阳煤集团第三产业发展刍议

弓志忠

【摘要】一个国家的产业结构是否合理是衡量一国经济发达程度的重要标志之一，同样一个国有企业的产业结构是否合理则是衡量一个企业高质量发展程度的重要标志，近年来中国的第三产业有了较大发展，对国内生产总值的贡献也在逐步增加，本文从阳煤集团第三产业的现状加以剖析，找出了差距，提出了建议，并为公司转型发展提供了一些思路，对其它兄弟单位也有触类旁通的借鉴作用。

【关键词】第三产业;存在问题;建议对策;高质量发展

三次产业的划分是世界上较为常用的产业结构分类，第三产业，是指除第一产业、第二产业以外的其他行业，主要包括流通和服务两大部门，对阳煤集团来说，第三产业基本上是一些服务性产业。

一、第三产业发展现状

阳煤集团2019年生产经营总值完成715.63亿元，三次产业占比为0.1：88.76：11.14，从三种产业的发展来看，第一产业占生产经营总值的份额为0.1%，是最小的一部分，可以忽略不计。对于第二产业，从2017年起呈逐年上升态势，由2017年的占比79.61%，到2018年的84.24%，到2019年的88.76%，说明第二产业仍然是促進经济增长的主导产业，第三产业则呈逐年下降态势，由2017年的120亿元，占比20.27%，下降为2018年的116亿元，占比15.73% ，到2019年只有80亿元，占比11.14%。

阳煤集团第三产业从无到有，兴起于上个世纪八十年代，几经发展演变，目前主要包括交通运输、商品批零贸易销售、房地产业及其他服务业，2019年生产经营总值完成79.73亿元，同比下降31.36%，其中：交通运输业7家，同比下降11.66%;批零贸易商品销售业17家，同比下降64.65%;房地产业5家，同比下降69.37%;其他服务业30多家，同比增长153.27%。

二、第三产业存在的问题及建议

目前阳煤集团第三产业（服务业）点多面广，是一个庞杂的混合产业群，可以说是“麻雀虽小，五脏俱全”，基本涵盖了国民经济行业的所有服务行业，发展第三产业既有发展的机遇和有利条件，也面临着许多严峻的挑战和诸多不利因素。

（一）生活后勤产业存在的问题及建议

“三供一业”分离移交政府和剥离企业办社会职能方面，由于接收单位对安全责任和管理责任的划分存在异议，因此补充协议一直无法签订，业务未实现移交。在幼儿园、环卫、市政等业务方面，也均因编制及其他问题无法确定而未予回复，移交工作无法有效推进。

针对部分移交工作进展缓慢的问题，属地政府要主动出面，共同担当，沟通磋商，共同推进。一方面加快推进供电、物业业务的实质移交进程，另一方面尽快达成幼儿园、环卫、市政等业务移交共识，签订协议，并推进实质移交。

（二）贸易产业存在的问题及建议

环保政策的逐步加压对贸易公司业务形成制约，直接体现在贸易业务量萎缩。为响应市政府护航蓝天保卫战，作为“2+26”城市之一，对煤炭运输车辆执行了严格限行，导致煤炭无法顺利上站，业务进展缓慢。周边地区也受制于环保压力，产量下降，运输不畅，对公司业务开展造成不利影响。建议完善现有贸易环节的不足，提高贸易环节工作效率，另外政府部门要加大在项目资金和政策上的倾斜。

（三）房地产业存在的问题及建议

土地确权领证问题。由于市属单位占用、学校移交冻结、已拆成空地绿化、权属资料不全、历史遗留问题等原因，对未领证宗地证件领取的难度非常大，政府有关部门应配合企业做好土地确权领证问题。

（四）宾馆服务业存在的问题及建议

集团公司承接政府宾馆的实际负债高达2.3亿元，另外每年还要支付职工薪酬近1亿元，占总收入的81.35%，人力成本一直处于较高水平，是制约企业利润的最大因素。建议加强成本管控，按照“增人不增资，减人不减资”的原则，合理人员配置，提高工作效率，在做好自身降本增效，增加营收的同时，积极向上级部门沟通协调解决历史遗留问题。

