6.5%背后的城市排位赛

门国锋

一直努力奔跑的青岛，只是因为别人跑得更快，而没有留在原地。

爱丽丝童话里有个角色叫红桃皇后，她说了一句奇怪的话：在我们这个地方，你必须不停地奔跑，才能留在原地。

从虚拟到现实，发现用这句奇奇怪怪的话来形容当下的时代再合适不过，对于个人成长如此，对于企业发展如此，对于城市排名更是如此。

一直努力奔跑的青岛，只是因为别人跑得更快，而没有留在原地，2019年GDP排位连降2名。

在这样一个跑得足够快才能够留在原地的时代，青岛还有机会赶超宁波、无锡和甩开郑州、长沙吗？对比最近召开两会的宁波、郑州、青岛等城市的政府工作报告，青岛有压力也有机会。

今年青岛生产总值增长目标确定为6.5%左右，正如政府工作报告中讲的那样：“从现状看，实现这个目标，面临的困难很多、挑战不小，这就要求我们必须以奋发有为的状态、超越常规的力度、改革创新的办法、真抓实干的作风来把各项工作抓紧抓细抓实。工作中，我们一定会做最大努力争取最好的结果！”

微妙的数据：6.5%保卫战

在GDP排行榜中，排名第11位的南京原本就与第12位的差距逐年拉大，外加2020年一季度南京实现了GDP万亿俱乐部城市的唯一正增长，将长期保持在排位的舒适区。

12名到15名的宁波、无锡、青岛、郑州则进入了混战区，实际情况也是如此，2020年一季度排名暂时变成青岛、郑州、无锡、宁波。

宁波两会为2020年经济社会发展的定调为：奋力实现地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入、城乡居民收入增长与经济增长基本同步。

此前公布的数据显示：2019年，宁波全市实现地区生产总值11985亿元，增长6.8%。而2020年一季度，宁波实现地区生产总值2463.8亿元，同比下降7.0%，是开展季度核算以来的最大降幅，降幅分别比全国、全省高0.2个和1.4个百分点。

郑州两会为2020年经济社会发展的定调同样为：生产总值增长6.5%，一般公共预算收入增长7%左右，居民人均可支配收入与经济增长同步。

此前公布的数据显示：2019年，郑州地区生产总值增长6.5%，地方财政一般公共预算收入增长6.1%，居民人均可支配收入增长8.6%。2020年一季度，郑州市实现GDP2469.8亿元，同比下降了7.7%。

由于无锡早在1月份已经召开两会，没有考虑疫情的影响，把2020年地区生产总值增长目标定为6.5%——7%，而2019年的增幅在7%左右，无论是横向对比还是纵向对比，总体差别不大。

四个城市中两会开得最晚的青岛经过分析各种有利和不利因素，把全市生产总值增长目标确定为6.5%左右。而2019年，全市生产总值增长也是6.5%。

从这一数据来看，四个城市的竞争已达到白热化，都想在疫情之中保持和往年大体一致的增幅，从中可见这些城市在背后的角力。可以預见：6.5%增幅将成为2020年决战的关键，上下0.1个百分点的浮动都会带来排名的变化。与此同时，在一季度全部负增长的背景下，要完成6.5%正增长的力挽狂澜，是一场大考验。

青岛发展的“三二一”

首先就是中国北方第三城。

青岛自从赶超大连之后就一直稳居北方第三城，近年来，郑州才一路逼近，尤其在2019年GDP挤水之后，郑州和青岛的差距拉到了最小距离。2020年一季度，青岛生产总值为2504.87亿元，郑州生产总值2469.8亿元，前者完成了对无锡和宁波的逆袭，后者则是完成了对无锡和宁波的赶超。两城2020年的GDP目标增幅目标都是6.5%。青岛想保住北方第三城位置，必须在GDP增幅上保持力压郑州。对比两座城市对全省资源的统筹和分配，青岛将面临很大的压力。

