变“散兵游勇”为“正规军”解码抚州农业产业化联合体

文| 肖丽 （本刊记者）

南丰蜜桔、广昌白莲、东乡生猪、南城禽蛋、黎川茶树菇、资溪白茶、金溪香料香精、崇仁麻鸡、南丰甲鱼、宜黄水稻制种，这是抚州培育的十大农业产业集群，也是抚州41家农业产业化联合体的一部分。

2016年，为破解农民增收、产业发展等问题，抚州在全省率先创建实施“龙头企业+合作社+家庭农场”的农业产业化联合体。历经四年不断创新，围绕“建园区、育龙头、创品牌、惠三农”目标，成功探索出一条“抚州模式”的新发展之路，将农业生产从过去的“散兵游勇”变成有产业“加持”的“正规军”，促进了农业增效、企业发展和农民增收。

于问题之处找出路

20世纪90年代，南丰县掀起了一股龟鳖养殖热潮，到2014年20年时间，养殖面积由200亩发展到近2万亩。随着龟鳖产业迅猛发展，养殖户互相压价，市场一片混乱。彼时，抚州农业其他产业也面临着单打独斗、各自为阵的状况。

为了化解向现代农业强市转型的阻力，抚州市委、市政府坚持“在有问题的地方找出路”，组织引导龙头企业、合作社、家庭农场和农民结成“收益共享、风险共担，抱团发展，合作共赢”的利益共同体。

2016年4月，由江西添鹏生态农业有限公司牵头，成立了江西第一个联合体——南丰龟鳖产业化联合体，以利益联结为纽带，统一标准养殖、统一技术管理、统一价格销售，抱团发展、统一营运，甲鱼蛋逐步由0.6元/个涨到了2.3元/个。2018年南丰龟鳖联合体销售额首次突破12亿，拥有全国龟鳖产业定价权，南丰被评为“中国龟鳖之乡”。

在试点成功的基础上，抚州市及时总结，在全市11县（区）全面推广，指导各县区因地制宜，围绕各自特色产业，集中打造2-3个主导产业联合体。崇仁麻鸡产业化联合体“抱团发展、紧密合作”的经验尤为典型。联合体以崇仁县国品麻鸡发展有限公司牵头组建，年出栏崇仁麻鸡7280万羽，参与其中的养殖户2600多户，实现销售收入18.2亿元，联合体内养殖户户均增收4.2万元。

目前，抚州市已拥有市级农业产业化示范联合体21个，市级以上龙头企业441家，农民专业合作社7670户，家庭农场1192户。抚州“产业化联合体”的有效运行，既弥补了各自短板，又发挥了各类经营主体本身所具有的优势，取得了“1+1+1＞3”的效果。

在基础之上强驱动

明者因时而变，知者随事而制。抚州农业产业化联合体虽然成效明显，但仍正处于发展的初级阶段，不少联合体面临各种困难，如何破解发展瓶颈，还需增强“驱动力”。

抚州拥有“5+1”的区域政策优势，江西省人民政府还专门出台《关于支持抚州深化区域合作加快发展的若干意见》，特别是出台《抚州市人民政府关于印发引进社会资本加快发展现代农业指导意见的通知》，印发了抚州《关于培育农业产业化联合体发展的实施方案》和《抚州市农业产业化示范联合体评定管理暂行办法》等配套政策，鼓励资源要素向农业产业化联合体汇集，明确在项目、资金、园区建设、人才培训等方面真招实策加大倾斜支持。

在政策驱动的同时加大资金的投入。自2017年起，抚州市政府每年投入资金30亿元，用于建设农业示范园区、培育农业产业化龙头企业、创建农业品牌，农产品精深加工和农产品产地初加工补助，家庭农场、专业合作社补助，先后启动了“惠农通”、“信贷通”，成立了市农业投资担保公司，按照8倍以上规模撬动银行贷款。目前，已优先为联合体成员提供担保贷款68亿元，厚植了联合体发展的土壤。

不仅于此，抚州市还通过产品推介、品牌创建、项目申报等途径，成功扶植致纯食品股份有限公司、江西桔花香食品有限公司、崇仁县国品麻鸡发展有限公司、江西森冠农业发展有限公司提档升级，推动初加工向精细化、高品质化发展，抢占了加工产业发展的制高点。农产品产地初加工补助项目实现江西首个地级市的县（区）全履盖，受益合作社690个，家庭农场342个，种植大户410户，2018年，全市农业产业化联合体销售收入超过200亿元。

借发展之机促脱贫

2020年，是脱贫攻坚决战决胜之年。习近平总书记曾说，开对了“药方子”，才能拔掉“穷根子”。抚州市按照“企业为主、农民自愿、政府助推”的思路，推广“联合体+建档立卡贫困户”模式，创新多元化利益联结机制，实现了精准对接。

抚州市设立产业奖补资金市级，并出台了《抚州市产业奖补实施意见》，各县区配套出台了具体的奖补办法。如广昌县出台《广昌县产业奖补办法》，对吸纳30%以上贫困户的农业产业化联合体，县政府给予联合体2万元/贫困户的产业奖补资金，贫困户社员可获得3000元/年/户的入股分红资金。联合体引导合作社以入股分红形式加入，年底按比例分红，实现了每年有“长流水”的固定收入，贫困户增收更加持续稳定。

“抚州黎米”产业化联合体于2018年成立，由省级龙头企业——江西五圆科农实业有限公司、17家种养专业合作社、2户家庭农场和其他新型经营主体组建，致力于发展以地理标志农产品“黎川黎米、黎川草菇”生态种植、加工、销售为核心的循环式现代生态农业。联合体创新产业扶贫模式，吸引贫困户以每年3000元的产业扶贫资金入股相关种、养、加工项目，公司确保每位贫困户年股金分红10%以上。

五圆科农公司总经理龚国胜告诉记者，2019年，公司通过折股量化、土地入股、劳动力入股等方式与贫困户建立利益联结机制，带动建档立卡贫困176户增收120.71万元，户均增收6858元。

为了有利于良性互动，抚州市还采取“两地”的做法，即推进土地入股合作和返田包租自种创收。乐安绿能、东乡雷竹、资溪白茶、黎川香榧等联合体通过引导农户把土地经营权入股，采取“保底收益+按股分红”等形式，保障农户收益；南城“麻姑”、东乡丝瓜络、南城中草药等联合体，采取“统一认领、统一供种、统一培训、统一回购”方式，推动土地流转的贫困户实行返田包租。

记者在东乡丝瓜络牵头企业——江西美尔丝瓜络有限公司参观时，公司总经理黄文蒋介绍说：“农户最大的困难就是产品销售，联合体通过模式创新，依托企业的销售渠道，能够更好更快地解决这个问题。”