基于“4+1”模式应对村霸黑势力存在的研究

张鹤立 毛罕 王荣琛 王子航 徐仕卿

摘 要：现阶段的国家建设、发展过程中，村霸黑势力的出现，造成了非常恶劣的后果，而且对于国家的经济成就、地方和谐等，都产生了非常恶劣的影响。村霸黑势力的处理，已经成为了国家进步的重要组成部分。从客观的角度来分析，村霸黑势力的出现，并不是偶然现象，而是在很多地方普遍积累的问题，应坚持按照重拳出击的模式，采用“4+1”应对模式对村霸黑势力的根源开展全面的打击、解决，维护广大群众的利益，促使区域发展得到更好的改善。文章就此展开讨论，并提出合理化建议。

关键词：村霸;黑势力;问题;对策

从目前所掌握的情况来看，村霸黑势力的出现，已经对很多地方的经济发展、社会建设，造成了非常恶劣的影响，而且从媒体的报道来看，村霸黑势力的存在时间较长，造成的恶劣隐患较为突出，如果我们没有在长期工作的调控、处置上得到更好的转变，必定导致将来的工作安排，出现更多的缺失和疏漏现象。另一方面，村霸黑势力的解决，不可能直接在短期内得到完美的效果，而是要做好长期的准备，坚持在村霸黑势力的应对和改善上，加强法律的建设，提高区域性的打击力度，维护广大群众的人身安全、财产安全，为村霸黑势力的彻底解决，奠定坚实的基础。

一、4+1模式的解释

“4+1”模式中的“4”分别代指“党建”、“绩效”、“宣传”、“联动”，“1”指的就是核心“扫黑除恶”。初衷就是在四个日常工作中结合扫黑除恶，即“4+1”工作模式中的“党建+扫黑除恶”、“绩效+扫黑除恶”、“宣传+扫黑除恶”、“联动+扫黑除恶”四种方法，来研究村霸现象的生成原因与解决办法。由此推动我们国家关于扫黑除恶现象中村霸现象的研究与解决这样才能更好解决村霸黑恶势力的问题。

二、村霸黑势力的现状

现阶段的国家发展、社会建设过程中，很多方面都能够按照全新的思路、标准来操作，并且在内部问题的综合解决力度上，得到了更好的提升。但是，村霸黑势力的出现，已经严重影响到正常的国家发展，并且造成的恶劣后果非常严重[1]。结合以往的工作经验和当下的工作标准，认为村霸黑势力的现状，主要是表现在以下几个方面：第一，村霸黑势力的出现，已经在很多地方表现出较高的普遍性。该类型的恶势力在日常具有高度的隐藏性，但是对于很多地方的经济发展都构成了严重的阻碍现象，对于很多百姓的平静生活，造成了严重的破坏，产生的恶劣后果非常严重[2]。为了在村霸黑势力的处置力度上进一步的提升，必须加强村霸黑势力的严厉打击，绝对不能出现任何的姑息现象。第二，村霸黑势力的处理，还需要进一步的改善。由于村霸黑势力的特殊性，我们在应对的过程中，必须充分掌握好村霸黑势力的综合走向，确保在打击的过程中，能够按照持续性、根治性的模式来完成，这样才能避免同类问题的反复出现。

三、村霸黑势力的特点

与既往情况有所不同，村霸黑势力的打击和处置，需要做好长期的准备，当前的很多工作开展过程中，都需要按照针对性的措施、方法来改善，如果继续按照固定的模式来完成，不仅难以得到卓越的成果，还会促使其他方面的工作进行，出现新的挑战[3]。村霸黑势力的特点，主要是表现在以下几个方面：第一，村霸黑势力的应对过程中，部分地方虽然存在长期的斗争经验，可是始终没有办法在根源上得到较好的处置，一些村霸黑势力的更新换代现象十分明显，而且每一波村霸黑势力，都具有自己的特色，所以在根治的难度上表现突出，想要更好的维护人民群众财产安全、生命安全，必须要对村霸黑势力的规律和区域性的表现，进行良好的处置，这样才能避免同类问题的反复出现[4]。第二，村霸黑势力的处置过程中，由于部分地方存在保护伞的行为，所以在开展工作的时候，难以对最核心的人物进行应对和解决，针对这样的现象，需要在未来的工作开展上，进行有效的解决，要确保村霸黑势力的持续性打击水平，得到更好的巩固。

四、村霸黑势力滋生的原因

（一）基层干部队伍建设不健全

对于村霸黑势力而言，出现的原因是多样化的，如果没有对此开展有效的解决，必定促使后续的工作进展，陷入到较大的困境当中。调查发现，基层干部队伍不健全，是比较主要的原因，而且在处置的力度上需要在未来更好的改善。第一，村霸黑势力的出现，在于基层干部队伍，在自身的工作方面，没有在责任、义务上良好的承担，多数情况下成为了黑暗势力的保护伞，虽然表面上维护人民群众的利益，但实际上并没有从人民群众的角度来出发，更多的是在意自身的仕途[5]。所以，这样的干部队伍，并不能对村霸黑势力开展严厉的打击，而且由此造成的一些问题非常显著。第二，干部队伍的建设过程中，缺少科学的筛选，有些人并不具备优秀的素质，而且在打击村霸黑势力的过程中，表现出退缩的现象，针对这样的问题，必须在具体的处置层面上，进行更好的改善，要坚持在村霸黑势力的全面打击体系上，做出更好的建设，从而为国家的发展，做出更大的贡献。