其次是计划单列市第二城。

青岛曾经长期占据这一名分，很可惜，2019年，被宁波夺去，“全市实现地区生产总值11985亿元，增长6.8%，总量跃居全国城市第12位，比上年上升3位，居计划单列市第2位”这句话在宁波市政府2020年政府工作报告中赫然在列，可见宁波对于这一成果的得之喜悦。五个计划单列市中，相对于深圳的一骑绝尘，以及大连、厦门的总体经济体量偏小，宁波和青岛谁占优，谁就是计划单列市的领航者之一，另外一个只能是担当中位度角色。

再次是山东经济龙头地位。

青岛在省内的一马当先和济南提升首位度的呼声一直是近年来的关注焦点，在莱芜并入济南之后，这个命题有了微妙的变化，济南市政府工作报告给今年经济社会发展的主要预期目标定位：地区生产总值增长6.5%左右;重点是锚定地区生产总值过万亿目标不放松。济南2019年实现地区生产总值9443.4亿元，只要实现6.5%的增长就必然过万亿，要想过万亿也必然要实现6.5%左右的增长。

从目前来看，青岛保住山东第一城无悬念，夺回计划单列市第二城和保住北方第三城都充满压力，青岛在首季度占优的背景下，跑好后半场事关重要。

青岛的潜力点

知己知彼，百战不殆。

在竞争对手中，宁波的优势在于担当上海发展腹地和活跃的民营经济，无锡的优势在于首先完成了向高端制造业的转型以及长三角的整体优势，郑州的优势在于集纳了全省的优势资源和中原十字路口的交通枢纽优势。而青岛的优势则是港口和制造业禀赋。总体来看，四个城市的竞争力都不相上下，无非就是保住存量、做好增量。

推动存量变革，在政府工作报告中，我们看到了清晰的路径，“积极扩大有限投资、尽力促进消费回升、多措并举稳外贸”，三驾马车依然是全力稳住经济基本盘的发力点。

创造条件危中求机，加快新旧动能转换，新动能推动增量崛起。自从疫情发生以来，富士康芯片项目落户、大项目云签约、创投风投网络大会……青岛都在努力把握住危机中的机会。

把握当下，才有资格谈未来，而新的增长点也正在蓬勃孕育。

下好胶东经济圈一体化的先手棋。巧合的是，在青岛市两会前夕，潍坊、烟台、威海、日照胶东经济圈兄弟城市不约而同来青岛考察，海洋、港口、科创、工业互联网，是考察团在青岛考察参观的重点。青岛、烟台、潍坊、威海、日照组成的胶东经济圈是山东三个经济圈中最优质的一个，青岛、烟台、潍坊分别为山东经济规模第一、三、四号城市，烟台甚至一度稳居第二位，在港口物流、海洋经济、高端制造等领域都有着良好的基础，而且具备互补条件可以相互赋能，这也是在京津冀和长三角之间最优质的一个经济圈，青岛未来下好胶东经济圈一体化的先手棋，做好区域经济协同发展的文章。

挖掘对外开放的新优势。作为港口城市，青岛始于开放，兴于开放，面对百年未有之大变局，对外开放同样会是青岛的新优势。上海合作组织地方经贸合作示范区、中国（山东）自由贸易试验区，高标准建设上合示范区、加快释放自贸区改革红利，把国家战略转化成青岛全方位对外开放的新优势，对于青岛以及同样有国家战略赋能的郑州、济南等城市，是一道同题作文。

布局新基建发展工业互联网。制造业是青岛经济的压舱石，回顾一组有意思的数据：2018年，深圳工业增加值高达9254亿元，成都为5663亿元，广州为5621亿元，武汉为5076亿元，宁波为4953亿元，杭州为4160亿元，青岛仅为4137亿元，在全国排名第15位。由此可见，青岛GDP排位的下滑趋势此前一年在工业领域已现端倪。站在新基建的风口上，实施互联网攻坚行动，振兴传统制造业，加快发展新兴产业……打造工业互联网之都，推动青岛传统的制造业与互联网全面融合将会创造更大的想象空间。

其实，抛开主观视角，以旁观者看待这些城市你来我往的竞争，是很有意思的事情，也是中国经济的幸事。