谈如何在从严治党中推进干部人事档案工作

任慧敏

摘 要：人事档案管理部门是整个档案管理的基础，必须严格管控，进而不断提升我国干部人事档案管理工作的整体水平。目前，随着我国反腐倡廉力度的增大，干部档案的管理工作得到高度重视。2014年中央巡视组对我国干部人事档案进行巡视，要求进行专项审核，并于2019年要求专项审核自查自纠工作。本文以干部人事档案在从严治党的重要性为主题，对干部人事档案本身及在从严治党中重要作用、如何做好档案工作以及今后要提升的方向进行了具体阐述，以期提供借鉴。

关键词：人事档案;从严治党;专项管理;干部管理

一、干部人事档案工作在从严治党中的作用

从基本概念上，人事干部档案是组织人事部门和各级党委（党组）在党的干部人事管理、人才开发与服务和组织建设等工作中逐渐形成的，是选拔任用、教育培养、干部监督管理和人才评鉴的重要基础资料，是维护广大干部自身合法权益的重要依据，是国家社会信用体系建设的有机组成部分，也是我党的重要执政资源。同时，人事档案在干部考察，防止干部“带病提拔”，领导班子换届，巡察巡视、以及纪检监察机关执纪办案等方面都发挥着极其重要的佐证作用。在习总书记的全面从严治党思想中提出：“从严治党，要层层推进。”而确保干部人事档案信息的准确和完整是从严治党的首要原则。我们要毫不动摇的坚持公平正义原则，不能让弄虚作假的档案伪造者获取利益，更不能让秉公守法、默默奉献的好干部受到损失，确保让每一名干部都能够得到公平对待。

二、干部人事档案管理中存在的主要问题

党的十八大以来，在全面从严治党的背景下，人事干部档案已经作为组织准入的重要依据，组织人事部门对人事档案多次进行专项审核工作，确保真实、准确、完整。但在工作中发现一些共性问题，具体表现有以下几种情形：

1.档案管理人员的工作水平参差不齐

人事档案管理，是一项专业性、政策性、服务性都很强的系统工作，管档人员需具备有较高的业务能力和管理水平。目前，档管人员的业务能力和工作水平良莠不齐，其中大部分工作人员的整体工作能力较强，能够做好本职工作，胜任组织所分配的各项任务。但也有一些人，他们干档案工作的目的就是为了找个清闲的地方，以便拥有大量空闲时间。因此一些员工业务能力弱，且有抵触情绪，在其位不谋其事，没有现代服务的理念和意识，只想有权，不想做事。并且人事档案管理人员流动性大，工作缺乏连续性，缺少集中培训，多以自学为主，导致工作人员素质参差不齐，不均衡，档案管理水平较低。

2.干部人事档案质量参差不齐

一些干部人员存在“三龄两历一身份”重要信息的涂改;姓名、出生时间、参加工作时间前后不一致;缺乏相应材料等诸多问题。当时为了参加工作、参军、提拔或是晚退休，“年龄越填越小、工龄越填越早、学历越填越高、身份越造越假”等问题越来越突出，严重影响档案信誉。真实是整个干部人事档案的生命线，也是不可跨越的底线。作为干部人事档案，其一旦失去准确性和真实性，也就失去了存在价值和实际意义。

3.干部人事档案工作没有受到应有的重视

人马未动，档案先行。诸多组织人事工作都是先对人事档案进行审查，合格后才能继续进行后绪工作，所以人事档案的重要性是不言而喻的。但是在目前全面从严治党的形势下，很多单位仍对干部人事檔案管理工作的重要性认识不足，对干部人事档案在政治建设中的作用缺乏全面正确的认识。“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”是部分地区的工作反映。在实际工作中，由于部门政务工作的繁忙而疏于干部人事档案的管理，为日后的组织人事工作和维护个人利益的查档鉴证工作留下隐患。中共中央办公室厅印发的《干部人事档案工作条例》规定，每1000卷档案配备一名管档人员，但实际工作中人数远低于此，管档人员人手不足，力量不够。同时，大多数管档人员没有受过系统的学习和培训，而且更换频繁。所以，质量不高的档案管理也严重影响了党组织选人用人工作的有效进行。

4.干部人事档案工作缺乏专业操作系统。人事档案管理工作琐碎且千头万绪，工作中需要记载档案出入库、查借阅、流转等各种轨迹，还要防止损坏或丢失，责任重大。需要定期统计档案分类所使用的数据，也需对各类档案、各类身份、各年龄段、各职位、各职称人群等数据进行统计，以便为组织、领导决策提供参考数据。但目前此类专业工作系统缺乏，各种数据资料统计基本靠人工进行，工作量巨大，效率低下。

