浅谈海事系统基层廉政文化建设

王莉

【摘要】当今社会上出现了一些“老虎”“苍蝇”，这些腐败行为在一定程度上影响着海事基层单位人员思想。为了更好地构建海事系统清正廉洁的政治氛围，在扎牢制度笼子的同时，必须高度重视廉政文化的建设，筑牢海事人员的思想道德防线，从根源上杜绝腐败。

【关键词】海事系统;基层;廉政文化建设

党的十九大报告指出，要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，教育引导全党牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。宗旨牢了，“三观”正了，通过突出思想教育，加强党性和道德修养，强化廉政文化建设，加强警示教育，让海事基层单位的广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏。实现习近平总书记要求的不敢腐、不能腐、不想腐，必须坚定道德定力、抵腐定力。海事基层单位该如何加强廉政文化建设，结合工作实际，本人进行了思考。

一、海事系统基层单位加强廉政文化建设的意义

廉政文化建设，直接影响着党风政风健康与否。目前，全面加强海事基层单位的廉政文化建设，必须贯彻落实十九大和十九届三中、四中全会精神，认真研讨习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，为党风政风建设提供思想保证、智力支撑和舆论氛围，从源头上惩治和预防腐败、构建和谐海事，发挥教育在反腐倡廉中的基础性作用。在推进海事基层单位党风廉政工作的同时，把海事廉政文化建设作为抓手，通过廉政文化实施，转化成海事工作人员廉洁从政的思想自觉，养成清廉的生活方式、工作方式。通过教育和宣传，赢得人民群众对海事系统党风政风建设的认同、支持和参与，在海事基层单位形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚和反腐倡廉氛围。

二、海事基层单位廉政文化建设存在的问题及原因

（一）认识不清。个别海事基层单位不清楚廉政文化建设是什么、抓什么、怎么抓，概念、内容、对象、举措不明;有的组织者把业务工作放在首位，忽视了廉政文化建设应有的工作地位;有的配合者认为廉政文化建设是纪检监察部门的专职工作，理应谁谋划谁组织，谁牵头谁负责，责任意识不清，导致廉政文化建设难以形成有效合力;在整治形式主义官僚主义的过程中，一些参与者对廉政文化建设的治标治本作用认识肤浅，片面认为廉政文化建设也是在“搞形式”“走过场”，加上某些廉政文化建设内容与海事基层单位的工作性质、工作人员的工作特点、生活方式结合不紧、针对性不强，不合时宜、不对口味，参与的热情也有所减弱。

（二）机制缺陷。海事廉政文化建设抓与不抓、位置高低、成功与否，取决于海事基层单位的党组织、纪检监察部门的认识和关注程度。目前，一些海事基层单位对廉政文化的组织不力，没有建立健全领导机制，单位负责人重视的程度还不高，也没有有效融入廉政宣教大格局;工作机制也不完善，在工作谋划上，廉政文化建设缺乏长远规划，长远目标与近期任务、阶段任务不明确，上级要求与基层实际结合点把握不准，在工作过程中没有建立起切实可行的措施以及检查督促和考核评价机制。

（三）创新不够。实际工作中，有不少海事基层单位单纯就廉政文化抓廉政文化，思路狭窄，内容空洞，未认识到廉政文化是海事文化的重要组成部分，在工作部署、任务落实、目标考核等环节，未同履行海事职责、海事文化建设、内控制度建设等相结合。廉政文化的内涵在海事基层单位没有做到及时更新和丰富，工作手段单一，教育形式枯燥，活动模式雷同，结合实际、深入基层的少，缺乏针对性和有效性。

三、海事基层单位廉政文化建设的对策和措施

文化赋予了一个国家，一个民族以灵魂。中华民族创造了5000多年博大精深的灿烂文化。新时代海事系统基层单位要把中华民族的文化传承好，同时在传承中与时俱进。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照建立健全惩治和预防腐败体系要求，以喜闻乐见、灵活多样的形式，加强海事廉政文化阵地建设，创新海事廉政文化活动方法，整合海事廉政文化资源，开展群众性海事廉政文化创建活动，构建具有海事特色的廉政文化体系，不断推进海事基层单位党风政风建设，为海事事业持续快速发展提供坚强有力的保证。

（一）提高对廉政文化建设重要性的认识。廉政文化有机结合了廉政建设和文化建设，是中国特色先进文化形态的拓展和丰富，是我们党在党风廉政建设实践中不断探索、总结的经验。因此，海事基层单位要站在推进党的执政能力建设的高度，重视海事廉政文化的理论研究和实践探索，营造海事廉政文化建设的浓厚氛围。海事基层单位特别是领导干部要积极参与，发挥表率，影响和带动本单位工作人员共同推进海事廉政文化建设。