（二）法治宣傳教育不足

对于村霸黑势力来讲，法治宣传教育不足，也是比较主要的原因，而且在日常的工作中，对此表现出高度的忽视现象，未能够考虑到深远的影响，由此影响到村霸黑势力的持续性解决。首先，法治宣传工作，并没有在自身的覆盖面积上大幅度的提升。很多人对于法律的调节，以及法治的体系，并没有深入的了解，面对村霸黑势力，难以采取正确的法律手段来维护自己的权益，反而是造成了极端工作的现象，针对这样的问题解决，必须在未来做出更好的应对，坚持在村霸黑势力的持续性打击方面，按照全新的措施、标准来完成，从而规避恶劣后果的持续加重。其次，法治教育工作的开展，并没有对不同的区域，开展差异性的模式，完全是按照固定的套路来执行，这种现象的发生，直接导致村霸黑势力，表现出猖獗的现象，而且大家在接受法治教育的过程中，往往是通过短期来完成，没有加强长期的思考，最终造成的一些损失和漏洞，开始不断的加重，需要在未来对此进行更好的解决。

（三）基层组织建设薄弱

我国在现阶段的发展过程中，对于村霸黑势力的打击，已经成为了影响国家发展的重要因素。基层组织建设薄弱的情况下，村霸黑势力的打击和根源解决，都会受到较多的阻碍，并且无法在长期工作的安排上，取得更加卓越的成果。首先，部分地方的基层组织建设，在人员数量上非常少。村霸黑势力难以得到全面的打击，在于基层组织本身的抗衡能力比较薄弱，虽然他们站在正义的一方，站在人民的一方，但是由于自身的人员数量比较薄弱，因此，难以与村霸黑势力开展全面的抗衡，甚至是遭遇到村霸黑势力的严厉胁迫现象，这种问题的发生，必须在未来做出更好的处置，应坚持在基层组织的团结程度上，得到更好的改善。其次，基层组织的建设工作，缺少持续性的创新。例如，很多组织建设虽然在口号上表现出响亮的特点，但是对于实际工作开展，并没有站在全局的角度来完成，更多的是开展理论建设，这种问题的出现，直接促使村霸黑势力，走向了恶化的道路，无法在综合把控上得到更好的成绩。

（四）集体经济发展基础较差

村霸黑势力的处理和改善，在很多区域并没有按部就班的开展，而是造成了很多的新问题。由于集体经济发展基础表现出较差的特点，所以在抗击村霸黑势力的过程中，缺少足够的经济基础支持，很多家庭或者是个人，都遭遇到村霸黑势力的强买强卖现象。首先，集体经济的发展，虽然拥有国家的政策支持，地方政府所给予的帮助较多，但是区域性的一些经济落后问题，是持续积累的结果，不可能直接在短期内得到快速的处理，总要有一个循序渐进的过程。此种情况下，集体经济本身的巩固并不理想，村霸黑势力的强买强卖，以及霸占田地等问题，开始不断的加重，即便是向上反馈，依然需要较长的等待期，这对于百姓而言，并不能得到较好的帮助，最终造成的恶劣后果是非常严重的。其次，集体经济的发展基础，对于自身的综合塑造，以及全面的工作调整，都没有办法得到较好的成就。在此种情况下，村霸黑势力的经济能力开始提升，此消彼长的现象发生后，直接导致村霸黑势力的能力不断加强。

五、村霸黑势力的应对策略

（一）“绩效+扫黑除恶”——加强基层干部队伍建设，严格基层干部选拔制度

与既往情况有所不同，村霸黑势力的应对和转变，不可能继续按照传统的思路来完成，必须在自身的基层干部队伍建设上，按照全新的思路和标准来完善，这样能够在很多不足的持续弥补上，得到更好的成果，尤其是在一些特殊问题的应对过程中，按照全新的思路和方法来解决，为村霸黑势力的打击，奠定坚实的基础。2018年8月，党中央重新修订了《中国共产党纪律处分条例》。《条例》紧密结合了新时代乡村振兴新使命新任务，增加了对乡村治理工作中侵害群众利益，利用宗族或者黑恶势力欺压群众以及充当黑恶势力“保护伞”等行为的处分规定，为约束基层党员干部行为提供了强有力的法律保障。要严格按照《条例》要求，选拔有廉洁自律的品质，能够自觉抵制宗族势力，敢于直面农村黑恶势力的党员干部参与村务管理，组织部门要对村委干部人选的背景进行调查筛选，选拔出“德才兼备”的优秀基层干部，排除有违法犯罪前科的人员，为乡村治理打下良好基础。

