深圳红色旅游资源的开发现状与对策

胡卫华

一、当前红色旅游发展的时代背景

红色旅游是中国人民在反帝反封建的过程中，特别是在中国共产党领导人民在革命、建设和改革开放时期建树丰功伟绩后形成的以革命纪念地、标志物为载体，以其所承载的历史、事迹和蕴藏其中的精神为内涵，组织接待旅游者开展参观游览、缅怀学习革命历史知识，接受革命传统教育和振奋精神、放松身心、增加阅历的主题性旅游活动。①中共中央办公厅、国务院办公厅： 《2004-2010年全国红色旅游发展规划纲要》，2004年12月。《2011-2015年全国红色旅游发展规划纲要》②中共中央办公厅、国务院办公厅： 《2011-2015年全国红色旅游发展规划纲要》，2011年5月。扩大了红色旅游的范围，将中国历史上1840年鸦片战争以来发生在中国大地上的以爱国主义精神为主题的重大历史事件和重要人物事迹的历史文化遗存纳入进来，并将红色旅游划分为鸦片战争时期（1840-1919年）、革命战争时期（1919-1949年）、社会主义建设时期（1949-1978年）和改革开放时期（1978年至今），扩展了 “红色旅游”的内容，更有利于传承中华民族先进文化和优良传统。

发展红色旅游既是文化工程，也是政治工程，还是富民工程。据文化和旅游部数据中心统计，截至2018年底，全国已有红色旅游经典景区300个。2018年全国红色旅游出游达6.6亿人次，占全国国内旅游总人次的11.92%，收入达4257.78亿元，占同期全国国内旅游总收入的7.13%。红色旅游经典景区创国家A级景区超过500个、3A以上景区360多个、4A以上景区超过100个、5A级旅游景区14个。①石培华：《红色旅游要推进红色资源的共享与开发》，《光明日报》2018年8月8日（第07版）。红色旅游已经形成较大市场规模，社会效益和经济效益突出。

（一）红色旅游主题与新时代中国共产党的执政理念高度一致

大力发展红色旅游对于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、构建社会主义核心价值体系、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的意义。党的十九大报告以“不忘初心，牢记使命”为主题，成为红色旅游的最佳代言，因为红色旅游景区铭刻着中国共产党人的初心和使命。习近平总书记强调：唯有不忘初心，方可告慰历史、告慰先辈，方可赢得民心、赢得时代，方可善作善成、一往无前。

（二）红色旅游成为当前旅游业改革发展的重点和亮点

2016年，中央办公厅、国务院办公厅印发了《2016-2020年全国红色旅游发展规划纲要》，红色旅游发展稳步推进。2018年3月，国务院办公厅印发《关于促进全域旅游发展的指导意见》，要求以弘扬社会主义核心价值观为主线发展红色旅游，积极开发爱国主义和革命传统教育、国情教育等研学旅游产品。2018年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于实施革命文物保护利用工程（2018-2022年）的意见》。据统计，我国目前有121处革命旧址和纪念馆被纳入国家级抗战纪念设施、遗址名录；281处革命旧址和纪念馆被命名为全国爱国主义教育示范基地。红色旅游已经成为旅游业快速发展中的一大亮点。

（三）全域旅游时代为红色旅游融合发展创造了条件

全域旅游是大众旅游时代我国旅游业发展战略的一次提升。以全域旅游为载体，推动旅游体制机制创新、旅游产业融合发展、旅游公共服务优化、发展成果共建共享，有利于提升区域旅游业的整体实力和综合竞争力，是旅游业更好地服务国家经济社会发展大局的必然要求。全域旅游强调“旅游+”融合发展，为红色旅游这一单一旅游产品带来了复合发展的契机，将有助于红色旅游与当地其他特色旅游资源有机结合。

（四）研学旅行为红色旅游增添了新活力

2016年11月《教育部等11部门关于推进中小学生研学旅行的意见》出台，要求将研学旅行纳入中小学教育教学计划。国家关于大力发展研学旅行的战略导向将进一步巩固和扩大红色旅游的青少年市场基础，丰富红色旅游产品与活动形式。开展红色旅游是各级学生开展社会实践和研学旅行的好形式。红色景区点，具有很好的教育功能，它能使参观者重温党的光辉历程、业绩及优良传统，产生很强的爱国热情和爱党、爱人民的进取之心。红色景区是青少年社会实践活动很好的课堂，它可以使参观者从革命故事里，承载革命精神，吸取正能量。②张建国：《让红色景区成为生动课堂》，《井冈山报》2019年4月1日（第B2版）。

二、深圳红色旅游资源的基本情况

深圳经济特区建立40年来在经济、法治、文明、民生、生态等多方面取得了长足的进步。相比之下，深圳在挖掘、保护和展示历史文化方面还存在不少短板。在许多人的印象中，深圳是文化沙漠，是红色旅游的边缘地区。其实不然，深圳在中国革命的征程中占有一席之地。作为改革开放的发源地，深圳这一时期的红色旅游资源尤为丰富。按照时间系列，深圳的红色旅游资源主要有以下代表项目（见下表）：