（二）新工作方式，加强廉政文化建设的针对性。⒈拓展海事基层单位廉政文化建设阵地。海事基层单位廉政文化要吸引人、感染人、鼓舞人，离不开新颖的载体。在加强廉政文化建设过程中要改变过去展板、标语等传统方式，采取多种手段，运用多种形式，通过多种渠道，增强海事廉政文化的感染力。要不断创新载体，既通过传统的文学、音乐、绘画、民间艺术等普及形式，又利用“互联网+”思维在微博、微信、手机短信等新兴媒体进行传播，實现形式的生动活泼，群众喜闻乐见，更加贴近海事实际、贴近基层生活。要通过廉政微话题讨论，廉政反面人物忏悔录，明确法律和纪律的高压线，使党员干部时刻绷紧廉洁自律这根弦。⒉丰富海事基层单位廉政文化建设形式。通过新闻媒体，大力宣传报道海事系统反腐倡廉工作;依托海事系统局域网，建立廉政文化专栏，设置廉政要闻、廉政法规规定、警钟长鸣、廉文选读、名言警句、廉吏故事等栏目，并经常性更新，不断提高反腐倡廉新闻报道和专栏宣传的感染力、影响力;利用视频会议、图书阅览室、荣誉室、橱窗宣传栏等文化设施，通过举办展览、讲座、法纪小课堂等形式，传递廉政信息，增强廉政文化宣传教育的潜移默化效果，使干部职工接受比较直观的正反典型教育。⒊拓宽廉政文化创建领域。面向全党全社会开展反腐倡廉教育，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，拓宽反腐倡廉教育的覆盖面，开辟广泛的海事基层单位廉政文化建设领域。全面推动廉政文化进机关、进站（点）、进家庭、进企业，实现家风带动社风、促进政风，进一步努力营造有利于海事单位工作人员廉洁从政的道德环境和社会氛围。（1）推动海事廉政文化进机关。重点把握党风廉政教育和职业道德教育，让海事廉政文化建设融入机关文明创建、效能建设、内部管理、业务开展及政风行风建设之中，树立机关工作人员爱岗敬业、诚实守信、公道正派、廉洁高效和对工作有激情、对群众有感情的良好作风。通过各种活动的开展，营造海事廉政文化氛围，增强海事基层工作人员的廉洁从政意识，牢固树立为民、务实、清廉新形象。（2）推动海事廉政文化进站（点）。由于工作性质，海事系统基层单位的下属机构多在偏远地区，点多、线长、面广，工作人员直接面对服务相对人，也是水运企业、船员、港口码头业主较为关注的海事执法群体。要把廉政文化与基层业务工作紧密结合，统一部署，整体推进。具体的说，就是要把海事文化引入基层海事处、所，加大资金的投入，建设和完善图书室、宣传栏等文化设施，及时充实更新计算机，保持网络等信息通道的畅通，为廉政文化进基层提供必要的保障，以确保海事廉政文化传播到基层每个角落。基层海事处、所的党组织要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，抓好反腐倡廉的个性化教育，增强广大党员干部带动全体工作人员遵纪守法、廉洁自律和为民办事的意识。（3）推动廉政文化进家庭。良好的家风对于廉政文化建设有着推动作用，加强对下一代的廉政意识教育。开展家庭助廉活动，筑牢家庭廉政防线;注重家风家教，弘扬传统美德。通过评选“道德模范”“五好家庭”、举办先进典型报告会，用身边的事影响身边人，传递正能量，积极践行社会主义核心价值观，着力营造助廉倡廉的良好风尚。（4）推动廉政文化进企业。以水运服务对象为落脚点，进一步规范执法人员的廉洁从政行为，加强与水运企业的联系与沟通。可以通过深入水运企业走访、召开座谈会、发放问卷调查表、组成考核组不定期考核、党员领导干部联系水运企业制度、聘请行风监督员、设立举报箱等方式，强化水运企业社会监督功能，推进廉政建设和良好行风的形成。

（三）健全制度，强化对权力运行的监督。廉政制度建设是廉政文化建设的重中之重。党的十九届四中全会提出，坚持和完善繁荣社会主义先进文化的制度，巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础。建立和完善与新时代相适应的各项廉政制度，对权力进行有效的制约和监督，发挥廉政文化内在的潜力，模范遵守党纪和法律法规，促进基层海事系统依法行政、廉洁从政，减少或消除腐败行为发生的土壤和条件。为此，要紧紧围绕加强工作人员的廉政教育、强化内部管理、规范海事执法行为、注重作风效能建设等方面健全廉政风险防范的相关制度。加强制度的执行力，做到所有岗位和工作有制度可循，按制度办事，用制度管人，用制度培养海事工作人员良好的行为习惯;完善工作程序，按照有关法规要求规范管理工作，理顺办事程序，提高管理实效;规范工作标准，办事有统一依据，工作有统一标准，业务有统一流程。

四、结束语

海事系统基层单位廉政建设是工作的重要部分，要坚持在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，不断增强海事系统基层单位干部职工对廉政文化的认识，拓展海事基层单位海事文化的思维，不断丰富工作方式，让廉政文化深入人心，推进工作有效开展。