层党支部与员工群众联系最前沿、最经常、最直接，党员干部能否扎根群众，保持党同人民群众的血肉联系、率先垂范发挥先锋模范作用，直接关系到党组织的凝聚力、战斗力。

发挥基层党组织攻坚创效的中坚作用，就必须推进党建工作与国有企业发展、生产、经营、管理等具体工作的深度融合，以先锋作用担当作为、攻坚克难，带动全线作战。要聚焦攻坚创效主战场，搭建创先争优平台，广泛开展党员责任区、党员突击队、党员攻关队等岗位建功活动，切实做到一个支部一个堡垒、一个小组一块阵地、一个党员一面旗帜。国有企业党委要重视基层、关心基层、支持基层，确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。

落实“定点联系”制度是走实群众路线的有效实践。党员既联系一线单位、也联系基层群众，双管齐下走实、走深群众路线。要体察下情、倾听民声，利用与一线联系密切的优势，宣贯党的十九大精神，宣传企业的决策部署，统一思想、凝聚共识;积极开展调查研究，为企业决策提供第一手资料;及时帮扶解困，为基层群众办实事、解难题。真正凝聚起深化改革、决战决胜、打造一流的强大动能。

（五）推动工作创新

创新活动开展。创新“主题党日活动”是党政融合的正确打开方式，也是突出党员担当、扩大党影响力的有效途径。基层党组织要结合企业发展实际，紧盯重点工作、重点项目，及时组织党员投入攻坚作战前线，往难处走、险处走，勇当先锋、攻坚啃硬。开展活动的目的在于激发基层支部活力，让党员把主体责任扛起来，让锤炼党性的“大熔炉”热起来，增强支部集体攻坚战斗力、群众影响力，厚植纪律严明、勇于担当、富有活力的党支部文化。

推进人才强企。当下，“互联网+”星火燎原，数字经济、平台经济方兴未艾，电动革命、市场革命、数字革命、绿色革命日新月异，智能发展春芽破土。这些都为国有企业带来了巨大挑战和重大机遇。创新赢得未来，基层党组织开展工作创新，应当关注时代变化，正视新挑战、迎合新形势，结合“时代主题”发挥党员聪明才智，助力企业改革创新。创新的根本在于人才，国有企业纷纷推出了“人才强企”战略，基层党组织要积极融入，做“人才强企”战略推进的前线堡垒，全力推进党员“素质提升”工程。党员要发挥带头引领作用，不断加强学习，增智慧、开眼界;积极参与技能比武、技术创新，立足岗位钻研进取、成长成才，为企业发展做出新贡献。

春种一粒粟，秋收万颗子。锻造新时代基层党组织是国有企业加强党的建设的必然要求，是国有企业深化改革的必然要求。国有企业要將锻造新时代基层党组织作为长远之计、固本之策，推动基层党组织建设取得实实在在的成效，为决胜全面可持续发展、迈向高质量发展、打造一流凝聚起强大的支撑力和战斗力。