（二）“宣传+扫黑除恶”——加强法治宣传教育，构建乡村治理法治秩序

考虑到村霸黑势力的负面影响较大，我们必须在法治宣传教育上，进行更好的优化，确保在乡村的法治秩序上，得到更好的健全，这对于各类问题的综合处置，以及相关问题的内部解决，都可以产生更好的推动效果。第一，村霸黑势力的法治宣传教育，要创建较多的宣传途径，利用广播宣传、地方教育、新媒体宣传等等，促使大家对于法治精神和法治责任，以及法治措施等，有一个深刻的掌握，這样不仅可以在举报和投诉的过程中，按照正确的路线来完成，同时可以在法治的约束性方面，得到更好的提升，为村霸黑势力的持续性解决，取得更好的成果。第二，乡村治理的法治秩序方面，针对村霸黑势力的一些代表，必须严厉的解决，尤其是在审判的过程中，要加强有效的判定和刑期的延长，绝对不能造成任何的姑息现象。当前的村霸黑势力打击力度，必须要按照严苛的模式来完成，对于法律体系不断的健全，从而促使法治成就，得到更好的进步。

（三）“党建+扫黑除恶”——加强基层组织建设，加大对村霸打击力度

我国虽然是一个发展中国家，但是在村霸黑势力方面，还是需要进行高度的关注，为了在今后的打击水平上更好的进步，必须在基层组织建设方面，按照合理化的措施来调整，确保在每一项工作的安排上，都可以给出足够的参考和指导。首先，村霸黑势力的打击初期阶段，基层组织的工作人员数量、工作能力等，都要大幅度的提升。例如，要针对公安机构、武警机构的相关人员进行派遣，对村霸黑势力做出强烈的镇压，必要情况下实施当场击毙，杜绝村霸黑势力的任何侥幸心理，并且对基层组织人员严格的培训，促使大家在能力上、责任上，可以取得更好的进步。其次，针对村霸黑势力的打击过程中，必须派遣正规机构人员来长期的驻扎，对于一些村霸黑势力较为严重的区域，直接落实部队驻扎模式，采取强烈取缔手段来治理，避免造成村霸黑势力的再次发生现象，要针对村落的净化力度更好的提升，让大家能够和谐、平稳的生活。

（四）“联动+扫黑除恶”——加强农村集体经济，提升广大村民的收入

通过对上述几项措施良好的开展，村霸黑势力的很多问题解决，都可以站在正确的思路来出发，并且在整体工作的可靠性、可行性方面，能够大幅度的提升，全局效益的创造更加显著。未来，需要对农村的集体经济做出更好的加强，在村民的收入上适当的提升。第一，农村集体经济的建设和改善，要坚持在招商引资的力度上不断提升，大家共同建设经济、发展经济的过程中，实现力量的有效集中，从而在很多问题的内部解决上，得到有效的改善，针对不劳而获，容易发展成村霸黑势力的人员，进行严格的管理和约束，从而在农村集体经济的稳定性方面，由此来得到更好的改善。第二，村民收入的提升过程中，必须在村霸黑势力的应对方面，聘请专业的安保团队来完成，尤其是在村民的工厂安保，以及田地安保方面，都不能表现出任何的放松，要及时的举报和投诉，从而在村霸黑势力的打击过程中，取得更加彻底的效果。

总结：

本次研究中，针对村霸黑势力的问题和状态，进行相对透彻的问题，同时在相关的解决策略上，进行有效的阐述。与既往情况有所不同，村霸黑势力的打击和地方的重视程度，得到了大幅度的提升，很多人开始通过不同的渠道来举报和处置，因此在获取线索和信息过程中，能够对村霸黑势力做出正确的判断，很多不足的解决，都得到了非常好的成绩。村霸黑势力的存在，对于国家和社会而言，都是非常严重的阻碍，必须在应对和解决的过程中，按照正确的理念、方法，进行更好的调整，要坚持对村霸黑势力的根源和各类影响因素，做出全面的处置，从而在将来的和谐社会建设上，取得更好的发展，推动国家向前进步。

参考文献

[1] 魏广萍.基层治理中村霸违法问题及法治路径[J].湖南警察学院学报，2019，31（06）：14-20.

[2] 李红梅，郭虹.打击农村黑恶势力犯罪之困境及对策分析[J].江西警察学院学报，2019（06）：27-31.

[3] 许幼飞.警民联动让“村霸”无处藏身[J].当代党员，2019（22）：34-36.

[4] 石富光.村霸问题及其治理——基于77个案例的分析[J].成都理工大学学报（社会科学版），2019，27（06）：115-120.

[5] 贾俊娟.当前农村村霸问题治理路径研究[J].经济研究导刊，2019（30）：21-22+53.

通讯作者：李晓临，江苏警官学院老师。