深圳主要红色旅游资源一览表

三、深圳红色旅游资源开发存在的问题

（一）红色旅游认识不足

一是学术界的研究成果少，通过中国知网查询“深圳”+“红色旅游”的主题，有关研究文献不多。二是红色旅游的认识视野“窄”。尤其是深圳作为中国改革开放的发源地，这一时期的红色旅游资源挖掘和推广力度还远远不够。“驴妈妈旅游网”发布的《2018中国红色旅游报告》显示，深圳列红色旅游十大出发地城市第四位。深圳红色旅游市场需求旺盛，但目前本地的产品供给还不能满足市场的需求。三是红色旅游开发的扶持力度小。深圳尚没有出台发展红色旅游的扶持政策，也没有举办过大型的红色旅游主题活动。以中英街为例，作为全世界唯一一条一街两制的街区和国家重点文物保护单位，见证了中国受西方列强欺辱的屈辱历史，是反映中国近代史的一本“活教材”。但如今中英街的形象主体还是一条购物街、免税街，爱国主义教育基地的品牌形象被忽视。

（二）红色旅游产品开发不力

目前深圳的红色旅游项目大多处于“名气不大、设施不全、单兵作战”的状况，仅有深圳市博物馆（新馆）及莲花山公园入选《全国红色旅游经典景区名录》，至今无一家A级景区。相比之下，广州市拥有中山纪念堂、黄花岗烈士陵园、起义烈士陵园等三家4A级旅游景区。与深圳毗邻的东莞也有5A级旅游景区——罗浮山（东江纵队纪念馆位于其中）、4A级旅游景区——叶挺将军纪念园，惠州也有4A级旅游景区——广东东江纵队纪念馆、东莞市鸦片战争博物馆等两家。

（三）红色旅游教育效果不强

发展红色旅游核心是进行红色教育，但深圳目前红色旅游的教育手段基本还停留在传统的一尊铜像、一处故居、一个纪念馆的“老三样”模式，难以满足人们多层次需求。红色文化虽然内涵深厚，但展示效果还不理想。发展红色旅游，要注重讲好红色故事，在细微之处引起情感共鸣，才能在游客内心留下深刻烙印。

（四）红色旅游公共服务不全

当前深圳许多红色旅游景区景点保护和建设还处在初步阶段，一些位于城市中心区的景区景点被高楼大厦和城中村包围，交通、厕所、标识系统等基础设施条件亟待改善。同时，红色旅游发展在体制、政策和制度方面的问题也亟待破解。深圳部分红色旅游项目仍为当地居民的私有房产，尚未被国家征用收购，给红色旅游资源的保护和开发带来不便。红色旅游资源的主管部门不一，涉及文旅、街道、社区等不同层级的部门，且存在多头管理现象，使红色旅游资源整合、管理都存在较大难度，不利于红色旅游发展。

四、深圳红色旅游资源开发提升的对策

（一）红色旅游品牌塑造主题化

历史因铭记而永恒，精神因传承而不朽。大力发展红色旅游将凝聚新时代精神力量，“重走长征路”“重走赶考路”等不忘初心、砥砺奋进、接地气的红色旅游产品，大大提升红色旅游的影响力和吸引力。我们要深入挖掘红色文化的时代内涵和当代价值，大力弘扬井冈山精神、长征精神、延安精神、西柏坡精神、两弹一星精神、雷锋精神、载人航天精神等，要把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好。对于深圳而言，要重点在传承改革开放精神、东江纵队革命精神等特色主题红色基因上狠下功夫，通过红色旅游大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，让红色旅游成为积极培育和践行社会主义价值观的主要载体。

（二）红色旅游开发过程联动化

资源整合。以“东江纵队”红色旅游资源为例，广泛分布于广东省深圳、东莞、惠州等地区，仅在深圳就有纪念地十余处。这些东江纵队红色资源各自单打独斗，很难形成品牌优势和产品吸引力。因此，笔者建议深圳市东江纵队红色资源分布最广且最集中的大鹏新区和坪山区联合起来，共同创建深圳市东江纵队红色文化旅游景区，将东江纵队司令部旧址、沙鱼涌东江纵队北撤纪念亭、深圳东纵军政干部学校旧址、坪山东江纵队纪念馆等资源整合，加强各个项目点的内在联系，完善项目的基础设施配套，策划若干红色旅游经典一日游、两日游主题线路，增强红色教育的效果。

产业融合。“旅游+”融合发展是全域旅游时代的重要特征。要实现红色旅游的可持续发展，必须整合和优化旅游资源，走“旅游+”发展道路，加强红色旅游与绿色生态游、蓝色海洋游、古色民俗游等旅游产品融合，联动红色旅游与工业、农业、文化创意产业等产业，衍生打造新业态，提升红色旅游竞争力和综合效益。如深圳市大鹏新区通过整合资源、设计项目，形成了以红色文化为主题的景区、民宿、旅游纪念品加工坊等产品组合的红色旅游产业链，实现红色旅游规模效益。