（五）其他服务业存在的问题及建议

一方面，过度依赖内部市场，离开内部市场寸步难行。建议这些服务业企业要主动作为，提升企业生存能力和竞争能力，在保证完成集团公司内部工程的同时，积极承揽外部市场业务，创收创效。另一方面，成立多年的服务业企业，却进展不明显，或效益不好，多数没有盈利。

三、今后发展第三产业的思路

当今，世界经济已经步入了“服务经济”的时代，多数发达国家服务业都达到三个“70%”的水平，2019年我国现代服务业占全国GDP的52.16%，但我们却只有10%左右，发展第三产业大有可为。我们要根据第三产业内部各行业的性质、特点，在集团公司经济发展中的地位作用及其经营管理、盈利水平等因素，采取区别对待、分类指导的原则，采用不同的契约化政策考核导向，科学确定行业发展重点和优先顺序，寻找和培养那些具有现实优势和潜在优势的行业作为发展重点。

（一）重点发展煤层气综合利用

我们曾是全国瓦斯气抽采和利用量最大的企业之一，涵盖民用、高低浓度发电、氧化铝焙烧、煤泥烘干、大型燃气锅炉、压缩瓦斯气（CNG）、液化瓦斯气（LNG）等领域。下一步我们要推动煤层气产业高端化、效益化、规模化发展，到2020年，煤层气开采总纯量达到26亿立方米，利用总纯量达到20亿立方米，综合利用率达到80%以上。

（二）做大做强医疗健康产业

对集团公司所属8所医院的资产及人员等医疗卫生资源进行整合，并将实物资产进行评估后的评估结果作为出资依据，设立医疗公司，重组完毕，待条件成熟后，积极引进外部战略投资者，进行混合所有制改制。医疗健康产业要做到集医疗、教学、科研、预防及康复为一体，具有创伤急救、骨外科等优势和特色。

（三）构造“大物流、大数据”产业格局

现代物流产业要抢抓国家京津冀地区“汽转铁”政策机遇，与北京路局、天津港、百度公司合作，利用阳泉处于“华北咽喉”的区域优势，谋划建设天津港的山西“陆港”，形成阳煤“大物流、大数据”产业格局。目前，陆港项目发展迅猛，晋新班列已实现“重来重去”，阳泉保税物流园区加速建设，平行进口车、甩挂车业务稳步实施，物流云平台业务上线运行，下一步要向着全过程、全流程、全系统、全闭合智慧化公司迈进。

（四）重点发展环保产业

践行“绿水青山就是金山银山”理念，搭建节能环保产业发展构架，开展工业“废气、废水、废物”专业技术研发、引进和推广，推动环保产业国际化合作、高端化发展，实现全循环、零排放和变废为宝，打造山西环保产业发展标杆示范。同时针对企业发展过程中存在的环保政策解读不够，头痛医头，脚痛医脚的现象，建议与政府环保部门建立相互学习机制，学习国家、省、市最新的环保政策以及更好地分析、预测、预判下一步环保形势，为下一步做好环保项目贡献技术力量。

（五）优化整合第三产业单位

要全盘兼顾，统筹考虑集团公司所有的第三产业单位，主要是系统内各类服务型单位，整体素质不高，转型升级和创新发展动力不足。平时以各大矿为依托，为大矿提供服务，靠大矿支持勉强维持正常经营，发展前景后劲不足，几乎没有外部市场竞争力。因此建议兼并整合，把它们培养打造成有市场竞争力的企业，以更好地服务集团公司的第一、第二产业。

结论：提升集团公司第三产业在总经济中的比重，改善经济增长质量已成为集团公司高质量发展中所要解决的重要课题，有效途径就是应大力发展现代服务业。因为现代服务业具有智力要素密集度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少等特点。阳煤集团应以煤为依托，从有限的资源开采迈向无限的资源利用，从重工业迈向新兴工业服务业，抓住重点行业，同时让各产业间形成良性互动，才能实现集团公司第三产业又好又快发展。

参考文献：

[1]李江帆.中国第三产业经济分析[M].广东人民出版社，2004.

[2]刘世彦.三次产业关联分析及发展第三产业的建议[J].江苏统计，2000.

[3]张鹏，梁正东.西部地区第三产业发展现状、问题及对策[J].重庆大学学报（社会科学版），2005.