德兴补短求精助推农业高质量发展

2020-06-16汤永峰德兴市农业农村局

江西农业 2020年7期

文|汤永峰（德兴市农业农村局）

德兴市以加快发展现代特色农业为抓手，加快补短板、提质量、抓旅游、促改革，抢抓机遇，攻坚克难，助推农业高质量发展。

补齐农村短板

2019年，德兴市围绕“整洁美丽、和谐宜居”目标和省里提出的新农村建设四年“扫一遍”的要求，全市秀美乡村建设力度加大、步伐加快，无论是数量上还是质量上都迈上一个新台阶，市财政投入新农村建设资金5300余万元，在推进162个基础村点建设的同时，成功打造了10个基础设施好、公共服务好、生态环境好、产业发展好、乡风文明好、社区治理好的“六好”秀美乡村，提前一年完成新农村“扫一遍”工作任务。同时将秀美乡村建设与农村产业产业发展相结合，培育了一批农业示范田园综合体，极大促进了农业产业发展。农民群众的获得感、幸福感、安全感有了大幅提升。

高标准农田建设

德兴市不断提升农村公共服务水平。率先在江西省内实施五个一体化和两个免费惠民政策：城乡医保一体化，农民与居民住院报销的比例都是80%；城乡供水一体化，使城乡群众都能喝上放心水；城乡公交一体化，覆盖所有行政村，票价在原有基础上下降30%，荣获全国城乡交通一体化示范县首批创建县；城乡垃圾处理一体化，每年投入1700余万元，由专业公司分段承包；城乡公共文化服务一体化，每个村居都有高标准的文化设施和文化服务；连续8年实行高中阶段免费教育；免费为全市26万亩水稻购买保险。

德兴市健全乡村公共文化服务体系，积极推进新时代文明实践中心建设，推动基层公共文化服务向乡村延伸。率先实施网络广播系统覆盖到每个自然村的广播“村村响”示范工程，支持有条件的镇村成立文艺队，保护好历史文化名镇名村、传统村落等。大力发展生态循环农业，通过开展农药化肥减量行动、推进秸秆综合利用等措施，减少农业面源污染。聚焦造成农村“脏乱差”的污水垃圾问题，在全省率先推行生活垃圾治理城乡一体市场化运营模式。全市全年共投入农村生活垃圾治理财政资金达2480万元，农村人口人均为93元。

稳住“米袋子”“菜篮子”

德兴市守稳“米袋子”、拎稳“菜篮子”。大力实施藏粮于地、藏粮于技战略，以确保粮食安全和保障重要农产品有效供给。德兴市是上饶市首个划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的县市，2019年完成粮食播种面积29万亩，总产量达11.03万吨，实现16连丰。

德兴市委、市政府高度重视生猪稳产保供工作，全面推动落实生猪养殖企业环评、用地、信贷等各项扶持政策，出台《德兴市畜禽养殖污染专项治理工作实施方案》，对非禁养区的畜禽规模养殖场在规定时间内建设完成配套治污设施的给予奖补。

在统筹抓好农业优势产业升级方面，德兴市被农业农村部确定列入全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单。他们立足“334”发展战略布局，按照“扩规模、培基地、树品牌、提档次”的整体思路进一步提升“一二三产”融合发展。着力培育食品添加剂、红花油茶、中草药、蔬菜和苗木花卉等五大农业特色产业。立足中国中医科学院（德兴）试验培训基地辐射作用，发展中药材种植9.48万余亩，建设万亩高山红花茶油基地、覆盆子标准化种植示范园、铁皮石斛种植观光园等15个生态农业示范园。

德兴市大力推进农业品牌建设，支持农业经营主体申报无公害、绿色、有机农产品认证和著名、驰名商标注册，加快品牌农业发展，截至目前，全市共有农业产业化企业总数达到200余家，其中规模以上企业80家，年生产总值达到15.22亿元，带动农户4万户。德兴红花油茶、覆盆子荣获国家地理标志农产品，“源森茶油”、“基祥”商标荣获中国驰名商标，成功创建全省首个全国有机农业示范基地，成功申报中国红花油茶之乡。

休闲农业魅力四射

德兴市出台《德兴市休闲农业发展规划2010-2020》，形成以市区为中心，辐射东、南、西、北四个方向的休闲旅游线路。东线发展自然风光、农业生态、乡村民宿、特色小镇等乡村旅游产品。南线发展种植采摘，水产养殖，餐饮，休闲娱乐综合体。西线发展集农业生产、科技示范、农产品加工、休闲游憩等功能为一体的综合性休闲农业园区。北线发展休闲度假、生态康体、会议服务旅游产品。同时完善各个A级乡村旅游旅游点道路、游客中心、标识标牌、停车场、旅游公厕等旅游功能，新建香屯楼上楼4A级乡村旅游点游客中心，为2020年申报江西省5A级乡村旅游点奠点基础。并加大旅游宣传力度，开展“畅游乡村”、“乡村过大年”“美食文化节”、“采茶节”等一系列富于特色乡村活动。参加上饶组织“高铁枢纽、大美上饶”“我和我的祖国”全国红色旅游主题活动等宣传营销活动。

茶叶种植

推进农村各项改革

德兴市成立农村土地承包纠纷仲裁委员会，制定委员会章程，加快完成农村土地确权颁证的收尾工作。有序推进农村承包地“三权”分置，引导和规范农村土地经营权流转，培育发展一批土地股份合作社。全市有关职能部门因地制宜探索建立健全农村宅基地管理机制，对宅基地申请、审批、使用全程进行监管，加大违法建设查处力度，严厉打击占用基本农田等行为，着力增强改革的系统性、整体性、协同性同，积极稳妥盘活利用农村闲置宅基地和农房资源。

该市通过出台《关于加强村级财务公开，减轻基层负担实行村级行政性公务零招待的管理规定》，对村级财务和农村合作社进行清理整顿，对村级财务公开制度、村级行政性公务零招待进行了规范和操作指导，对全市449余家农村合作社进行整顿，清理46多家农村空壳合作社。