市场联合。深圳发展红色旅游要重视建立市外对接、市内联动、景区互动的三级互动机制。市外对接，就是要与周边的东莞、惠州两地的联动打破行政区域划分的限制，强化跨区域主题产品的打造和推广。以东江纵队红色资源为例，进一步做大东江纵队红色旅游品牌，推出跨区域精品线路，制定互惠互利的营销政策，互推红色旅游产品，推进粤港澳大湾区红色旅游的共同发展。市内联动，是指深圳市内的红色旅游景区之间的互动，遵循“资源互补，互惠互利”的原则，将市内不同主题的红色景区串起来，重点推出精品线路若干条，并通过市内主要媒体资源重点进行推介宣传。景区互动，就是市内不同景区之间的互动，推出一日游、二日游等旅游线路，以满足游客多样化的消费需求。

（三）红色旅游市场营销精准化

一是时间精准，抓住关键时间节点特别是2021年建党100周年的历史节点做好大宣传大教育。二是对象精准，重点针对党员和研学旅行群体。截至2018年，深圳共产党员总数为548737人、①《深圳智慧党建“党建大数据”》，1998年8月16日/2020年2月2日，https://www.szzhdj.gov.cn/party_building_charts.html。大中小学在校学生162万人，②深圳市统计局、国家统计局深圳调查队：《深圳统计年鉴2019》，北京：中国统计出版社，2019年。这是一个非常庞大的群体，也是红色旅游的重点普及人群。让广大党员和青少年学子通过参与红色旅游坚定信念，增强信心和决心。“红色旅游”同时也成为不少企事业单位奖励旅游的一个途径，用人单位希望能通过旅游，既提高员工思想觉悟，又达到放松身心、提高团队凝聚力的目的。

（四）红色旅游产品设计体验化

发展红色旅游必须在保证思想性的前提下，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新性地阐释红色历史、表达红色精神，传播红色文化，让国家记忆转换成老百姓的感受，让先烈们的崇高精神融入老百姓的生活，打造有时代感的红色旅游。如江西瑞金先后推出“十送红军”等19个与游客互动的情景剧表演，让游客穿红军装，扮演成各种革命角色，经历红色革命情景，让历史活跃起来，让文化深入人心。改革开放精神作为深圳红色旅游的重要文化符号，应加大体验产品的开发力度，让人在参观各类改革开放纪念场馆和亲身感受深圳蓬勃向上的时代发展脉搏中吸取动力和能量，不断强化创新和实干的基因，争做新时代的创造者。

（五）红色旅游发展规范标准化

一是建议深圳市尽快编制《深圳市红色旅游发展专项规划》。摸清全市红色旅游资源家底，凝练红色旅游精神，打造红色旅游产品，保障红色旅游持续发展，使红色旅游成为深圳全域旅游发展的新阵地、广东红色旅游的新高地。

二是要完善红色旅游景区设施建设。结合《红色旅游经典景区服务规范》（LB/T055-2016）和A级旅游景区建设标准的相关要求，建设完善游客服务中心、标识系统、展示设施等必要的基础设施。

三是提升红色旅游景区服务水平。如深圳市大鹏新区2018年启动“党建+旅游”工程，从旅游企业员工、民宿主、社区党建组织员中挑选50余名开展红色向导系列培训，通过18个主题84个学时的系列培训，使红色向导较全面了解了新区红色旅游资源和其他特色旅游资源情况，初步掌握了旅游讲解和服务的基本技能。经考核合格后，这批红色向导在宣传新区红色文化方面起到了积极的推动作用。

（六）红色旅游展示效果智慧化

红色旅游的巨大前景为虚拟仿真、增强现实、智能穿戴、大数据等前沿科技提供了成果转化的空间。这些机会叠加5G网络的建设，推动了对高清分辨率内容、沉浸体验等消费模式的需求，也加速了红色旅游资源开发、红色文化展陈与再现等方面不断创新。参与性、体验性、趣味性红色旅游产品的开发设计将会产生划时代的变革。

深圳在高科技领域有着强大的产业优势，红色旅游可以寻找与体育、科技、动漫、网络游戏等的结合点，以时尚性、趣味性弘扬主流价值观，吸引年轻人。开发基于红色旅游景区主题IP的网络游戏产品将成为红色旅游消费链条的一个新增长点。

（七）红色旅游发展视野国际化

红色旅游已成为展示国家文化软实力、提升国际形象的重要窗口，成为对外交往、增进国际友谊的桥梁纽带。如东江纵队曾成功营救过大批盟军飞行员和外国友人，并与盟军开展了军事情报合作，目前深圳通过东江纵队的文化传承还与国外相关组织及国际友人的后代保持有联系。以深圳为代表的改革开放不仅深刻改变了中国，也深刻影响了世界，推动了中国和世界共同发展进步。深圳建设中国特色社会主义先行示范区、“一带一路”倡议的枢纽城市和中国改革开放的先驱城市，非常有必要推进红色旅游国际合作。深圳要站在全球视角的高度，展示城市和国家形象，赋予红色旅游更加宽广的内涵，让红色精神传播得更加久远。