三、如何推动利用干部人事档案落实从严治党

党的十八大以来，中组部在全国范围内分批分级集中开展了人事干部档案的专项审核工作。集中对干部人事档案中存在的弄虚作假问题进行专项整治，档案内容和数据回归了原始本真。同时，干部档案管理制度建设也得到充分加强，档案管理和建设中的“歪风邪气”得到了有效遏制，优化了干部选拔任用工作生态。但各级组织人事部门仍要高度重视干部人事档案管理工作，不断强化管理措施，夯实基础，完善设施，充分发挥干部人事档案在建设高素质专业化干部队伍中的重要作用。

1.把干部人事档案作为从严治党，从严治吏的有力抓手。党的十八大以来，新一届中央领导集体治国理政的一个鲜明特征，就是坚持党要管党、从严治党、从严治吏。中央把规范干部人事档案管理工作作为从严治党、从严治吏的有力抓手，常抓不懈。

2.把干部人事档案做为提升干部公信力的有力抓手。中央组织部按照“准”、“细”、“严”的总要求，部署和开展了干部专项审核工作，做到了“凡提必审、凡转必审、凡进必审”，严格加强了人事档案的严肃性、准确性和真实性，杜绝干部人事档案造假，为组织选人用人做到公道正派提供了可靠的依据和保障。

3.对干部人事档案坚持定期开展专项审核及专项审核自查工作，让存在的问题无处藏身。 各地区各部门以及档案管理单位，都要从实际出发，严格把关，把此项工作做实做细，并形成常态化工作机制。

4.加强干部人事档案管理队伍建设。按要求配备干部人事档案工作人员，并加大培训力度，定期举行业务培训，努力提高档案管理人员的专业技能，增强实际工作能力。在日常工作过程中，要严格要求自己，丰富和强化专业知识积累，熟悉和掌握档案管理的相关制度和各项方针政策，通过理论学习不断提升思想政治素质，自觉提高政治站位，从而有效提高档管人员的业务素质和整体水平，以适应新时代档案管理工作的需要。

5.着力完善管理体制、健全工作制度、创新工作方式。总体而言，人事干部档案管理工作是一项琐碎、繁杂且具有挑战性的工作。如果没有一整套的管理制度和机制来约束，整个档案管理工作就会无所适从、无章可循，混乱无序。所以，必须建立起各项规章制度和统一的管理机制，制定和设计出统一的执行标准，这样才能更好地加强和完善干部人事档案管理工作体系。我们要结合当前人事干部档案管理工作的实际要求和社会发展需要，在狠抓落实上下真功夫，要利用大数据和网络信息技术加工整理档案，进一步加强干部人事档案管理，为组织人事工作的正常开展提供坚强保障。

6.要扎实推进数字档案建设，杜绝造假问题发生。干部人事档案数字化，使纸质档案与数字档案分离管理、双轨运行、相互印证，实现“一人两档”，从源头上杜绝涂改造假问题的发生。必须要积极稳步推进档案管理数字化建设，全面建设数字化干部人事档案，实现档案管理现代化。

在新的历史时期，党的组织路线是全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，以组织体系建设为重点，着力集聚爱国奉献的各方面优秀人才，为坚持和加强党的全面领导、坚持和发展中国特色社会主义提供坚强组织保证。作为举足轻重的干部人事档案管理工作，要不断适应档案管理的新形势，新任务，勇于开创档案管理工作的新局面，不忘初心，牢记使命，在工作中强化责任意识、保密意识、安全意识，不断提高干部人事档案管理工作的服务质量水平，确保干部人事档案在规范干部管理、服务于干部選任、加强干部监督等从严治党方面发挥好应有的作用。

参考文献：

[1]中共中央办公厅.干部人事档案工作条例，2018

[2]中组部负责人.努力做好新时代干部人事档案工作——就制定印发《干部人事档案工作条例》答记者问[N].人民日报，2018

[3]仲祖文.新时代全国干部人事档案的基本遵循[N].人民日报，2018

[4]杨明炎.干部人事档案审核在从严治党中的启示[J].青春岁月，2017

[5]刘微娜.关于干部人事档案专项审核工作的几点思考——把好全面从严治党选人用人关口[J].办公室业务，2017

[6]张 丽.严格审核从严把关确保干部人事档案信息真实完整——浅谈如何从严开展干部人事档案清理工作[J].黑龙江档案，2018

[7]杨永刚.新时期领导干部人事档案规范化建设研究[J].山西档案，2018

（作者单位：锡盟人力资源和社会保障局）